• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

М’ясо : (М’ясо яловиче І категорії першого сорту охолоджене(без кістки), м’ясо яловиче лопаткова частина охолоджене, м’ясо свинини І категорії першого сорту охолоджене(без кістки), тушки курей охолоджені, філе куряче охолоджене)

Завершена

493 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 933.00 UAH
Номер: 140385e8113642dea3f805711b8eaefa
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-03-04-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.03.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 04.03.2024 11:18 - 26.03.2024 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 04.03.2024 №15-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.03.2024 №15-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2024-02-15-012475-a 15.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, baranvov@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, порушень пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю та заходи щодо усунення виявлених порушень абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та абзацу другого пункту 43 Особливостей шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.03.2024 № 10-М (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 березня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 19 «ТРОЯНДА» Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2024 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ, вимогу про усунення невідповідностей до 29 лютого 2024, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 29.02.2024 року, договір від 12.03.2024 № 10-М, пояснення Замовника від 06.03.2024 та від 07.03.2024 року. У пункті 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: - є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран. Замовником, на порушення абзацу другого пункту 43 Особливостей, на веб-порталі уповноваженого органу «Prozorro» оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 29.02.2024 року, в якій зобов’язано учасника ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ уточнити експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією / протоколи випробувань на відповідність продукції за предметом договору вимогам діючих нормативних документів (за фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, показниками безпеки), а саме за такими позиціями: М’ясо яловиче І категорії першого сорту охолоджене (без кістки),/ М’ясо яловиче лопаткова частина охолоджена,/ М’ясо свинини І категорії першого сорту охолоджене (без кістки),/ Тушка куряча охолоджена,/ філе куряче охолоджене, що відноситься до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника якісним вимогам до предмета закупівлі. Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Поряд з цим, у підпункті б пункту 12 «Документи, що підтверджують походження, безпечність і якість продуктів харчування за предметом закупівлі» розділу «Перелік інших документів, що має надати учасник» тендерної документації Замовник вимагає: «експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією / протоколи випробувань на відповідність продукції за предметом договору вимогам діючих нормативних документів (за фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, показниками безпеки)». Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ надано експертний висновок Рогатинського відділу Івано-Франківської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 12.02.2024 № 000062 п/24 на м’ясо яловичини, м’ясо свинини, м’ясо куряче, філе куряче, четвертинку курячу, що не відповідає Додатку 3 «Технічна специфікація» до ТД Замовника, якою передбачено найменування продукції (предмет закупівлі): - М’ясо яловиче І категорії першого сорту охолоджене (без кістки); - М’ясо яловиче лопаткова частина охолоджене; - М’ясо свинини І категорії першого сорту охолоджене (без кістки); - Тушки курей охолоджені; - Філе куряче охолоджене. Щодо зазначеного порушення Замовнику надано запит про надання пояснень від 07.03.2024 року. На запит Замовником надано пояснення від 07.03.2024, які не спростовують факту вчиненого порушення. Слід зазначити, що експертний висновок Рогатинського відділу Івано-Франківської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 12.02.2024 №000062 п/24 не відображає інформацію про найменування продукції (предмет закупівлі), що визначено у технічній специфікації Замовника, а саме: - М’ясо яловиче І категорії першого сорту охолоджене (без кістки); - М’ясо яловиче лопаткова частина охолоджене; - М’ясо свинини І категорії першого сорту охолоджене (без кістки); - Тушки курей охолоджені; - Філе куряче охолоджене. Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 29 лютого 2024 року, в якому зобов’язано учасника ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ уточнити експертний висновок, виданий відповідною акредитованою лабораторією / протоколи випробувань на відповідність продукції за предметом договору вимогам діючих нормативних документів (за фізико-хімічними, мікробіологічними показниками, показниками безпеки), а саме за такими позиціями: М’ясо яловиче І категорії першого сорту охолоджене (без кістки),/ М’ясо яловиче лопаткова частина охолоджена,/ М’ясо свинини І категорії першого сорту охолоджене (без кістки),/ Тушка куряча охолоджена,/ філе куряче охолоджене, що є порушенням вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та, відповідно, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП МИХАЙЛЮК ЛЮБОМИР РОМАНОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Крім того, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено сторінки договору від 12.03.2024 № 10-М, на яких відображено пункт 10.5 Розділу Х «Строк дії Договору та умови його дострокового розірвання» та пункт 11.1 Розділу 16 XI «Інші умови», чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 15.03.2024 11:04 - 30.03.2024 00:00
Дата публікації висновку: 15.03.2024 11:04

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи результати моніторингу, уповноваженою особою Замовника в подальшому буде вжито усіх необхідних заходів направлених на недопущення у майбутньому порушень закупівельного законодавства з урахуванням Особливостей затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 . Зокрема, уповноваженою особою, будуть вжиті заходи щодо підвищення кваліфікації шляхом отримання додаткових знань на курсах з підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері публічних закупівель, самостійного проходження тренінгів, вебінарів та онлайн-курсів для замовників, які регулярно організовуються на закупівельних майданчиках та веб-порталі «Prozorro», а також самостійно шляхом відстеження та реалізації на практиці усіх змін до нормативно-правових документів, що регулюють сферу публічних закупівель. Окрім того, сторони договору про закупівлю, керуючись правовими нормами Цивільного та Господарського кодексів України дійшли взаємної згоди про розірвання (припинення) дії договору про закупівлю товарів за бюджетні кошти № 10-М від 12.03.2024р. Інформація та документи (додаткова угода № 1 від 15.03.2024р.) про розірвання (припинення) дії договору буде оприлюднена на веб-порталі уповноваженого органу у строки встановлені чинним законодавством.
Дата публікації звіту: 18.03.2024 13:45

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Договір розірвано.
Дата публікації: 18.03.2024 14:28

Запити/Пояснення