• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревина (3 група деревина дров’яна НП ялина європейська, ялиця біла)

Торги відмінено

708 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 540.00 UAH
Номер: b08bf610d623429e9a7dae8f3521f4c9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-03-11-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.03.2024 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 11.03.2024 16:13 - 02.04.2024 01:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 11.03.2024 № 21-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 №186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 березня 2024 року № 21-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 2. UA-2024-02-15-010658-a від 15.02.2024 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 693-73-06, b.h.yastremska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог пункту 19 Особливостей № 1178, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178, пунктів 44 та 47 Особливостей № 1178, абзаців третього та четвертого пункту 49 Особливостей № 1178, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2024 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Селятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Олександра Зайця Селятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-02-15-003815-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішенням уповноваженою особою Замовника від 15.02.2024 № 2 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.02.2024; тендерну пропозицію учасника Філії «Путильське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Путильське лісове господарство»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.02.2024 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2024; пояснення Замовника разом з документами, надані 21.03.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація. Крім того, частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Абзацом шостим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Так, у підпункті 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені статтею 17 Закону та не врахував зміни, які внесені Особливостями № 1178 до переліку підстав для відмови в участі у відкритих торгах, чим не дотримав вимог пункту 47 Особливостей № 1178, абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178. Крім того, Замовник у підпункті 5.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим недотримав вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178 у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Також, у пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають таким підставам відхилення, визначеним у пункті 44 Особливостей № 1178 із змінами, чинними на дату оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі, чим не дотримав вимог пункту 44 Особливостей № 1178, статті 22 Закону. У пункті 2 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник при описі та прикладах формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій не дотримав вимог наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ № 710) та вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Крім того, у пункті 2 «Строк укладання договору» розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник зазначив: «з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.» Проте, абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей № 1178 визначено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. Також, у пункті 11.4 проекту договору про закупівлю Замовник зазначив випадки, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, в редакції статті 41 Закону та не врахував зміни до таких випадків зміни істотних умов договору, внесені Особливостями № 1178, чинними на дату оприлюднення оголошення про проведення даної процедури закупівлі, чим не дотримав вимог пункту 19 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника Філію «Путильське лісове господарство», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, виходячи з наступного. Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов згідно договору про закупівлю. Вказана довідка обов’язково повинна містити інформацію про транспортні засоби (щонайменше дві одиниці), котрі будуть задіяні до поставок товару, що складає предмет закупівлі, де вказати марку, модель ТЗ, їх реєстраційні номери, а також підставу використання зазначених учасником транспортних засобів (власний/орендований/отримання послуг перевезення від третьої сторони). Задля підтвердження підстави використання вказаних транспортних засобів учасником, останній має надати: - у разі права власності на ТЗ – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; - у разі оренди ТЗ – належним чином оформлений договір оренди транспортного/их засобу/ів разом із – свідоцтвом про реєстрацію ТЗ; - у разі отримання відповідних послуг – свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, належним чином оформлений договір вантажних перевезень, тощо. Наголошуємо, що перевізник (контрагент учасника за договором надання послуг перевезення тощо), повинен мати відповідний клас виду економічної діяльності - 49.41 Вантажний автомобільний транспорт. Учасник Філія «Путильське лісове господарство» надав довідку (файл «мта тех база.pdf»), в якій лише зазначив, що у нього наявне обладнання, матеріально-технічна база та технології, необхідні для виконання вимог замовника. Однак, інших документів, які б підтверджували дотримання вимог, встановлених Замовником щодо кваліфікаційного критерію про наявність в учасника матеріально-технічної бази Філією «Путильське лісове господарство» не надано, чим не дотримано вимог підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Крім того, Філією «Путильське лісове господарство», як переможцем торгів, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178. Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника Філію «Путильське лісове господарство» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив переможця процедури закупівлі Філію «Путильське лісове господарство» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Так, Замовником 27.02.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником Філією «Путильське лісове господарство». Та, на дату оприлюднення (11.03.2024) повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі договір про закупівлю не оприлюднено. Тому, Замовнику 19.03.2024 оприлюднено запит про надання пояснень з питань наявності факту укладення договору про закупівлю із учасником Філією «Путильське лісове господарство», а також з питання причин не відхилення зазначеного учасника у зв’язку з невідповідністю його тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Слід зазначити, що станом на дату оприлюднення (19.03.2024) запиту про надання пояснень щодо питань, які були предметом дослідження під час моніторингу, Замовник строком у 21 день в період від дати оприлюднення (27.02.2024) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю до дати оприлюднення (19.03.2024) запиту про надання пояснень не оприлюднив договір про закупівлю, або обґрунтовану належним чином інформацію про необхідність продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів, чим не дотримав вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178. У відповідь на запит Замовник 21.03.2024 в електронній системі закупівель надав пояснення, в якому зазначив, що з метою усунення порушень у сфері публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель) та 21.03.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів.
Період усунення порушень: 25.03.2024 16:25 - 09.04.2024 01:00
Дата публікації висновку: 25.03.2024 16:25

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 12.07.2024 15:43

Запити/Пояснення