-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Азотні добрива
1. Селітра аміачна (амонію нітрат) пакування мішок – 2 т; 2. Селітра аміачна (амонію нітрат) пакування біг-беги – 15 т; 3. Карбамід (сечовина) пакування біг-беги – 3 т.
Завершена
450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 250.00 UAH
Номер:
97e11e0e103d4f708732675ff3bd0bd6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-05-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2024 00:00
Період моніторингу:
05.08.2024 17:05 - 27.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.08.2024 № 67-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
05.08.2024 № 67-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-02-15-006363-a, 15.02.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922; пунктів 28 та 31 Особливостей.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавської державної сільськогосподарської дослідної станція імені М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2024 № 4.2; тендерну пропозицію ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.02.2024 №4.3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.02.2024; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.03.2024 № 23 (далі - договір) на суму 445260,00 грн (з ПДВ) з ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР; додаткова угода до договору від 11.03.2024 № 1; додаткова угода до договору від 26.03.2024 № 2; відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 08.08.2024; офіційний веб-сайт замовника https://dsvavilovaa.wixsite.com/my-site/%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 1 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922, пункту 28 Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
При цьому, в пункті 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Разом з цим, замовником у тендерній документації (Розділ 5 «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 4 «Відхилення тендерних пропозицій») не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-15-006363-a (15.02.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 13.02.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран.
Також, моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації (Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» підпункт 1.1.) зазначено вимогу «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону», що суперечить пункту 31 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням пункту 1 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922; пунктів 28 та 31 Особливостей.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР, яка не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Так, згідно з Додатком 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» визначено, зокрема, вимоги до якості: Якість товару повинна відповідати технічній документації, діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтверджуватися сертифікатом/паспортом якості (відповідності) виробника (чинний сертифікат/паспорт якості додається).
При цьому, чинний сертифікат/паспорт якості на номенклатурну позицію предмету закупівлі «Карбамід (сечовина)» учасником ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР не надано.
Таким чином, в складі тендерної пропозиції ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР не надано документа, який підтверджує якість товару, що відповідає технічній документації, діючим на території України державним стандартам (ДСТУ 7312:2013).
Отже, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, визначив ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.03.2024 № 23 на суму 445260,00 грн (з ПДВ).
За даними веб-порталу https://spending.gov.ua/ замовником сплачено в повному обсязі за договором про закупівлю товарів за державні кошти від 04.03.2024 № 23.
Період усунення порушень:
27.08.2024 16:56 - 11.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2024 16:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з наказом Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 05.08.2024 № 67-З вказаним органом прийнято рішення про початок проведення моніторингу закупівлі № UA-2024-02-15-006363-a (ДК 021:2015 – 24410000-1 Азотні добрива), яка оголошена Полтавською державною сільськогосподарською дослідною станцією імені М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі - Замовник).
За результатами моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області було встановлено порушення я пункту 1 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922; пунктів 28 та 31 Особливостей. Також, за результатами проведного моніторингу було зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
На виконання Висновку моніторингу UA-M-2024-08-05-000037 та відповідно до положень статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Полтавська державна сільськогосподарська дослідна станція імені М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України повідомляє, що керівником Замовника було проведено відповідну роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922; пунктів 28 та 31 Особливостей при складанні тендерної документації та оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями. Також керівником Замовника було зазначено про необхідність суворого та неухильного дотримання норм закону України "Про публічні закупівлі" та вимог Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 зі змінами.
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону “Про публічні закупівлі” протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На виконання ч. 8 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовником оприлюднюється через електронну систему закупівель інформація та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.09.2024 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
ee5cde498e574fc99cdc3eafe8cf9b08
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2024 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 450000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-15-006363-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію, в тому числі конкретне посилання на розміщення обґрунтування, та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9050eaab80c14f19920ec402d7873972
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2024 13:45
Опис:
1.1. Надати пояснення згідно:
– щодо моніторингу цін на товари на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Закупівля очікуваною вартістю 450000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-15-006363-a) було продубльовано з аналогічної закупівлі (UA-2024-02-07-004877-a), яка не відбулась через дискваліфікацію учасника (протокол відхилення 4.1 від 15.02.2024р. додається)
Потреба у здійсненні закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 24410000-1 Азотні добрива: селітра аміачна 17т та карбамід 3т у Полтавської державної сільськогосподарської дослідної станції ім. М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України залишилася та є необхідною для забезпечення потреб установи (Заявка додається). 15.02.2024р. мною було прийнято рішення про проведення повторної закупівлі, згідно коду національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 24410000-1 Азотні добрива: Селітра аміачна (амонію нітрат) – 17 т; Карбамід (сечовина) – 3 т (UA-2024-02-15-006363-a) (протокол 4.2. від 15.02.2024р. додається).
Що стосується моніторингу ціни предмету закупівлі я керувалась примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275:
- Отримала вимогу в потребі в даному товарі, де були зазначені його кількісні показники та терміни закупівлі.
- Визначила очікувану вартість предмета закупівлі,
застосовуючи інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників даного товару, прайс-листах (користуючись допомогою робочої групи, на заявці вказані сайти з яких бралася інформація);
застосовувала інформацію про ціни, що міститься на офіційному майданчику в системі Prozorro (Прозоро) (порівняльна таблиця додається);
також зверталася до потенційних учасників з проханням надати актуальні ціни в прайс-листах чи комерційних пропозиціях (комерційні пропозиції 2шт. додаються).
1.2.Посилання на сторінку веб-сайту Полтавської державної сільськогосподарської дослідної станції ім. М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dsvavilovaa.wixsite.com/my-site/%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8
Номер:
bed73c08e6744f3a99985de76c22dd48
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
08.08.2024 13:50
Опис:
надання пояснень
1.1. Надати пояснення згідно:
– щодо моніторингу цін на товари на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Закупівля очікуваною вартістю 450000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-15-006363-a) було продубльовано з аналогічної закупівлі (UA-2024-02-07-004877-a), яка не відбулась через дискваліфікацію учасника (протокол відхилення 4.1 від 15.02.2024р. додається)
Потреба у здійсненні закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 24410000-1 Азотні добрива: селітра аміачна 17т та карбамід 3т у Полтавської державної сільськогосподарської дослідної станції ім. М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України залишилася та є необхідною для забезпечення потреб установи (Заявка додається). 15.02.2024р. мною було прийнято рішення про проведення повторної закупівлі, згідно коду національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015 – 24410000-1 Азотні добрива: Селітра аміачна (амонію нітрат) – 17 т; Карбамід (сечовина) – 3 т (UA-2024-02-15-006363-a) (протокол 4.2. від 15.02.2024р. додається).
Що стосується моніторингу ціни предмету закупівлі я керувалась примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275:
- Отримала вимогу в потребі в даному товарі, де були зазначені його кількісні показники та терміни закупівлі.
- Визначила очікувану вартість предмета закупівлі,
застосовуючи інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників даного товару, прайс-листах (користуючись допомогою робочої групи, на заявці вказані сайти з яких бралася інформація);
застосовувала інформацію про ціни, що міститься на офіційному майданчику в системі Prozorro (Прозоро) (порівняльна таблиця додається);
також зверталася до потенційних учасників з проханням надати актуальні ціни в прайс-листах чи комерційних пропозиціях (комерційні пропозиції 2шт. додаються).
1.2.Посилання на сторінку веб-сайту Полтавської державної сільськогосподарської дослідної станції ім. М.І. Вавилова Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dsvavilovaa.wixsite.com/my-site/%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8