-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)
Торги відмінено
370 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 850.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 850.00 UAH
Номер:
059ce0cb287b4cfc807afd559e0e776a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-18-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2024 00:00
Період моніторингу:
18.03.2024 16:09 - 09.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.03.2024
№ 29-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.03.2024 № 29-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-02-15-006035-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація складена з порушенням норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Голомах Олександр Валерійович, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, та/або розірвання договору про закупівлю (у разі його укладання), а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ліцею № 6 міста Житомира імені В.Г.Короленка (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 15.02.2024 № 21, тендерна пропозиція учасника ФОП Голомах Олександр Валерійович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 26, повідомлення про намір укласти договір від 29.02.2024, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 19.03.2024 та 22.03.2024 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471;
- в розділі 2 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником встановлено вимогу, що «Договірна ціна Виконавця повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» та «Обсяг прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку при розрахунках Сторонами уточнюється лише у випадках передбачених п. 6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013», при тому, що зазначений нормативний акт з 08.11.2021 втратив чинність.
Крім того, в пункті 13.3 розділу 13 проєкту договору Замовником встановлено умову, що зміна істотних умов договору допускається виключно у випадках, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як послуги.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Поряд з цим, відповідно до пункту 10 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики протягом трьох робочих днів з дня укладання договору оприлюднює його в електронній системі закупівель.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 26, Замовником 29.02.2024 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем ФОП Голомах Олександр Валерійович та 29.02.2024 електронною системою закупівель автоматично сформовано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, моніторингом встановлено, що станом на 29.03.2024 інформація про укладений договір в електронній системі відсутня.
Відповідно до наданого Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, пояснення та протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2024 № 29, встановлено, що строк для укладання договору про закупівлю Замовником продовжено до 29.04.2024 року.
Крім того, Замовником, у вказаному протоколі, зазначено, що «Причиною продовження строку для укладання договору є хвороба уповноваженої особи».
Однак, частиною 1 статті 11 Закону зазначено, що уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником, є відповідальною саме за організацію та проведення процедури закупівлі.
Поряд з цим, частиною 10 статті 11 Закону, зазначено, що уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом, забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону, здійснює інші дії, передбачені Законом.
Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа не наділена повноваженнями щодо укладання договорів за результатами проведених процедур закупівель, тому зазначена причина продовження строку для укладання договору, а саме «хвороба уповноваженої особи», не обґрунтовує таку необхідність.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6.7.28.4 розділу VI Статуту Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка, затвердженого наказом директора департаменту освіти Житомирської міської ради від 21.09.2022 № 194, повноваженнями щодо укладання фінансово-господарських та інші договорів наділений керівник (директор) закладу освіти.
Отже, за результатами моніторингу дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, встановлено, що Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником-переможцем ФОП Голомах Олександр Валерійович, протягом строку дії його пропозиції та не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 49 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
29.03.2024 16:01 - 13.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
29.03.2024 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Держаудитслужби від 29.03.2024 відмінено відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи) за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-02-15-006035-a.
Дата публікації звіту:
02.04.2024 14:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Дата публікації:
03.04.2024 09:09
Запити/Пояснення
Номер:
db647ded4cc64312b188ce3e94ed9efe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2024 10:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-006035-a) та відповідно до пунктів 6, 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Чому тендерна документація не відповідає нормам абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в п. 3 розділу 5 тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471;
- в проєкті договору (Додаток 3) встановлено вимогу, що «Договірна ціна Виконавця повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» та «Обсяг прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку при розрахунках Сторонами уточнюється лише у випадках передбачених п. 6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013», при тому, що зазначений нормативний акт з 08.11.2021 року втратив чинність.
- в проєкті договору встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», при тому, що згідно даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як послуги, а не товар.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наголошуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
7561989c13ff421bbd804e05782641a2
Назва:
Відповідь на запит від 19.03.2024
Дата опублікування:
22.03.2024 17:28
Опис:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
19 березня_2024 року через електронну систему закупівель в кабінет замовника «Ліцей № 6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка» надійшов Запит про надання пояснень.
Уважно вивчивши зазначений запит, повідомляю наступне.
1. У запиті про надання пояснень (далі – Запит) ставиться питання: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?»
Повідомляю, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, складеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021р № 162 «Деякі питання ціноутворення в будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. Складання дефектного акту на послуги «Поточний ремонт приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7» виконано замовником.
Розмір бюджетного призначення складає 370 000,00 грн відповідно до рішення міської ради від 21.12.2023 №969 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2024 рік» та рішення міської ради від 30.01.2024 №1045 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2023 №969 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2024 рік» у межах кошторису, затвердженого на 2024 рік.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка та норм чинного законодавства, які зазначені в тендерній документації.
Обсяги визначено відповідно до дефектного акту. Технічна специфікація предмету закупівлі викладено у Додатку 2 до Тендерної документації.
Необхідність проведення закупівлі зумовлена потребою в поточному ремонті приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7.
2. Щодо другого питання повідомляю, що в тендерну документацію була включена інформація у відповідності до вимог законодавства.
Так, у Запиті вказано, що в п. 3 розділу 5 тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471.
Пояснюю, що відповідно до п. 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Згідно з абз. 1 п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону визначено вичерпний перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації.
Абзацом першим ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471 Особливості були викладені в новій редакції, зокрема, щодо підстав відхилення тендерних пропозицій, зокрема, у разі наявності інформації щодо притягнення до відповідальності учасників закупівлі за вчинення корупційних діянь.
По предмету закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» в п. 3 розділу 5 зазначені підстави відхилення Замовником тендерної пропозиції.
Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації Замовником зобов’язано учасників надати інформацію на підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей про відсутність відомостей щодо їх причетності до вчинення корупційних діянь.
За таких обставин вважаю, що тендерна документація у цій частині відповідає вимогам законодавства.
В Запиті також вказано, що в проєкті договору (Додаток 3) встановлено вимогу, що «Договірна ціна Виконавця повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» та «Обсяг прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку при розрахунках Сторонами уточнюється лише у випадках передбачених п. 6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013», при тому, що зазначений нормативний акт з 08.11.2021 року втратив чинність.
Як зазначено вище, згідно з абз. 1 п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Згідно з п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Законом та Особливостями не визначено будь-яких інших вимог щодо змісту проєкту договору, розміщеного у тендерній документації.
Таким чином, вважаю, що зауваження, викладені у Запиті щодо невідповідності вимогам законодавства в частині розрахунку договірної ціни є безпідставними.
Разом з тим, зазначені зауваження у Запиті будуть враховані у випадку укладання договору з Переможцем тендерної закупівлі.
Крім того, згідно Запиту в проєкті договору встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», при тому, що згідно даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як послуги, а не товар.
Повідомляю, що у тендерній документації по закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» зазначений предмет закупівлі – «послуги».
Тобто, висновки у запиті, що у цій частині тендерна документація не відповідає вимогам законодавства є хибними.
Водночас, зазначені зауваження у Запиті щодо відповідності предмета закупівлі, визначеного у тендерній документації предмету закупівлі, зазначеного у договорі, будуть враховані у випадку укладання договору з Переможцем тендерної закупівлі.
Також у «Запиті про надання пояснень» наголошено про необхідність надання пояснень по предмету «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)».
Звертаю Вашу увагу, що Замовником упродовж 2024 року не оголошувалась та не проводилась закупівля по предмету «Розроблення проєктної документації». Таким чином, вважаю, що Ваш запит може бути помилковим та направлений неналежному адресату.
Разом з тим, з метою уникнення непорозумінь у подальшому направляю вищезазначені пояснення для відома.
Одночасно наголошую, що відповідно до норм статті 365-2 Кримінального кодексу України зловживання своїми повноваженнями аудитором карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Уповноважена особа Франчук Н.В.
Номер:
64a8a30e9d34440586c405d02be5bb2c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 11:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-006035-a) та відповідно до п.п. 6, 11 ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч. 5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підп. 2 та 9 п. 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Відповідно до п. 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю сформовано в електронній системі закупівель 29.02.2024 року, однак, інформація про укладений договір в електронній системі відсутня.
Отже, враховуючи зазначене, прошу надати інформацію чи укладався між Ліцеєм № 6 міста Житомира ім. В.Г.Короленка та переможцем торгів ФОП Голомах Олександр Валерійович договір по вказаній закупівлі, якщо так прошу завантажити його копію та надати інформацію щодо стану його виконання.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наголошуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
917505ec24444e42ad84852c0d7c34fd
Назва:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ від 19.03.2024
Дата опублікування:
22.03.2024 17:22
Опис:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ
19 березня_2024 року через електронну систему закупівель в кабінет замовника «Ліцей № 6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка» надійшов Запит про надання пояснень.
Уважно вивчивши зазначений запит, повідомляю наступне.
1. У запиті про надання пояснень (далі – Запит) ставиться питання: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?»
Повідомляю, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, складеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021р № 162 «Деякі питання ціноутворення в будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021р. Складання дефектного акту на послуги «Поточний ремонт приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7» виконано замовником.
Розмір бюджетного призначення складає 370 000,00 грн відповідно до рішення міської ради від 21.12.2023 №969 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2024 рік» та рішення міської ради від 30.01.2024 №1045 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2023 №969 «Про бюджет Житомирської міської територіальної громади на 2024 рік» у межах кошторису, затвердженого на 2024 рік.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка та норм чинного законодавства, які зазначені в тендерній документації.
Обсяги визначено відповідно до дефектного акту. Технічна специфікація предмету закупівлі викладено у Додатку 2 до Тендерної документації.
Необхідність проведення закупівлі зумовлена потребою в поточному ремонті приміщення укриття Ліцею №6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7.
2. Щодо другого питання повідомляю, що в тендерну документацію була включена інформація у відповідності до вимог законодавства.
Так, у Запиті вказано, що в п. 3 розділу 5 тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471.
Пояснюю, що відповідно до п. 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі – Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Згідно з абз. 1 п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону визначено вичерпний перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації.
Абзацом першим ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471 Особливості були викладені в новій редакції, зокрема, щодо підстав відхилення тендерних пропозицій, зокрема, у разі наявності інформації щодо притягнення до відповідальності учасників закупівлі за вчинення корупційних діянь.
По предмету закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» в п. 3 розділу 5 зазначені підстави відхилення Замовником тендерної пропозиції.
Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації Замовником зобов’язано учасників надати інформацію на підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей про відсутність відомостей щодо їх причетності до вчинення корупційних діянь.
За таких обставин вважаю, що тендерна документація у цій частині відповідає вимогам законодавства.
В Запиті також вказано, що в проєкті договору (Додаток 3) встановлено вимогу, що «Договірна ціна Виконавця повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва» та «Обсяг прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат і прибутку при розрахунках Сторонами уточнюється лише у випадках передбачених п. 6.3.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013», при тому, що зазначений нормативний акт з 08.11.2021 року втратив чинність.
Як зазначено вище, згідно з абз. 1 п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Згідно з п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Законом та Особливостями не визначено будь-яких інших вимог щодо змісту проєкту договору, розміщеного у тендерній документації.
Таким чином, вважаю, що зауваження, викладені у Запиті щодо невідповідності вимогам законодавства в частині розрахунку договірної ціни є безпідставними.
Разом з тим, зазначені зауваження у Запиті будуть враховані у випадку укладання договору з Переможцем тендерної закупівлі.
Крім того, згідно Запиту в проєкті договору встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», при тому, що згідно даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як послуги, а не товар.
Повідомляю, що у тендерній документації по закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)» зазначений предмет закупівлі – «послуги».
Тобто, висновки у запиті, що у цій частині тендерна документація не відповідає вимогам законодавства є хибними.
Водночас, зазначені зауваження у Запиті щодо відповідності предмета закупівлі, визначеного у тендерній документації предмету закупівлі, зазначеного у договорі, будуть враховані у випадку укладання договору з Переможцем тендерної закупівлі.
Також у «Запиті про надання пояснень» наголошено про необхідність надання пояснень по предмету «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 м. Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)».
Звертаю Вашу увагу, що Замовником упродовж 2024 року не оголошувалась та не проводилась закупівля по предмету «Розроблення проєктної документації». Таким чином, вважаю, що Ваш запит може бути помилковим та направлений неналежному адресату.
Разом з тим, з метою уникнення непорозумінь у подальшому направляю вищезазначені пояснення для відома.
Одночасно наголошую, що відповідно до норм статті 365-2 Кримінального кодексу України зловживання своїми повноваженнями аудитором карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Уповноважена особа Франчук Н.В.
Номер:
7ea4dc8ad8c0426a97b9d88d6920f17b
Назва:
Пояснення щодо відповіді на запит від 22.03.2024
Дата опублікування:
22.03.2024 18:17
Опис:
Повідомляю, що під час надання відповідей на ваші запити мною було помилково розміщено відповідь на запит від 19.03.2024 замість відповіді на запит від 22.03.2024. Внаслідок відсутності технічних можливостей щодо заміни внесеної інформації, відповідь на запит від 22.03.2024 прикріплено у файлі під назвою "відповідь на запит моніторингу_2". Прошу взяти вказану інформацію до відома.
Уповноважена особа Франчук Н.В.
Номер:
0302ad2115b548c2b64d98d84172d943
Назва:
Інформація
Дата опублікування:
25.03.2024 10:38
Опис:
В запитах про надання пояснень, оприлюднених в електронній системі закупівель 19.03.2024 та 22.03.2024, слід вважати предмет закупівлі «Послуги з поточного ремонту приміщення укриття Ліцею № 6 міста Житомира ім. В.Г. Короленка за адресою: м-н. Короленка, 7 (загальнобудівельні роботи)».