-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Завершена
6 160 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 9 600.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 9 600.00 UAH
Номер:
dfc8e01212e24a9d9db9e2c7c27d62ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 11:17 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.03.2024 №15-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 04.03.2024 №15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-02-15-003011-a 15.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій по лоту №1 ПП "ОККО-СЕРВІС" та по лоту №2 ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", своєчасності укладання договорів про закупівлю по лоту №1 та по лоту №2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця по лоту №1 та по лоту №2 – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при відображенні закупівлі у річному плані, складанні тендерної документації, (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства при укладанні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП Івано-Франківськтеплокомуненерго (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.02.2024 №4т (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції по лоту №1 ПП "ОККО-СЕРВІС" та по лоту №2 ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2024 №6т по лоту №1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2024 №7т по лоту №2, договір про закупівлю товару від 05.03.2024 №30ПТ-3081/24 по лоту №1 та договір про закупівлю товару від 11.03.2024 №24-194 по лоту №2, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 11.03.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що річний план закупівель UA-P-2024-02-15-001455-c оприлюднений Замовником з порушенням пункту 2 частини другої статті 4 Закону, яким передбачено, що у річному плані повинна міститися назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Водночас, у річному плані закупівель UA-P-2024-02-15-001455-c, відсутня інформація щодо поділу предмета закупівлі на лоти із зазначенням відомостей стосовно кожного лота.
У пункті 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Період усунення порушень:
13.03.2024 10:36 - 28.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2024 10:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про наступні заходи, спрямовані на усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю від 13.03.2024,:
1. Уповноважена особа Державного міського підприємства «Івано-Франківськтеплокомуненерго», Капущак Леся Ігорівна передбачатиме надалі в тендерних документаціях замовника вимоги щодо учасника процедури закупівлі, передбачені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
2. Уповноважена особа та юридична особа підприємства здійснюватимуть постійний моніторинг законодавства про публічні закупівлі на предмет внесення до нього змін.
3. Уповноважена особа Капущак Л.І. пройде навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, що будуть проводитися в найближчий період часу.
Дата публікації звіту:
20.03.2024 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
6ba60e5f1dae41d68079bd2496a4de15
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2024 15:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-15-003011-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0584522ae3d1427c9c2ac56da39d4f3d
Назва:
Пояснення на запит по моніторингу
Дата опублікування:
11.03.2024 18:07
Опис:
Керуючись ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення на запит органу державного фінансового контролю від 06.03.2024.
1. Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» - комунальне комерційне підприємство, воно не здійснює бюджетних призначень, тому бюджетні призначення підприємством не здійснювалися.
Джерелом фінансування закупівлі за процедурою, що є предметом моніторингу, - власні обігові кошти підприємства.
2. Суб’єктами виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» є головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» відповідно до норм його статуту – це комунальне унітарне комерційне підприємство, утворене на базі відокремленої частини комунальної власності Івано-Франківської міської територіальної громади і входить до сфери управління Івано-Франківської міської ради. Майно підприємства є власністю Івано-Франківської міської територіальної громади та закріплене за ним на праві господарського відання. Таким чином, ДМП «Івано-Франківськ-теплокомуненерго» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, також воно не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки відповідно до п.47 ч.1 ст.2 Бюджетного кодексу України розпорядником бюджетних коштів може бути виключно бюджетна установа.
Отже, норми пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та воно не є суб’єктом їх виконання.
2. Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики були визначені первинно уповноваженою особою ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» на підставі службової записки начальника автотранспортної дільниці підприємства Курмана В.Р. від 05.02.2024, за погодженням головного інженера Леіва І.Я. яка додається до пояснення.
З метою придбання необхідної кількості палива для автомобілів підприємства (39 автомобілів) та генераторів які встановлені на котельнях підприємства (36-котелень), що зазначені в вказаній службовій записці, уповноважена особа 15.02.2024 оголосила проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти», № UA-2024-02-15-003011-а.
Очікувана вартість предмета закупівлі за вказаною процедурою закупівлі становила 6 160 000,00 грн. Під час підготовки тендерної документації підприємство проводить моніторинг ринкових цін у потенційних постачальників за предметом закупівлі (нафта і дистиляти). Для детальнішого роз’яснення надаємо перелік запитів комерційних пропозицій, а саме:
1. комерційна пропозиція «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» від 13.02.2024р;
2. комерційна пропозиція ТзОВ «ЕКОПАЛ 2020» від 12.02.2024р ;
3. комерційна пропозиція ПП «ОККО-СЕРВІС» від 09.02.2024р.