-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
деревина паливна
Тендер Prozorro UA-2024-02-14-006285-a
деревина паливна
Завершена
724 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 624.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 624.00 UAH
Номер:
75741f6fbea5464eabbcfd2b0f751b70
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-11-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024 00:00
Період моніторингу:
12.03.2024 14:35 - 03.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2024
№ 25-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.03.2024 № 25-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-02-14-006285-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кришталь Олександр Ігорович установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10, пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 24, абзаців 1, 8 пункту 28, підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Хорошівського ліцею № 1 Житомирської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.02.2024 № 7, тендерна пропозиція переможця ФОП Кришталь Олександр Ігорович, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.02.2024 № 9, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.02.2024, договір про закупівлю від 05.03.2024 № 32 (далі – Договір № 32), звіт про виконання Договору № 32, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.03.2024, 22.03.2024 та 29.03.2024, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://school15643.wixsite.com/my-site.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу
кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, повідомлення про намір укласти договір, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Дем’янчук Тетяни Валентинівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в підпункті 4.1 пункту 3 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 44 Особливостей, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, в підпункті 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах встановлені в статті 17 Закону, а не у відповідності до вимог пункту 47 Особливостей.
Крім того, в порушення вимог передбачених абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація не враховує зміни до Особливостей, зокрема, тендерна документація Замовника містить інформацію щодо надання документів на відповідність статті 17 Закону, в той час як фактично процедуру закупівлі проведено відповідно до Особливостей (відкриті торги з особливостями), які не передбачають надання будь-яких документів на відповідність вказаній статті Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, в підпункті 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено імперативну умову, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця містить накладений електронний підпис Кришталя Олександра Ігоровича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тобто накладений електронний підпис Кришталя Олександра Ігоровича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги підпункту 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ та пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду за формою згідно з Додатком № 5 до тендерної документації на обробку персональних даних, які захищаються Законом України «Про захист персональних даних», чиї персональні данні містяться у тендерній пропозиції учасника.
При цьому, в Додатку № 5 до тендерної документації наведено зразок листа-згоди на обробку персональних даних.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кришталь Олександр Ігорович в складі тендерної пропозиції надав лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 21.02.2024 № 1-28 (далі - лист згода № 1-28).
Однак, вказаний лист згода № 1-28 надано не за формою, встановленою в Додатку № 5 до тендерної документації, оскільки, в листі згоді № 1-28 відсутня інформація наступного змісту: «Ця згода видана на невизначений термін», чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V тендерної документації та Додатку № 5 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Кришталь Олександр Ігорович як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель 05.03.2024 року оприлюднено договір про закупівлю товарів від 05.03.2024 № 32 без Додатку № 2 (Перелік дошкільних та навчально-виховних закладів) до вказаного договору, який відповідно розділу ХІІ Договору № 32 є його невід’ємною частиною.
Період усунення порушень:
02.04.2024 15:54 - 17.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2024 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол та наказ відправлено.
Дата публікації звіту:
09.04.2024 13:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності винної особи, а саме, оголошено догану.
Дата публікації:
09.04.2024 14:11
Запити/Пояснення
Номер:
dc0436e2ca8a4d11b085de649db26d20
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.03.2024 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Деревина паливна» код ДК 021:2015: 03400000-4 - Продукція лісівництва та лісозаготівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-006285-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Хорошівський ліцей №1 Житомирської області (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Кришталь Олександр Ігорович на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
07df08725c674c3bba647b4aa8d1782e
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби (моніторинг UA-M-2024-03--000056)
Дата опублікування:
15.03.2024 16:14
Опис:
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо моніторингу (UA-M-2024-03-11-000056) закупівлі по предмету: «Дрова паливні» код ДК 021:2015: 03410000-7- Деревина».
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону україни «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення такого змісту:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін. Очікувана вартість, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та кількість твердого палива:
Очікувана вартість – 724800,00 грн.
Кількість: Дрова паливні твердої породи – 453 м³.
Визначення очікуваної вартості та кількості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом про використання дров на потреби замовника за попередній аналогічний період. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівель, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 із змінами з урахуванням офіційних даних Мінфіну станом на дату оголошення закупівлі.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик. Термін постачання з дати укладання договору по 31.12.2024р.
Розмір:
- по довжині -1м;
- діаметр дров – від 0,16 до 0,26
Деревина приймається партіями. Партія належить до приймання у разу, якщо кількість дров в виборці, яка не відповідає вимогам Замовника, викладеним вище, складається на більше як 5%. В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль. Ядрова та заболоння гнилі допускаються розміром не більше 65% площі торця. Кількість дров із гниллю від 30 до 65% площі торця не повинно перевищувати 20% об’єму партії.
Дрова мають бути твердої породи.
Дрова повинні бути очищені від сучків. Висота сучків, що залишаються, не повинна перевищувати 30мм.
Об’єм дров у складаючій мірі визначають множенням висоти полінниці (штабеля) на її довжину та ширину.
Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.
2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search)Хорошівський ліцей №1 Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) Хорошівський ліцей №1 Житомирської області забезпечує оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням school15643.wixsite. com/ my-site/
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до віхилення їх пропозицій. При розгляді тендерної документації були встановлені формальні помилки.але в протоколі №9 від 28.02.2024 року не відобразили.
Номер:
0e783879af20418aafd5ee27e67ada19
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.03.2024 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Деревина паливна» код ДК 021:2015: 03400000-4 - Продукція лісівництва та лісозаготівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-006285-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1.В підпункті 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ФОП Кришталь Олександр Ігорович містить накладений електронний підпис Кришталь Олександра Ігоровича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тобто накладений електронний підпис Кришталь Олександра Ігоровича не може вважатися кваліфікованим.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Кришталь Олександра Ігоровича вимогам підпункту 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
0e12d42cd18d417ca94d94ebd4e0c402
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
22.03.2024 15:33
Опис:
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо моніторингу (UA-M-2024-03-11-000056) закупівлі по предмету: «Дрова паливні» код ДК 021:2015: 03410000-7- Деревина». На виконання норми частини 5 статті 8 Закону україни «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення такого змісту:
1. В підпункті 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ФОП Кришталь Олександр Ігорович містить накладений електронний підпис Кришталь Олександра Ігоровича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тобто накладений електронний підпис Кришталь Олександра Ігоровича не може вважатися кваліфікованим. Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Кришталь Олександра Ігоровича вимогам підпункту 1.4 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації?
1. Віповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року №300 "Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг", на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток,що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те ,що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та авентифікації фізичних,юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток ( засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом,та випадках, пов"язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками віповідних інформаційних та інформаційно- комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Пунктом 4 вказаної постанови доручено Міністерству цифрової трансформації,власниками інформаційних та інформаційно- комунікаційних систем на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування забезпечити технічну можливість використання електронних підписів чи печаток,що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки,через відповідні інформаційні та інформаційно- комунікаційні системи.
Відповідно до ієрархії нормативно-правових актів постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 №300 має вищу юридичну силу аніж наказ Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020№1082. У зв"язку із чим не вбачаємо порушенням щодо підписання тендерної пропозиції переможця ФОП Кришталь Олександр Ігоровича . Переможця торгів визначали по найнижчій ціні та локалізації знаходження учасника.
Номер:
706bf132e00a46139288906bec1439c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2024 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «деревина паливна», очікуваною вартістю 724 800,00 грн) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-006285-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі – ДК 021:2015).
Також, відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, предметом закупівлі зазначено «Продукція лісівництва та лісозаготівлі», код за ДК 021:2015: 03400000-4 (Паливна деревина), що суперечить вимогам пункту 3 розділу I Порядку № 708 та, зокрема, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
При цьому, в тендерній документації та обґрунтуванні закупівлі предметом закупівлі є «Деревина», код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Паливна деревина), що відповідає вимогам пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Хорошівським ліцеєм № 1 Житомирської області при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями предмет закупівлі визначено з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей та не у відповідності з інформацією, зазначеною в тендерній документації та обґрунтуванні закупівлі.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ та пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду за формою згідно з Додатком № 5 до тендерної документації на обробку персональних даних, які захищаються Законом України «Про захист персональних даних», чиї персональні данні містяться у тендерній пропозиції учасника.
При цьому, в Додатку № 5 до тендерної документації наведено зразок листа-згоди на обробку персональних даних.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кришталь Олександр Ігорович в складі тендерної пропозиції надав лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 21.02.2024 № 1-28 (далі – лист згода № 1-28).
Однак, вказаний лист згода № 1-28 надано не за формою, встановленою в Додатку № 5 до тендерної документації, оскільки, в листі згоді № 1-28 відсутня інформація наступного змісту: «Ця згода видана на невизначений термін», чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V тендерної документації та Додатку № 5 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кришталь Олександр Ігорович підтверджено відповідність вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V тендерної документації та Додатку № 5 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
bcc30d3631d7414abc4d976a43be7c57
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.03.2024 13:30
Опис:
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо моніторингу (UA-M-2024-03-11-000056) закупівлі по предмету: «Дрова паливні» код ДК 021:2015: 03410000-7- Деревина». На виконання норми частини 5 статті 8 Закону україни «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення такого змісту:
1. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі – ДК 021:2015). Також, відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015. Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, предметом закупівлі зазначено «Продукція лісівництва та лісозаготівлі», код за ДК 021:2015: 03400000-4 (Паливна деревина), що суперечить вимогам пункту 3 розділу I Порядку № 708 та, зокрема, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей. При цьому, в тендерній документації та обґрунтуванні закупівлі предметом закупівлі є «Деревина», код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Паливна деревина), що відповідає вимогам пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Хорошівським ліцеєм № 1 Житомирської області при оприлюдненні в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями предмет закупівлі визначено з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей та не у відповідності з інформацією, зазначеною в тендерній документації та обґрунтуванні закупівлі. 2. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ та пункту 2 розділу V тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду за формою згідно з Додатком № 5 до тендерної документації на обробку персональних даних, які захищаються Законом України «Про захист персональних даних», чиї персональні данні містяться у тендерній пропозиції учасника. При цьому, в Додатку № 5 до тендерної документації наведено зразок листа-згоди на обробку персональних даних. На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кришталь Олександр Ігорович в складі тендерної пропозиції надав лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 21.02.2024 № 1-28 (далі – лист згода № 1-28). Однак, вказаний лист згода № 1-28 надано не за формою, встановленою в Додатку № 5 до тендерної документації, оскільки, в листі згоді № 1-28 відсутня інформація наступного змісту: «Ця згода видана на невизначений термін», чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V тендерної документації та Додатку № 5 до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ФОП Кришталь Олександр Ігорович підтверджено відповідність вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ, пункту 2 розділу V тендерної документації та Додатку № 5 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Хорошівським ліцеєм№ 1 Житомирської області запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення.
1. Відповідно до п.3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерстварозвитку економіки,торгівлі та сільськогогосподарства України15 квітня 2020 року №708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Так, в тендерній документації предмет закупівлі визначено закодом ДК 021:2015 – 03410000-7 – Деревина(Паливна деревина). Однак, під час публікації оголошення відбувся збій під час опублікування оголошення про проведення відкритих торгів.
2. На виконання вимог тендерної документації ПОП Кришталь Олександр Ігорович в складі тендерної пропозиції надав лист згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 21.02.2024 № 1-28 (далі – лист згода № 1-28). Відсутність речення «ця згода видана на невизначений термін» жодним чином не впливає на оцінку та розгляду тендерної пропозиції та носить суто інформаційний характер та відноситься до формальної помилки.