-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з вивезення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів на території Угринівської сільської ради
Завершена
1 480 800.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 404.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 404.00 UAH
Номер:
84ec73e519f64f24a2a4c67750650c6f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 11:18 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.03.2024 №15-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 04.03.2024 №15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-02-13-013926-a 13.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 17 та підпункту 2 та 9 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 17 та підпункту 2 та 9 пункту 19 Особливостей при складанні тендерної документації (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Угринівської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2024 року №1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПрАТ «Автотранспортне підприємство – 0928», протоколи уповноваженої особи від 22.02.2024 №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.03.2024 №У180 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 08.03.2024 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в Додатку 2 до ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати Замовнику:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (підтверджується випискою з протоколу засновників/учасників, копією наказу про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом);
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. (Якщо постачання предмета закупівлі не передбачає отримання ліцензії чи іншого дозвільного документу, то Учаснику не потрібно надавати ніякого документу і це не буде підставою для відхилення пропозиції Переможця).
Тоді як, відповідно до абзацу другого пункту 17 Особливостей Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей.
Також встановлено, що Замовником в Додатку 6 (Додаток 3 до ТД) передбачено зміну істотних умов відповідно до пункту 19 Особливостей у випадках:
«2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об'єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. N 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., N 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку».
Тоді як, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів вид предмета закупівлі «Послуги», назва предмета закупівлі «Послуги з вивезення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів на території Угринівської сільської ради».
Таким чином Замовником при складанні ТД недотримано вимог підпунктів 2 та 9 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.03.2024 11:54 - 23.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.03.2024 11:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважену особу буде додатково направлено на навчання з проведення відкритих торгів
Дата публікації звіту:
13.03.2024 22:22
Запити/Пояснення
Номер:
33286dc6bebe49eda32ee88602e2bb91
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
05.03.2024 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з вивезення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів на території Угринівської сільської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-13-013926-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6c60e5057e574d67af61256f953b6c8d
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
08.03.2024 10:34
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Було досліджено загальнодоступну відкриту інформацію про ціни на послуги, що є предметом закупівлі, а також на основі інформації з попередніх договорів. Було виведено середньоарифметичне значення цін за одиницю (метр кубічний) з вивезення твердих побутових, великогабаритних і ремонтних відходів.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у відповідності до потреб Замовника, вимог до якості послуг з вивезення твердих побутових, великогабаритних і ремонтних відходів, які встановлені законодавством України в сфері поводження з відходами, а також з врахуванням досвіду надання послуг у попередні періоди. Також враховувалась специфіка надання послуг саме на території нашої громади – дорожня інфраструктура, к-ть споживачів послуг, к-ть контейнерних майданчиків для збору відходів, схема збору та вивезення побутових відходів, потреба у вивезенні різних видів відходів тощо.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі:
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. В ході визначення очікуваної вартості було досліджено загальнодоступну відкриту інформацію про ціни на послуги, що є предметом закупівлі а також інформацію з отриманих цінових пропозицій.
Було виведено середньоарифметичне значення цін за одиницю (метр кубічний) з отриманих 3-х цінових пропозицій від потенційних надавачів послуг з вивезення твердих побутових, великогабаритних і ремонтних відходів, яке склало 204,00 грн за 1 м.куб вивезення твердих побутових відходів та 264,00 грн. за 1 м.куб вивезення великогабаритних і ремонтних відходів. Загальну очікувану вартість предмету закупівлі визначено шляхом добутку очікуваної ціни за одиницю на кількість послуг згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.