-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді)
Тендер Prozorro UA-2024-02-13-005977-a
Завершена
7 924 750.44
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 624.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 624.00 UAH
Номер:
3c0fc8118b4847f2940459e8e954dea1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-19-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 10:28 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.04.2024 № 30-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 17.04.2024 №003100-18/5081-2024
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 19.04.2024 № 30-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-02-13-005977-a 13.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ВУКГ» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.03.2024 №79 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та заходи, направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену уповноваженою особою, протокол від 19.02.2024 №30 (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (далі – КП «ВУКГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 №44, повідомлення про намір укласти договір від 29.02.2024 року, договір від 15.03.2024 №79, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 25.04.2024 року та від 30.04.2024 року.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:
- є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «ВУКГ» встановлено, що у пункті 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.».
Однак, у складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» вищевказаної інформації/довідки в довільній формі не надано.
Щодо вищезазначеного порушення Замовнику через електронну систему закупівель надано запит про надання пояснення від 25.04.2024. У відповіді на запит про надання пояснення від 30.04.2024 Замовник зазначив, що: «В складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» (надалі – Учасник) було надано згоду з проектом договору та Проект договору, в якому, зокрема, зазначена інформація про субпідрядників. Крім того, Учасник надав в складі пропозиції Довідку від 19.02.2024 №3/2, де не було заповнено інформацію про залучення субпідрядників/співвиконавців, що вбачає також чітке визначення про їх незалучення (замовником було зазначено вимогу: ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця) До того ж, згідно Опису формальних помилок: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, Учасник допустив саме таку формальну (несуттєву) помилку.».
Проте, слід зазначити, що в проєкті договору та договорі від 15.03.2024 №79 у підпункті 6.1 розділу 6 «Залучення субпідрядних організацій» зазначено, що: «Виконавець самостійно, на власний ризик та під свою відповідальність, залучає для виконання окремих послуг субпідрядні організації, зазначені в тендерній пропозиції і забезпечує координацію їх діяльності.».
Крім того, відсутність документа, надання якого Замовник вимагав у пункті 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД» не є формальною помилкою згідно Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №710.
Також, у пункті 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.».
Однак, у складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не надано.
Слід зазначити, що Замовник самостійно встановив в ТД вищевказані вимоги.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію КП «ВУКГ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визначив КП «ВУКГ» переможцем торгів та уклав з ним договір від 15.03.2024 №79 ціною 7 885 126,44 гривень з ПДВ.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ», тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
07.05.2024 12:17 - 22.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2024 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного моніторингу UA-М-2024-04-19-000020 процедури закупівлі Західним офісом Держаудитслужби було виявлено порушення: тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону та не відхилення тендерних пропозицій учасника КП «ВУКГ», які підлягали відхиленню відповідно до закону.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель Західний офіс Держаудитслужби зобов’язав Замовника в межах законодавства розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Слід зазначити, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до пункту 10.2. Договору від 15.03.2024 року № 79 дія Договору припиняється з інших підстав, передбачених цим Договором та чинним законодавством України .
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що на виконання зобов’язань щодо усунення виявлених порушень Головним управлінням житлово-комунального господарства прийнято рішення, в установленому законодавством порядку, розірвати Договір від 15.03.2024 № 79 з КП «ВУКГ».
Дата публікації звіту:
14.05.2024 17:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
28.05.2024 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
3cdffd9003b949afa787a0041bf06b3d
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-13-005977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a79ef6ba7515451799d18e8c38cf1d7b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.04.2024 15:06
Опис:
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради надає пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, а саме:
Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді) на підставі фактичного надання послуг у попередніх періодах для забезпечення життєдіяльності громади, з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та вимог діючого законодавства.
Кошти на закупівлю ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді) було виділено рішенням Бориспільської міської ради від 15 грудня 2023 року № 3016-48-VIII «Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2024 рік».
Замовник, при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, керувався Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства; Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України». Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://borispol-rada.gov.ua/item/58032-posluhy-z-ozelenennia-terytorii-ta-utrymannia-zelenykh-nasadzhen-posluhy-z-utrymannia-zelenykh-nasadzhen-po-boryspilskii-miskii-terytorialnii-hromadi.html
Номер:
adbd21cadb334f60991f761881ee2407
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
25.04.2024 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-13-005977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «Виробниче управління комунального господарства» (далі – КП «ВУКГ») те, що в складі тендерної пропозиції вищевказаної інформації/довідки в довільній формі ТОВ «Виробниче управління комунального господарства» не надано ?
2. У пункті 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «ВУКГ» те, що в складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» не надано вищевказаної інформації в довільній формі та не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ?
3. Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції КП «ВУКГ», якщо на підтвердження наявності транспортних засобів (підпункт 1.2 пункт 1 Додатку 2 до ТД), КП «ВУКГ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 19.02.2024 №3/2, в якій зазначена інформація про наявність транспортного засобу, а саме: машина універсальна прибирально-навантажувальна, марка ТУМ 180П МТЗ-82.1, номер 09935АІ, рік випуску 2007, правова підстава володіння/користування власний, тоді як згідно наданого свідоцтва про реєстрацію машини серія ІС №020231 реєстраційний номер машини універсальної прибирально-навантажувальної 09985АІ, власник Глибоцька сільська рада, а не КП «ВУКГ» ?
4. У підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 2 до ТД Замовник зазначив, що: «Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати:
- копію аналогічного договору з усіма додатками до нього;
- копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
Примітка*: Аналогічним вважається виконаний договір надання послуги, що є предметом даної закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем.».
На виконання вищевказаного КП «ВУКГ» надано договір від 26.09.2022 №227 (ціна договору 7013786,04 грн), додаткову угоду від 26.10.2022 №1 (ціна договору 6463786,04 грн), додаткову угоду від 05.12.2022 №2 (ціна договору 5763786,04 грн), додаткову угоду від 30.12.2022 №3 (продовження дії договору на початку 2023 року) та згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) за грудень 2022 року всього вартість виконаних робіт становить 5763776,34 грн.
Однак, згідно інформації, наявної в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-08-009975-a, до договору від 26.09.2022 №227 КП «ВУКГ» було укладено додаткову угоду від 16.01.2023 №4 на загальну суму 1152755,27, що не перевищує 20% від суми, визначеної в початковому договорі, укладеному в попередньому році (з її врахуванням ціна договору 6916541,31 грн) та згідно звіту про виконання договору про закупівлю сума оплати за договором становить 6916530,97 грн.
Слід зазначити, що у пункті 11.1. договору від 26.09.2022 №227 зазначено, що: «Взаємовідносини Сторін, не передбачені цим Договором, регулюються діючим законодавством України та обумовлюються в додатках (додаткових договорах), які складаються в письмовій формі, підписуються сторонами та становлять невід’ємну частину цього Договору.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «ВУКГ» те, що КП «ВУКГ» в складі тендерної пропозиції не надано додаткову угоду від 26.09.2022 №4, яка є невід’ємною частиною договору від 26.09.2022 №227 та не надано документи, що підтверджують його виконання на суму 6916530,97 грн ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7b80a1a0f6eb4e2a900fe39ab983da0d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
30.04.2024 16:19
Опис:
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради надає пояснення на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, а саме:
1. У пункті 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.»
В складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» (надалі – Учасник) було надано згоду з проектом договору та Проект договору, в якому, зокрема, зазначена інформація про субпідрядників. Крім того, Учасник надав в складі пропозиції Довідку від 19.02.2024 №3/2, де не було заповнено інформацію про залучення субпідрядників/співвиконавців, що вбачає також чітке визначення про їх незалучення (замовником було зазначено вимогу: ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця)
До того ж, згідно Опису формальних помилок: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, Учасник допустив саме таку формальну (несуттєву) помилку.
З огляду на вище зазначене, Замовник отримав необхідне підтвердження від Учасника про незалучення субпідрядника / співвиконавця до виконання робіт чи послуг в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, та Замовником було враховано це як відповідність умовам тендерної документації.
2. У пункті 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник чітко зазначив:
*У разі ненадання учасником довідки в довільній формі та / або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та / або у випадку якщо учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”), замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 7 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).
На виконання цієї вимоги Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку в довільній формі від 19.02.2024 №3/10, в якому чітко зазначив про відсутність підстав для відмови в участі у закупівлі. Підтвердженням відсутності підстав є також статутні документи, надані Учасником, які підтверджують що Учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).
Тож, Учасником надано підтвердження та виконано вимогу, що повністю відповідає умовам тендерної документації та вимогам Замовника.
3. Підпунктом 1.1.1 пунктом 1 Додатком 2 до тендерної документації Замовником зокрема вимагалась обов’язкова наявність конкретних транспортних засобів.
А саме, Замовник вимагає наявність Підмітально-прибиральна машина не менше 2-х одиниць. Учасником зазначені у Довідці від 19.02.2024 №3/2 та підтверджені свідоцтвом про реєстрацію ТЗ 2 одиниці відповідної техніки:
• Підмітально-прибиральна-С ЗИЛ 433362 (св-во про реєстрацію ТЗ №АІС210763, власник КП «ВУКГ»)
• Прибиральна машина CITY RANGER 3500.(св-во про реєстрацію ТЗ ЕА№063666, власник КП «ВУКГ»)
Щодо додатково зазначеної Учасником в цій Довідці «Машина універсальна прибирально-навантажувальна ТУМ 180 П МТЗ-82.1», то Замовнику згідно умовам тендерної документації достатньо було надання від Учасників тільки 2-х одиниць прибиральної техніхи, а отже згідно з абзацом 7 пунктом 1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються.
Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 19.02.2024 №3/2, де зазначена та документально підтверджена наявність транспортних засобів, їх кількість та належність, що повністю відповідає умовам тендерної документації та вимогам Замовника.
4. Замовником у п.3 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось: На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник процедури закупівлі має надати Довідку, із зазначенням в ній не менше одного такого договору.
3.2. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати:
• копію аналогічного договору з усіма додатками до нього;
• копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
Примітка*: Аналогічним вважається виконаний договір надання послуги, що є предметом даної закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем.
Учасником на виконання цієї вимоги було надано:
• Довідку від 19.02.2024 №3/4 про наявність аналогічного договору,
• Скан-копію Договору від 26.09.2022 №227, що є аналогічним,
• Усі додатки згідно п.11.8 Договору від 26.09.2022 №227, а саме: договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, локальний кошторис.
• Підтверджуючі документи про виконання цього Договору: форми №КБ-3 та КБ-2в.
З огляду на той факт, що Замовник не вимагав надати аналогічний договір із його підтвердженням виконання в повному обсязі, то Замовником було враховано надані Учасником документи, як такі, що відповідають умовам тендерної документації та вимогам Замовника.