-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі
Завершена
4 131 461.10
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 82 629.22 UAH
мін. крок: 2% або 82 629.22 UAH
Номер:
091648b5919e45be8d20db910f931664
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-04-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.06.2024 00:00
Період моніторингу:
04.06.2024 15:41 - 26.06.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.06.2024 № 42-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.06.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.06.2024 № 42-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 8 UA-2024-02-12-010689-a 12.02.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Гнейс-С», ТОВ «Євровугілля» та ТОВ «Транспорт вугілля», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 12.02.2024 № 166; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Гнейс-С» (далі – ТОВ «Гнейс-С»), товариства з обмеженою відповідальністю «Євровугілля» (далі – ТОВ «Євровугілля») та товариства з обмеженою відповідальністю «Транспорт вугілля» (далі – ТОВ «Транспорт вугілля»); протоколи від 28.02.2024 № 219, від 28.02.2024 № 220, від 05.03.2024 № 233 та від 05.03.2024 № 235; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 12.03.2024 № 12/03-2024-Н (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
19.06.2024 17:38 - 25.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2024 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
30cf07393e92418ca964c8295899754d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.06.2024 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-010689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
9a4ee0d7d2f74453b6d7441c802ec1a5
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
06.06.2024 14:43
Опис:
Відповідь по першому питанню:
Очікувана вартість предмета закупівлі ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі була визначена на підставі Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме П. 1 розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Відділом закупівель були направлені запити за допомогою ресурсів: інтернет, прямі переговори, телефонні переговори з профільними компаніями, а саме — ТОВ “Трикратненський гранкар’єр”, ТОВ “Транспорт вугілля”, ТОВ “Микитівський Кар’єр”, ТОВ “Нікстром”, ТОВ “Євровугілля”, ТОВ “Софіївський гранітний кар’єр”, ТОВ “Олександрівський гранітний кар’єр”.
Відділом закупівель був проведений моніторинг системи Прозорро, згідно якого було отримано інформацію щодо цін на гранітно-щебеневу продукцію які склалися на території Миколаївської області з урахування усіх вимог наведених в технічному завданні.
Офіційно були отримані дві відповіді з ціновими пропозиціями, в яких враховані наступні умови:
- оплата поставленого Товару з відстрочкою платежу в 90 календарних днів; - місце доставки ТМЦ - склад Підприємства в м. Миколаєві (вул Маршала Василевського, 67/1).
Комерційні пропозиції (додаються) з можливістю поставки гранітно-щебеневої продукції відповідно до технічних умов, умов поставки та оплати Товару надійшли від:
ТОВ “Євровугілля”;
Пісок природній — 630 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 5-10мм — 830 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 10-20мм — 830 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 20-40мм — 810 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 40-70мм — 820 грн/т з ПДВ;
Відсів фракція 0-5мм — 750 грн/т з ПДВ.
ТОВ “Транспорт вугілля”;
Пісок природній — 600 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 5-10мм — 800 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 10-20мм — 800 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 20-40мм — 750 грн/т з ПДВ;
Щебінь фракції 40-70мм — 730 грн/т з ПДВ;
Відсів фракція 0-5мм — 700 грн/т з ПДВ.
Згідно моніторингу системи Прозорро для визначення очікуваної вартості закупівлі були використані договори та цінові пропозиції учасників (додаються) відповідно до регіона замовника (Миколаївська обл.). Ідентифікатори закупівель: UA-2023- 12-20-006707-a, UA-2023-10-27-005933-a, UA-2023-10-27-005933-a, UA-2023- 12-12-002760-a, UA-2023-12-08-003477-a, UA-2023-12-04-020159-a, UA-2023- 10-31-008236-a, UA-2024-01-10-004921-a, UA-2023-12-20-017784-a, UA-2023-12- 07-016041-a.
Використавши методику визначення очікуваної вартості як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних та формулу Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, отримали загальну очікувану вартість закупівлі 4 329 843,1 грн.
Керуючись розпорядженням міського голови м. Миколаєва від 27.03.2024 року №62 про порядок підготовки, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг комунальними підприємствами Миколаївської міської ради, відділ закупівель направив повний пакет документів (технічне завдання, обґрунтування закупівлі, визначення очікуваної вартості) до Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради для перевірки та погодження закупівлі (лист №б/н від 26.01.2024). Відповідь щодо погодження закупівлі надійшла 02.02.2024р. За №345/21.04-03 про результати розгляду закупівлі (додається). Керуючись листом про результати перевірки МКП Миколаївводоканал надало розширене обґрунтування потреби пісчано-гравійної продукції, а також знизило очікувану вартість предмета закупівлі на 198 382,00 грн. Відповідно до рекомендацій департаменту.
Щодо технічних та якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015-14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі:
За 2023 рік на мережах міста сталося аварій на водопровідних мережах у кількості 2915 аварій, кількість аварій на каналізаційних мережах - 75 аварій. Технологія виконання аварійно-відновлювальних робіт обумовлює виконання підсипки піском або відсівом та кінцеву засипку котлованів щебенем на ділянках водопровідної та каналізаційної мережі.
Так на протязі 2023 року підприємство використало по бухгалтерському обліку :
• Піску – 16584,438 тон;
• Відсіву – 424,165 тон;
• Щебеню фракції 5-10мм — 10,15 тон
• Щебеню фракції 10-20мм з урахуванням залишків на складі — 27,086 тон;
• Щебеню фракції 20-40мм з урахуванням залишків на складі — 2116,65 тон;
• Щебеню фракції 40-70мм з урахуванням залишків на складі — 21,5 тон
Виходячи з вище наведеного аналізу підприємству необхідно на 2024р:
№з/п Найменування матеріалів Од. виміру Кількість
1 Пісок природній т 70
2 Щебінь природній фракції 5-10мм т 52
3 Щебінь природній фракції 10-20мм т 15
4 Щебінь природній фракції 20-40мм т 1865
5 Щебінь природній фракції 40-70мм т 11
6 Відсів фракція 0-5мм т 4000
- Пісок природній у 2024р закуповуєть у меншій кількості ніж у 2023році, натомість різниця у потребі компенсується за рахунок відсіву кількість якого становить - 4000 тон;
-загальна кількість щебеню на проведення аварійно-відновлювальних робіт у 2024році складає 1943 тони, що менше потреби, ніж у 2023 році на 232,38 тони.
Загальна потреба сформована згідно аналізу торішнього використання піску, відсіву та щебеню, та згідно річних заявок підрозділів на поточні та аварійно-відновлювальні роботи, що забезпечить належне утримання та своєчасний ремонт власними силами у короткий термін.
Стосовно технічних та якісних характеристик піску пояснюємо, що всі характеристики визначені згідно діючих нормативних документів, а саме: Група піску за зерновим складом – середній, модуль крупності піску – 2,0-2,5Мк визначена згідно потреби підприємства, так як ця група піску використовується у багатьох галузях застосування піску та надана по табл.А.1, Додаток А за ДCТУ Б В.2.7-29-96 Будівельні матеріали. Дрібні заповнювачі природні, із відходів промисловості, штучні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Класифікація.
А кількість глинистих часток, що визначається методом набухання, не повинна перевищувати 3% у пісках митих річних для дорожнього будівництва (згідно п.4.6, примітка 1 за ДСТУ Б В.2.7-32-95), ця норма відповідає групі пiску за вмістом пиловидних i глинистих часток, у тому числі глини у грудках з низьким вмістом за ДCТУ Б В.2.7-29-96 Будівельні матеріали. Дрібні заповнювачі природні, із відходів промисловості, штучні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Класифікація.
Група щебню за щільністю-важкі, насипна щільність щебню 1100-1550кгм3, клас породи за міцністю щебня-дуже міцна, морозостійкість щебню F300 та/або F400 та група за вмістом зерен слабких порід-низька визначена згідно своїм високим якісним характеристикам, надійністю та властивістю насиченого водою матеріалу витримувати поперемінно заморожування і відтавання. Як відомо, що морозостійкість матеріалу кількісно оцінюється циклами і відповідно маркою за морозостійкістю. Насипна щільність щебеню в неущільненому стані, враховує не тільки обсяг частинок матеріалу, а й простір між ними, що впливає на якість його подальшого ущільнення після кінцевої засипки котлованів щебенем на ділянках водопровідної та каналізаційної мережі.
Як відомо, що щебінь — є джерелом природної радіації. Крім цього, він може мати штучну радіацію через властивість її накопичувати. Це набагато небезпечніше: доза накопиченої радіації вища, ніж природної. Тому важливо,щоб щебінь за класом радіактивності був у нормі допустимого за для безпечності використання його, котрий у подальшому буде застосовуватися для засипки траншей та котлованів, для бетонування конструкцій та іншого на мережах водопостачання та водовідведення.
Так як самостійно неможливо визначити, які з матеріалів можуть завдати шкоди і якою мірою. Тому їхню екологічну безпеку підтверджують відповідні служби, що видають документ підвердження після низки лабораторних дослідів.
Відповідь по другому питанню:
МКП «Миколаївводоканал» не здійснювало розміщення на вебсайті обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, оскільки ця вимога щодо розміщення передбачена пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до якого Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто це положення постанови розповсюджується на Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”.
Відповідно до частини 3 статті 24 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”.
Міське комунальне підприємство “Миколаївводоканал” є комунальним підприємством, яке створено на комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва, у статутному капіталі МКП “Миколаївводоканал” частка комунальної власності складає сто відсотків.
Тобто МКП “Миколаївводоканал” відноситься до суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, а не до суб'єктів господарювання державного сектора економіки. У зв'язку з вищезазначеним положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не розповсюджуються на МКП “Миколаївводоканал”, якщо закупівлі здійснюються за власні кошти підприємства. Виключенням з цього є випадки, коли МКП “Миколаївводоканал” є розпорядником бюджетних коштів.
Номер:
f0e6432561e947ddace2b5340fb87355
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.06.2024 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-010689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Згідно Додатку 4 до Тендерної документації: «Учасники закупівлі повинні надати документи або копії документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, та іншим вимогам:
- чинний сертифікат якості/відповідності разом з протоколом випробувань на підставі якого видано сертифікат, та/або паспорт якості заводу-виробника на товар, що пропонується до поставки або інший офіційний документ, який підтверджує відповідність установленим вимогам, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Надані документи повинні містити посилання на зазначені ДСТУ.
- сертифікат радіаційного контролю (висновок, протокол або документ, щодо радіаційного фактору) складений у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару».
Учасником ТОВ «Транспорт вугілля» у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності разом з протоколами сертифікаційних випробувань, а також сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції та паспорти радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, видані на ТОВ «Микитівський граніт».
Разом з тим, учасником ТОВ «Транспорт вугілля» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 31.05.2023 № 143/2 (файл «25 Дозвiл на користання сертифікатів.pdf.p7s») у якому зазначено, що ТОВ «Микитівський граніт» надає право на використання всіх документів, що підтверджують якість продукції та видані на ім’я ТОВ «Микитівський граніт» (сертифікатів відповідності, протоколів та будь-яких додатків до них тощо) для участі у процедурі закупівлі на протязі 2023 року.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, якими документами підтверджено право на використання вищезазначених документів, згідно з вимогами Додатку 4 Тендерної документації, для участі у процедурі закупівлі UA-2024-02-12-010689-a, тобто у 2024 році.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
51331140617a4f3eb16559d65fb3d62d
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
18.06.2024 15:46
Опис:
13 черв 17:30 надійшов запит замовнику на пояснення:
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом CPV за ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-010689-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Згідно Додатку 4 до Тендерної документації: «Учасники закупівлі повинні надати документи або копії документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, та іншим вимогам:
- чинний сертифікат якості/відповідності разом з протоколом випробувань на підставі якого видано сертифікат, та/або паспорт якості заводу-виробника на товар, що пропонується до поставки або інший офіційний документ, який підтверджує відповідність установленим вимогам, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Надані документи повинні містити посилання на зазначені ДСТУ.
- сертифікат радіаційного контролю (висновок, протокол або документ, щодо радіаційного фактору) складений у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару».
Учасником ТОВ «Транспорт вугілля» у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності разом з протоколами сертифікаційних випробувань, а також сертифікат на вміст радіоактивних речовин в продукції та паспорти радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, видані на ТОВ «Микитівський граніт». Разом з тим, учасником ТОВ «Транспорт вугілля» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 31.05.2023 № 143/2 (файл «25 Дозвiл на користання сертифікатів.pdf.p7s») у якому зазначено, що ТОВ «Микитівський граніт» надає право на використання всіх документів, що підтверджують якість продукції та видані на ім’я ТОВ «Микитівський граніт» (сертифікатів відповідності, протоколів та будь-яких додатків до них тощо) для участі у процедурі закупівлі на протязі 2023 року.
Враховуючи вищевикладене, пропоную пояснити, якими документами підтверджено право на використання вищезазначених документів, згідно з вимогами Додатку 4 Тендерної документації, для участі у процедурі закупівлі UA-2024-02-12-010689-a, тобто у 2024 році. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення:
Тендерна документація Замовника не містила вимоги щодо надання Учасниками будь-яких документів, що підтверджують право на використання документів.
Згідно Додатку 4 Тендерної документації (надалі ТД) Замовник вимагав від Учасників закупівлі лише надання наступних документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі вказаним технічним, якісним, та іншим вимогам:
- чинний сертифікат якості/відповідності разом з протоколом випробувань на підставі якого видано сертифікат, та/або паспорт якості заводу-виробника на товар, що пропонується до поставки або інший офіційний документ, який підтверджує відповідність установленим вимогам, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Надані документи повинні містити посилання на зазначені ДСТУ.
- сертифікат радіаційного контролю (висновок, протокол або документ, щодо радіаційного фактору) складений у порядку визначеному чинним законодавством та виданими компетентними органами, які підтверджують характеристики товару.
Учасник ТОВ «Транспорт вугілля» виконав цю вимогу ТД, однак окрім цих документів він надав гарантійний лист від 31.05.2023 № 143/2 (файл «25 Дозвiл на користання сертифікатів.pdf.p7s»), який не розглядався, оскільки відповідно до п.7 Розділу 1 ТД «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд».
Крім того, відповідно до п.3 Розділу 5 ТД «За достовірність наданої інформації та документів відповідальність безпосередньо несе Учасник згідно діючого законодавства України.
За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України». Про що, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Транспорт вугілля» було надано гарантійний лист (файл «10. Гарантійний лист достовірність інформації.doc.p7s»), яким учасник гарантує, що вся вказана ним у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а сам учасник відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів.
Також у цьому пункті ТД було зазначено, що Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар/роботи/послуги, який пропонується постачати/виконати/надати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означитиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
ВИРІШИЛА:
Прийняти рішення щодо оприлюднення вищезазначених пояснень по моніторингу державної аудиторської служби у строк до 19 черв 00:00.