-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV) : 15110000-2 М’ясо (Яловиче на кості 1 кат. охолоджене, Кури (бройлери) тушка охолоджена)
Завершена
2 316 366.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 581.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 581.83 UAH
Номер:
8bad93a6ec5d4a6b83dc911edc1f000c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024 00:00
Період моніторингу:
11.03.2024 11:23 - 02.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2024 № 17-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 11.03.2024 №17-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2024-02-12-003573-a 12.02.2024 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відхилення тендерної пропозиції ПП «Струмок» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.02.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Приватного підприємства «Струмок» (далі - ПП «Струмок») та ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» (далі – ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ»), інформацію про відхилення ПП «Струмок», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 21.02.2024 №б/н та від 22.02.2024 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2024 року, договір про закупівлю товарів від 28.02.2024 №135 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 14.03.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації (далі -ТД), вимагає від учасників у складі тендерної пропозиції надати документи, зокрема: «який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь».
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 21.02.2024 № б/н відхилено тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями ПП «Струмок» у зв’язку з тим, що учасник у складі тендерної пропозиції не надав документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь.
Водночас, Замовник у протокольному рішенні уповноваженої особи від 21.02.2024 № б/н зазначив підстави для відхилення тендерних пропозицій які не відповідають (відрізняється) зазначеним пунктам в Особливостях в редакції станом на дату проведення торгів та відповідно не можуть бути підставою для відхилення ПП «Струмок».
Так, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення п. 43 Особливостей, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником процедури закупівлі, що стосуються ненадання ним документу, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 22.02.2024 № б/н визнано переможцем ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ».
Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції, зокрема: «…до довідок мають бути надані завірені належним чином копії підтверджуючих документів, а саме: копія(ї) свідоцтва/свідоцтв про реєстрацію спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів)…».
Однак, учасником ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» під час подання тендерної пропозиції не надано вищевказаних документів (копії свідоцтв про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів), що не відповідає вищезазначеним вимогам до тендерної документації Замовника.
Водночас, з метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.03.2024 через електронну систему закупівель надано запит Замовнику, щодо врахування Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» те, що ним не надано копії свідоцтв про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів. Замовником 14.03.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту встановленого порушення. Оскільки, Замовник у тендерної документації чітко визначив перелік документів та спосіб їх надання учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установлених у Додатку 1 до ТД.
У підпункті 2 пункту 3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі, якщо тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
22.03.2024 11:04 - 06.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
22.03.2024 11:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розірвано договір №135 від 28.02.2024 р
Дата публікації звіту:
27.03.2024 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
04f66211052a41c4be9f5cac61a8a006
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
12.03.2024 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 (CPV) : 15110000-2 М’ясо (Яловиче на кості 1 кат. охолоджене, Кури (бройлери) тушка охолоджена)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-12-003573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції, зокрема: «до довідок мають бути надані завірені належним чином копії підтверджуючих документів, а саме: копія(ї) свідоцтва/свідоцтв про реєстрацію спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів)…».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" те, що ним не надано копії свідоцтв про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7a0e4dc0d78342128b3d5f79bfcd8c19
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.03.2024 15:33
Опис:
Надання відповіді на наступні питання:
І. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни та товар, що є предметом закупівлі.
Так, Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO та враховано закупівельні ціни минулих періодів інших замовників.
Для обґрунтування очікуваної вартості використовували дані моніторингу цін на основні продукти харчування у підприємствах торгівлі м.Івано-Франківськ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено керуючись потребами Замовника, з урахуванням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та інших вимог законодавства в сфері обігу харчових продуктів.
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до ДСТУ 6030:2008(для Яловичини) та ДСТУ 3143:2013(для Кур (бройлерів) тушок).
II. Щодо того чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" те, що ним не надано копії свідоцтв про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів.
Замовником у підпункті 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Учасник надає у складі тендерної пропозиції, зокрема: «до довідок мають бути надані завірені належним чином копії підтверджуючих документів, а саме: копія(ї) свідоцтва/свідоцтв про реєстрацію спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів)…».
При цьому, учасником ФОП "КУШНІР СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надано Договір №02/01/24-2 про надання транспортних послуг(перевезення)(далі – Договір). У п. 1.2. Договору зазначено, що на підставі умов Договору перевізник надає послуги Відправнику на підставі усної заявки останнього з перевезення швидкопсувних продуктів харчування на території України згідно з Правилами СЕС для перевезення продуктів харчування швидкопсувних із дотриманням відповідного температурного режиму та товарного сусідства у транспортному засобі:
- MERSCEDES-BENZ VARIO 816 D вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор WDB6703231N150644 білого кольору, реєстраційний номер АА1003ТР;
- MERSCEDES-BENZ ACTROS вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор WDB9630201L875839 червоного кольору, реєстраційний номер СЕ0187ЕН або інших, що відповідають вищезазначеним вимогам.
Таким чином, у Договорі зазначено марки, моделі, номерні знаки та VIN-коди автомобілів, що дає змогу їх ідентифікувати та перевірити їх реєстраційні дані. Більше того, автомобілі, зазначені у Довідці щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. № 16/3 від 16 лютого 2024 року є тими ж самими, що і зазначені в Договорі.
Додатки:
Договір додається.