• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Електричний вилковий навантажувач

Завершена

1 189 238.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 946.19 UAH
Номер: 015aec38fb2d41fd84659553cd8fc15c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-17-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.06.2024 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 17.06.2024 16:54 - 09.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.06.2024 № 43-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 17.06.2024 № 43-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2024-02-12-003558-a 12.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 99) 082-87-50, n.slusarenko2020@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, враховуючи факт виконання сторонами Договору в повному обсязі, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 20.01.2024), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної організації «Комбінат «Трикутник» Державного агентства резерву України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2024 № 19, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕВС», товариства з обмеженою відповідальністю «СТО БАЛКАНКАР» (далі – ТОВ «СТО БАЛКАНКАР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 51, від 01.03.2024 № 53, від 04.03.2024 № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.03.2024, договір поставки від 11.03.2024 № 78 на суму 1 189 238,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СТО БАЛКАНКАР», пояснення надані Замовником 21.06.2024, 26.06.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Так, згідно із пунктом 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатка 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям» (далі – Додаток 1) тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, копію аналогічного повністю виконаного договору (з додатками та додатковими угодами за наявності), копію акту приймання-передачі товару та/або видаткові накладні на всю суму поставленого товару. На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» надано копії договору поставки від 19.12.2023 № БК-1007, укладеного між учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» та державним підприємством «Харківський бронетанковий завод» (далі – Договір поставки), додаток до Договору поставки «Специфікація № 1» та акт приймання-передачі техніки від 27.12.2023. Однак, сума (вартість) аналогічного договору в Договорі поставки, в додатку до Договору поставки «Специфікація № 1» та в акті приймання-передачі техніки учасником прихована шляхом її затушовування. На запит Держаудитслужби про надання пояснення щодо приховування суми (вартості) аналогічного договору, Замовник, надавши відповідь, зазначив, що стороною Договору поставки є державний замовник у сфері оборони, тому суму (вартість) аналогічного договору учасником приховано. Однак, слід зазначити, що норми Особливостей та Закону дозволяють замовникам та учасникам в електронній системі закупівель приховувати чутливу для них інформацію. Проте, згідно норми пункту 4 Особливостей приховуванню підлягає лише інформація про місцезнаходження замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, оприлюднення якої передбачено Законом та/або Особливостями, яка несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника. В такому випадку, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару або виконуються роботи чи надаються послуги. Однак, учасником закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» приховувана лише сума (вартість) Договору підряду. Частиною 2 статті 28 Закону передбачено, що не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Отже, на підставі викладеного, слід зауважити, що учасником закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» приховано інформацію щодо суми (вартості) аналогічного Договору поставки шляхом її затушовування, яка не підлягає приховуванню, чим не дотримано вимоги пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28 Закону. Таким чином, учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не дотримано вимоги Додатка 1 тендерної документації. Пунктом першим частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» як таку, що не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, встановленим статтею 16 Закону, чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей.
Період усунення порушень: 26.06.2024 15:14 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 26.06.2024 15:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання Вашої вимоги по UA-M-2024-06-17-000047-a від 26.06.2024, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та буде заплановано навчання з публічних закупівель для уникнення недопущення в подальшому порушень зазначених Вами висновках. Віримо в ЗСУ та Перемогу!
Дата публікації звіту: 04.07.2024 09:23

Запити/Пояснення