-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яна сіль
Завершена
1 483 345.90
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 416.73 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 416.73 UAH
Номер:
6ce5979201b6436da7e71de799b735fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-10-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
10.09.2024 17:33 - 02.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.09.2024 № 61-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 09.09.2024 № 61-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-02-09-008906-a 09.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Сергій ВІННІЧЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.01.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Універсал 2005» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.02.2024 № 1, відповідь Замовника від 15.02.2024 на роз`яснення до процедури щодо наявності антизлежувальної добавки від 14.02.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКС-ГРУП» (далі – ТОВ «ЛЕКС-ГРУП»), вимога про усунення невідповідностей до 24.02.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2024 № 7, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2024, договір про закупівлю від 05.03.2024 № 113 на суму 805 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ЛЕКС-ГРУП», пояснення надані Замовником 19.09.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено наступне.
Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ ІІІ) тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам (ч. 6 розділу ІІІ тендерної документації), маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимоги (у разі потреби).
У пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» Розділу тендерної документації зазначено таке: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, встановленим у цій тендерній документації (у тому числі у Додатку 1,4).
Кількість товару, що закуповуватиметься замовником становить: 230 тонн.
Інформація про необхідні технічні, якісні характеристики:
Якісні показники товару:
Сіль для промислового переробляння (посипання доріг в зимовий період)
Ґатунок – вищий
Вид – без добавок
Крупність – 3 (без пакування)
За фізико-хімічними показниками сіль повинна відповідати національному стандарту України ДСТУ 4246:2003…».
Крім того, у пункті 6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Сіль повинна бути без сторонніх домішок, повністю готова до використання замовником за призначенням, відповідати вимогам якості. Якість товару, що є предметом закупівлі, повинна відповідати діючому технічному регламенту та або державним стандартам».
Також, відповідно до розділу «Перелік документів, що надаються учасниками на підтвердження відповідності технічним характеристикам до предмету закупівлі» Додатка 1 тендерної документації Замовником передбачено наступне:
«1. Інформація щодо підтвердження технічних характеристик згідно ч.6 розд. ІІІ тендерної документації та Додатку 4.
2. Копії діючих сертифікатів відповідності на товари (або копії паспортів якості, або копії протоколів сертифікаційних випробувань продукції). Сертифікати відповідності, протоколи випробувань повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (наданий учасником документ має містити або посилання на атестат акредитації або має бути наданий разом з копією атестата акредитації). Також зазначений документ повинен містити інформацію про фізико-хімічні показники товару, передбачені ч.6 розд. ІІІ тендерної документації, інформацію щодо відповідності товару національному стандарту ДСТУ 4246:2003, інформацію про виробника товару. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник розглядатиме технічний паспорт та визначатиме, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення».
У Додатку 4 «Технічні характеристики» (далі – Додаток 4) тендерної документації у вигляді таблиці наведена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та зазначено, зокрема, кам`яна сіль повинна бути без добавок.
Таким чином, згідно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі предмет закупівлі кам`яна сіль повинна бути без добавок.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» надано Технічні характеристики від 16.02.2024 № 06-24 у вигляді таблиці згідно Додатка 4 тендерної документації, де зазначено, що учасник погоджується поставити кам`яну сіль без добавок.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» також надано нотаріально завірений переклад Паспорта якості на кам`яну сіль від 11.01.2024, виданий її виробником, Сертифікат відповідності на сіль технічну кам`яну від 06.02.2024 з терміном його дії до 05.02.2025 та Протокол випробувань продукції від 05.02.2024 № 030-Б/24, видані державним підприємством «ЛЬВІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».
Однак, вищевказані документи, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, містять інформацію, що предмет закупівлі сіль технічна кам`яна містить протизлежувальну добавку (фероціанід калію – антизлежувач Е 535) 130 г/т, що не відповідає вимогам Розділу ІІІ тендерної документації та Додатків 1, 4 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, виявивши невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ЛЕКС-ГРУП», де зазначив, що оскільки в Сертифікаті відповідності та Протоколі випробувань, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, вказано, що товар містить антизлежувальну добавку, що не відповідає вимогам Розділу ІІІ тендерної документації, Додатків 1, 4 до тендерної документації, просить виправити виявлені невідповідності, надавши сертифікат відповідності на товар (або копії паспортів якості, або копії протоколів сертифікаційних випробувань продукції), що містить інформацію про фізико-хімічні показники товару та інформацію про вид товару без добавок.
Тобто, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
На виправлення виявлених невідповідностей, учасником закупівлі ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» надано у вигляді таблиці Технічні характеристики від 23.02.2024 № 06-24, Протокол випробувань від 01.12.2023 № 4816 кам`яної технічної солі виданого приватним підприємством «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН» та Сертифікат відповідності від 01.12.2023 з терміном дії до 30.11.2024 виданий органом з сертифікації ТОВ «ДП ЖИТОМИРСТАНДАРТ», де зазначено, що предмет закупівлі кам`яна сіль не містить добавок.
Тобто, виправлення помилок учасником ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» шляхом надання оновлених документів на підтвердження виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, безпідставне розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, а виправлення учасником ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» такої невідповідності шляхом надання оновлених документів на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, призвело до зміни технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовником 19.09.2024 надана через електронну систему закупівель відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, чим порушено вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.09.2024 16:43 - 11.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2024 16:43
Оскарження висновку в суді
Опис:
10.10.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УНІВЕРСАЛ 2005" КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" подано позов до Кіровоградського окружного адміністративного суду про скасування висновку ДАСУ від 26.09.2024
Дата публікації:
11.10.2024 10:03
Дата відкриття провадження:
29.10.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 340/6593/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
тендерна документація не містила вимог до учасника про те, що сертифікат відповідності має містити інформацію щодо наявності або відсутності протизлежувальної добавки. Учасник надав технічні характеристики товару згідно з вимогами тендерної документації, у складі пропозиції наявний лист від № 06-24 від 16.02.2024 року (файл 7. Додаток 4.pdf), де вказано що сіль поставлятиметься без добавок та домішок. Враховуючи зазначене замовник не може погодитись з твердженнями зазначеними у висновку за результатами моніторингу та планує оскаржувати рішення у встановленому порядку
Дата публікації звіту:
03.10.2024 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
2a0ef682eec44349b50c0f4e66c2deb2
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2024 13:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кам`яна сіль», код ДК 021:2015:14410000-8 – Кам`яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-02-09-008906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b00c348f6f894994b2c26a8c1e92c56a
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
19.09.2024 18:20
Опис:
Необхідність здійснення закупівлі за встановленими технічними та якісними характеристики предмета закупівлі визначена потребою замовника у відповідних товарах для забезпечення виконання функцій замовника в осінньо-зимовий період з урахуванням ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» та з урахуванням обсягів фінансування замовника.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. Для встановлення очікуваної вартості предмета закупівлі, використовувалась інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій, отримання 3-х письмових цінових пропозицій виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників конкретного товару, та визначення середньоарифметичного значення масиву отриманих даних, що розраховувалися за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Зазначена інформація вказана замовником у річному плані до закупівлі UA-P-2024-02-09-003645-a
Номер:
839e45689a7a4fb09fba40f37b94ae4e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2024 13:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Кам`яна сіль», код ДК 021:2015:14410000-8 – Кам`яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2024-02-09-008906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Згідно із пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – пункт 6 Розділу ІІІ) тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, встановленим у цій тендерній документації (у тому числі у Додатку 1,4).
Якісні показники товару: сіль для промислового переробляння (посипання доріг в зимовий період) в кількості 230 тонн, гатунок – вищий, вид – без добавок, крупність – 3 (без пакування). Сіль повинна бути без сторонніх домішок, повністю готова до використання замовником за призначенням, відповідати вимогам якості.
Відповідно до Додатку 1 «Перелік документів, що надаються учасниками на підтвердження відповідності технічним характеристикам до предмету закупівлі» (далі – Додаток 1) тендерної документації, учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності технічним характеристикам до предмету закупівлі у складі пропозиції повинні надати копії діючих сертифікатів відповідності на товари (або копії паспортів якості, або копії протоколів сертифікаційних випробувань продукції). Сертифікати відповідності, протоколи випробувань повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації. Також зазначений документ повинен містити інформацію про фізико-хімічні показники товару, передбачені пунктом 6 Розділу ІІІ тендерної документації, інформацію щодо відповідності товару національному стандарту ДСТУ 4246:2003, інформацію про виробника товару.
Згідно вимог Додатка 4 «Технічні характеристики» тендерної документації, сіль для промислового переробляння (посипання доріг в зимовий період) повинна бути без добавок та сторонніх домішок.
На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКС-ГРУП» (далі – ТОВ «ЛЕКС-ГРУП») надані такі документи: нотаріально засвідчений переклад українською мовою Паспорт якості на кам`яну сіль, виданий виробником продукції,
Сертифікат відповідності з терміном дії від 06.02.2024 до 05.02.2025 № UA.1О210.01429-24 та Протокол випробувань продукції від 05.02.2024 № 030-Б/24, видані ДП «Львівстандартметрологія».
Однак, у вищезазначених документах зазначено, що запропонована учасником сіль технічна кам`яна містить протизлежувальну добавку (антизлежувач Е 535) в кількості 130 г/т.
Просимо пояснити, чому Вами учаснику ТОВ «ЛЕКС-ГРУП» через електронну систему закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується в його тендерній пропозиції, виправлення учасником яких призвело до зміни технічних параметрів запропонованої продукції ?
Слід зазначити, що норма пункту 43 Особливостей замовником не застосовується в тому випадку, коли виправлення невідповідностей в інформації та/або документах призведе до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7b75e7ed6e724670a53369d4be637ba1
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.09.2024 18:16
Опис:
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження технічних характеристик учасник повинен був надати копії діючих сертифікатів відповідності на товари (або копії паспортів якості, або копії протоколів сертифікаційних випробувань продукції). Сертифікати відповідності, протоколи випробувань повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації (наданий учасником документ має містити або посилання на атестат акредитації або має бути наданий разом з копією атестата акредитації). Також зазначений документ повинен містити інформацію про фізико-хімічні показники товару, передбачені ч.6 розд. ІІІ тендерної документації, інформацію щодо відповідності товару національному стандарту ДСТУ 4246:2003, інформацію про виробника товару. Згідно з ч. 6 розд. ІІІ тендерної документації за фізико-хімічними показниками сіль повинна відповідати національному стандарту України ДСТУ 4246:2003 та встановлені показники, що не включають такий показник як наявність або відсутність домішок.
Разом з цим тендерна документація не містила вимог до учасника про те, що він має надати документ (сертифікат відповідності, якості, тощо) який підтверджує всі характеристики встановлені замовником у ч. 6 розд ІІІ тендерної документації, зокрема щодо виду товару. Тобто показник наявності або відсутності протизлежувальної добавки не відноситься до фізико-хімічних показників солі, що передбачені ч. 6 розд. ІІІ. Таким чином документація не містила переліку властивостей до предмету закупівлі, які потрібно підтверджувати сертифікатом відповідності та (або) сканованими з оригіналу іншими документами, що посвідчують якість товару окрім фізико-хімічних показників до яких не влючено такий показник як наявність добавок.
Натомість на підтвердження якісних характеристик до предмета закупівлі згідно з ч. 6 розд. ІІІ тендерної документації учасник повинен підтвердити можливість поставки товару замовнику за вищевказаними якісними показниками, надавши у складі тендерної пропозиції заповнену таблицю згідно з Додатком 4. На підтвердження цієї вимоги ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" надало лист від № 06-24 від 16.02.2024 року (файл 7. Додаток 4.pdf), заповнену таблицю згідно Додатку 4 де надало згоду на поставку солі без добавок та домішок.
Таким чином ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" формально дотримався вимог встановлених в тендерній документації до технічних характеристик, але надав суперечливу інформацію, яка потребувала уточнення. Тож на підставі отриманої інформації замовником було направлено учаснику запит на виправлення невідповідностей як інформацію для уточнення. На зазначений запит ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" надало сертифікат відповідності в якому вказаний той же самий виробник, аналогічні фізико-хімічні показники, та зазначено, що сіль без домішок.
Для прийняття рішення по зазначеному учаснику замовник вивчав практику з розгляду скарг Антимонопольним комітетом України. Згідно з рішенням Органу Оскарження № 2143 -р/пк-пз від 05.02.2024, що розглядалось по аналогічному питанню, якщо документація не містить в переліку властивостей до солі, які потрібно підтверджувати сертифікатом відповідності та іншими документами, що посвідчують якість товару вимог щодо наявності або відсутності домішок, замовник не може відхилити пропозицію учасника, який надав сертифікат з показником, що не був передбачений вимогами до сертифікату. Таким чином враховуючи наявність у складі пропозиції ТОВ "ЛЕКС-ГРУП" листа від № 06-24 від 16.02.2024 року яким учасником підтверджена можливість поставки солі без домішок та сертифікату відповідності на товар, що відповідав встановленим замовником фізико-хімічним показникам характеристики товару після виправлення невідповідностей учасником не змінювалися.