-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Деревина дров’яна для непромислового використання, друга група
Завершена
1 135 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 675.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 675.00 UAH
Номер:
a4d2dfa6d452469a8841bbcc8911bf3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-27-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2024 00:00
Період моніторингу:
27.05.2024 16:07 - 18.06.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.05.2024 № 40
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 27.05.2024 № 40.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-02-08-009201-a 08.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Костопільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Костопільської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-02-08-003608-c на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 08.02.2024 № 53; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи-підприємця «Нестеренко Ігор Миколайович» (далі – ФОП «Нестеренко Ігор Миколайович»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 18.03.2024 № 115 про визначення переможця та про намір укласти договір; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.03.2024 № 4294-р/пк-пз (опубліковане 11.03.2024); повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024; Договір від 25.03.2024 № 209; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 31.05.2024.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 14 березня 2024 року (скасовано рішення уповноваженої особи №70 від 22.02.2024 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Нестеренко Ігоря Миколайовича (ІПН 2748814218) та рішення уповноваженої особи №74 від 23.02.2024 про визнання переможцем процедури відкритих торгів з Особливостями Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу «Селянський ліс»).
Період усунення порушень:
06.06.2024 15:24 - 12.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2024 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
842b1fdba3b14a60b65e5ce981b157b2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.05.2024 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна для непромислового використання, друга група» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-08-009201-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
363cbe4980b6454e90815f0accd32238
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
31.05.2024 19:39
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі «Деревина дров’яна для непромислового використання, друга група» за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 03410000-7 – «Деревина» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-08-009201-a) комунальне некомерційне підприємство «Костопільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Костопільської міської ради (далі – КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР / Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості товару визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості. Замовник здійснив закупівлю деревини дров'яної непромислового використання другої групи для забезпечення завершення опалювального сезону 2023-2024 років та проведення початку опалювального сезону 2024-2025 років, адже саме такі лісоматеріали хвойних та листяних порід деревини, розрізані вздовж і поперек та/або колоті, використовуються в якості палива в системах центрального опалення. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідно до вимог, встановлених ТУУ-00994207-005:2018 (додатки 1 та 2 до даних пояснень).
2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до пункту 1.2. Статуту КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР, затвердженого рішенням Костопільської міської ради від 04.04.2024 №1533, комунальне некомерційне підприємство «Костопільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Костопільської міської ради є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом. Пунктом 3.1 Статуту визначено, що основною метою діяльності є забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання йому медичних послуг в порядку та обсязі, встановлених законодавством. Згідно пункту 1.6. Статуту Засновником, Власником та органом управління майна Підприємства є Костопільська міська територіальна громада в особі Костопільської міської ради.
Відповідно до положень пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини 1 статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР є одержувачем бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. На підтвердження цього, КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search (додаток 3 до даних пояснень).
Слід також звернути увагу на те, що КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина 2 статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (http://www.spfu.gov.ua).
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що КНП «Костопільська БЛІЛ» КМР не є бюджетною установою та, як наслідок, розпорядником бюджетних коштів, та беручи до уваги вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 наше підприємство не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
3. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість.
Згідно рішення Костопільської міської ради №1512 «Про бюджет Костопільської міської територіальної громади на 2024 рік» за Програмою фінансової підтримки комунального некомерційного підприємства «Костопільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Костопільської міської ради на 2022-2024 роки виділено коштів у сумі 4500000,00 грн. Розмір бюджетного призначення на оплату інших енергоносіїв встановлений відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2024 рік та відповідного розрахунку (додатки 4 і 5 до пояснень), при чому враховано аналіз річного споживання дров паливних за опалювальний період 2023 року, індекс інфляції, інформація щодо результатів аукціону з продажу деревини, інформація у телефонному режимі в потенційних постачальників, необхідність сплати всіх податків і зборів, а також витрати на навантаження, доставку, розвантаження і складування маніпулятором продукції лісозаготівлі на робочу висоту маніпулятора.
Очікувана вартість даної закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель Prozorro).
Безпосередньо перед оголошенням відкритих торгів в електронній системі закупівель Prozorro було здійснено моніторинг цін на деревину дров'яну непромислового використання 2 групи по Рівненській області, та встановлено, що середня ціна за результатами торгів за період січень-лютий 2024 року за 1 м.куб становить 1342,13 грн. без ПДВ або 1610,56 грн. з ПДВ. Таким чином, встановивши факт зменшення вартості ціни за одиницю предмета закупівлі на ринку та враховуючи розмір бюджетного призначення, було переглянуто кількість деревини, яка підлягає закупівлі, та збільшено її з 667,6 м.куб. до 709,37 м.куб.