-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15550000-8 - Молочні продукти різні (Йогурт, сметана, кефір)
Завершена
600 620.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 003.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 003.10 UAH
Номер:
9fa4c40784e447be84b47ff2b86271e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-11-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2024 00:00
Період моніторингу:
11.09.2024 16:11 - 03.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.09.2024 № 192
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.09.2024 № 192.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 9. UA-2024-02-07-015243-a, 07.02.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-07-003560-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника №2 від 21.02.2024 та №3 від 21.02.2024; тендерну пропозицію ТОВ «Радивилівмолоко» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ФОП Кільдєєва Андрія Олександровича (далі – ФОП Кільдєєв А.О.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Кільдєєвим А.О. як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 27.02.2024 № З-11/2024; додаткову угоду №1 від 02.09.2024 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 13.09.2024 через електронну систему закупівель опубліковано запит до Замовника про надання відповідних пояснень (інформації та документів).
Водночас, на вищевказаний запит Замовником надана відповідь в електронній системі закупівель лише 23.09.2024 (шостий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
24.09.2024 18:03 - 09.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2024 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку щодо проведеного моніторингу повідомляємо про усунення порушень. А саме проведено з уповноваженою особою роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом та недопущення інших порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Також уповноваженою особою пройдено навчання - наказ та сертифікат додаються.
Дата публікації звіту:
01.10.2024 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
d6a66658ee9d43b19e34cb40eb79d747
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.09.2024 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-02-07-015243-a, яка проведена Відділом освіти, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4535959844f641748a9fe27810af89ac
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.09.2024 21:09
Опис:
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне.
1. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі кошторисних призначень на 2024 рік за КЕКВ 2230. Розмір бюджетного призначення становить 600620,00 грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. Очікувану ціну за одиницю визначена, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де:Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації; Цод (йогурт) = (77,00 +73,00 + 75,00) / 3 = 75,00 грн., Цод (сметана) = (130,00 +120,00+ 125,00) / 3 = 125,00 грн., Цод (кефір) = (55,00 +57,00 + 59,00) / 3 = 57,00 грн., Очікувану вартість визначено, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою: ОВмрц = Цод * V, де:ОВмрц -очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод -очікувана ціна за одиницю товару/послуги; V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується. ОВмрц (йогурт) = 75,00 * 4198 = 314850,00 грн. ОВмрц (сметана) = 125,00 * 1381 = 172625,00 грн. ОВмрц (кефір) = 57,00 * 1985 = 113145,00 грн. ОВмрц (загальна) = 314850,00 + 172625,00 + 113145,00 = 600620,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог, затверджених Постановою КМУ від 24 березня 2021р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Йогурт. Йогурт питний натуральний, виготовлений з коров’ячого молока та закваски, з вмістом жиру від 1,5 % до 2,2% включно, з кількістю цукрів не більше 10 грамів на 100 грамів, без додавання ароматизаторів. Зовнішній вигляд: однорідна, ніжна консистенція, з порушеним або непорушеним згустком, у міру щільна, без газоутворення. Смак та запах: чистий, кисломолочний, без сторонніх присмаків і запахів. Фасування: пластикова пляшка, об’ємом від 290 до 900 г. Дефекти упаковки не допустимі. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства виробника, вага нетто, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО.
Сметана. Повинна бути виготовлена з вершків коров’ячого молока та закваски чистих культур молочнокислих бактерій, з вмістом жиру не менше 20%, однорідної консистенції, і в міру густа, колір – білий або з кремовим відтінком, смак і запах – чисті, кисломолочні, без сторонніх присмаків і запахів. Кількість цукрів – не більше 10 грамів на 100 грамів продукту. Дефекти упаковки не допустимі. Не допускається поставка сметанного продукту. Фасування – пакети із поліетиленової плівки вагою від 300 до 370 г. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства виробника, вага нетто, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО. Кефір. Консистенція однорідна, сметано-подібна, з порушеним згустком; смак та запах кисломолочний. Кефір повинен бути виготовлений з коров’ячого молока та закваски, з вмістом жиру не менше 2,5%. Кількістю цукрів – не більше 10 грамів на 100 грамів продукту. Смак та запах: чистий, кисломолочний, без сторонніх присмаків і запахів. Фасування: пластикова пляшка, об’ємом від 800 до 900 г. Дефекти упаковки не допустимі. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства виробника, вага нетто, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО. Загальні вимоги до поставки товару: 1. Якість товару що постачається повинна відповідати умовам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями), нормативно-технологічній документації, встановленим санітарно-гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації та супроводжуватись відповідними документами, що підтверджують їх якість та придатність до використання. Якість товару що постачається повинна підтверджуватись такими документами, як сертифікат відповідності / чи якісне посвідчення / чи висновки державної санітарноепідеміологічної експертизи /чи ветеринарне свідоцтво / чи інший документ згідно законодавства, який підтверджує безпеку та якість харчових продуктів (дані документи подаються при поставці, в залежності від виду товару, який постачається). Товари повинні відповідати показникам якості безпеки, які встановлюються законодавством України та діючим стандартам ТУ, ДСТУ. 2. Тара та упаковка повинні бути виготовлені з матеріалів дозволених для використання. 3. Ціни вказуються з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, навантажувально – розвантажувальних робіт. 4. Товар має постачатися з терміном придатності не менше 90% загального терміну зберігання. 5. Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів, санітарно гігієнічним вимогам. Такий документ повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації товару. 6. Постачання товару відбувається партіями (згідно заявок Замовника) протягом 1 робочого дня з моменту замовлення, спецтранспортом Учасника та за його рахунок до закладів освіти Мостиської міської ради Львівської області. 7. Категорично забороняється постачання продуктів харчування, які зокрема: - продукти, що містять генетично модифіковані організми; - продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти; - продукти, що містять більше 3-х Е, в зв’язку з тим, що не відомо, як вони взаємодіють; - продукти, що містять акриламід (канцерогенна та мутагенна речовина) та глутамат натрію. 8. Товар повинен бути в упаковці, яка відповідає характеру товару і захищає його від пошкоджень під час доставки. Упаковка має містити всю необхідну інформацію про товар, згідно вимог чинного законодавства: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства - виробника, вага, нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про енергетичну цінність. 9. Якщо поставлений товар не буде відповідати своїм якісним характеристикам, постачальник повинен замінити товар своїми силами іза свій рахунок протягом 8 годин. Доставка, навантаження та розвантаження товару здійснюється за рахунок постачальника. Завіз продукції повинен здійснюватись при наявності накладної. 10. Товар має постачатися спецтранспортом, який відповідає всім санітарним нормам та вимогам.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://mst.osv.org.ua/2024-rik-10-00-39-19-12-2023/
https://drive.google.com/file/d/1jvisT0ptRUJJ-pvA4xc4htVz5w4iNii_/view