-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь гранітний
Під місцем поставки слід розуміти по вулицях Городоцької територіальної громади
Завершена
5 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
Номер:
57f2e9a5395e4bdcaa69ca17bbaf722f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-21-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
21.03.2024 17:05 - 12.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.03.2024 № 64
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 21.03.2024 № 64.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-02-07-013187-a, 07.02.2024. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пунктів 3, 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 – шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське комунальне господарство» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-07-004632-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 20.02.2024 щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС» та ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ»; тендерну пропозицію ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 27.02.2024 №09; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Крім того, відповідно до норм абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Також, у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей №1178 визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом встановлено, що у підрозділі «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником вимагається від переможця надання у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі або гарантійного листа/довідки у довільній формі.
Однак, з 04.09.2023 Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення (про що повідомлено на сайті НАЗК: https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-vidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-pov-yazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyam-bezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/). Таким чином, на час оголошення та проведення Замовником досліджуваної процедури закупівлі вищевказаний Єдиний державний реєстр містився у вільному публічному доступі.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником у тендерній документації, на порушення норм пунктів 3, 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, встановлено вимогу та спосіб щодо надання документального підтвердження переможцем тендеру відсутності підстави за підпунктом 3 пункту 47 Особливостей №1178 за наявності відповідної інформації у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 1 частини 3.1. розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком №1 до тендерної документації), інших документів, які передбачені тендерною документацією та додатками до неї.
У частині 3.7. розділу 3 тендерної документації зазначено, що спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей №1178 визначено в Додатку №1.
Відповідно до вимог підпункту 1.3. пункту 1 (Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Львівської області, на підтвердження чого повинен надати договір оренди чи інші документи, які підтверджують право користування майданчиком чи документи права власності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» надано Довідку (№8 від 12.02.2024) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій учасником вказано про наявність у нього, зокрема, майданчика для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі (за адресою: Львівська область, Львівський район, с. Черлянське Передмістя, вул. Угрівська, 77) із зазначенням про долучення до цієї довідки договору оренди земельної ділянки.
Також, учасником ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» у складі тендерної пропозиції надано копію договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012, укладений між Угрівською сільською радою Городоцького району Львівської області та учасником щодо надання в строкове платне користування земельної ділянки площею 2,7887 га (кадастровий номер 4620988000:01:000:0033), яка знаходиться на території Угрівської сільської ради Городоцького району Львівської області, вул. Угрівська, 77, с. Черлянське Передмістя (за межами населеного пункту), на підставі рішення 14-ї сесії VI-го скликання Угрівської сільської ради від 25.12.2012 №391 для обслуговування будівельно-складської бази.
Аналізом умов вищевказаного договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 встановлено, що такий договір укладено на 10 років та що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 3.1 договору), після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду (п.7.1 договору).
Таким чином, строк дії договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 завершився 28.12.2022. Будь-яких документів щодо письмового повідомлення орендарем (ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ») до закінчення строку дії договору орендодавця про намір продовжити його дію (відповідно до п. 3.1 договору) та щодо продовження строку дії цього договору у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» не надано.
З врахуванням вищенаведеного, учасником ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» не підтверджено наявності у нього на території Львівської області майданчика для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, шляхом надання договору оренди чи інших документів, які підтверджують право користування майданчиком чи документів права власності, чим недотримано вимог підпункту 1.3. пункту 1 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
За вимогами пункту 4 частини 5.4. розділу 5 тендерної документації Замовника у складі пропозиції учасники повинні надати довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» міститься Лист-відгук Замовника (від 09.02.2024 №26) про належне виконання учасником договорів поставки товару (щебінь, код ДК 021:2015:14210000-6) від 03.11.2023 №113, від 18.12.2023 №131, від 25.09.2023 №87, від 14.09.2023 №80 та від 21.04.2023 №13.
Водночас, проведеним аналізом наявної у вільному публічному доступі інформації в електронній системі закупівель про закупівлі Замовника, результатом яких було укладення договору з ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» встановлено, що між Замовником та ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» були укладені також наступні договори: від 22.12.2021 №52 на суму 96 000,00 грн (закупівля UA-2021-12-03-005840-c, закупівля щебню), від 07.11.2022 №20 на 99 530,40 грн (UA-2022-11-07-012226-a, закупівля піску), від 07.11.2022 №31 на 99 530,40 грн (UA-2022-12-07-005917-a, закупівля піску).
Однак, у наданому учасником ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» Листі-відгуку Замовника (від 09.02.2024 №26) зазначено лише про належне виконання учасником договорів поставки щебню, укладених у 2023 році.
Таким чином, учасником ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» не надано інформації (довідки) про відсутність негативного досвіду співпраці з Замовником в цілому (надано лише щодо договорів, укладених у 2023 році), чим недотримано вимог пункту 4 частини 5.4. розділу 5 тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
09.04.2024 16:56 - 24.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2024 16:56
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено до суду. Номер провадження П/380/8863/24 від 26.04.2024
Дата публікації:
29.04.2024 10:27
Дата відкриття провадження:
26.04.2024 12:00
Номер відкриття провадження:
П/380/8863/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не погоджується з висновком ДАСУ та повідомляє про те, що даний висновок буде оскаржено до суду.Відповідно до п.1.3 ч.1 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації встановлено наступну вимогу: Учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Львівської області. На підтвердження надати договір оренди чи інші документи, які підтверджують право користування майданчиком чи документи права власності. На підтверження наявності майданчика для складування та зберігання товару Учасником подано договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року. У висновку зазначено, що даний договір є недійсним, оскільки згідно п.3.1 даного договору договір укладено на 10 (десять) років. Проте вами не було звернено уваги на п.6.3 вказаного договору «Передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. П.14.1 даного договору передбачено, що «Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації». Також учасником у складі пропозиції подано акт приймання-передавання земельної ділянки в натурі від 19 травня 2014 року. Окрім цього Учасником надано копію рішення №391 від 25 грудня 2012 року Угрівської сільської ради Городоцького району Львівської області 14 сесія 6-го скликання. Згідно п.4 даного рішення ТзОВ «ТМК-компанія» до використання земельної ділянки приступити після укладення договору оренди вищезгаданої земельної ділянки та його державної реєстрації. Так Учасником подано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень. Дата і час державної реєстрації згідно даного витягу 13.05.2014 року, право оренди земельної ділянки встановлено строком дії: на 10 років. Відтак Учасником подано всі документи, оскільки реєстрація відбулася 13.05.2014 року, договір оренди земельної ділянки є чинним до 13.05.2024 року включно. Щодо довідки про відсутність негативного досвіду співпраці повідомляємо, що відповідно до п.5.4 Розділу 5 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про наступне: У складі пропозиції учасники повинні надати довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство». Замовником чітко зазначено, що ця довідка повинна бути видана у довільній формі, без будь яких обмежень щодо форми чи змісту даного документа. Відтак, на запит Учасника ТОВ "ТМК -компанія" про надання відповідної довідки замовником було надано лист №26 від 09.02.2024 із переліком договорів, які були укладені у 2023 році. Також замовником зазначено, що умови таких договорів виконані належним чином і вчасно. Товар поставлено у встановлені терміни та належної якості. Замовник склав даний лист у довільній формі, як про це зазначено у тендерній документації. Даний лист не містить інформації про те, що договори не виконані або виконані з порушенням умов договорів постачальником. Єдиною вимогою щодо оформлення даного документа було встановлено те, що даний документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення процедури закупівлі. Окрім цього, замовником було здійснено звернення за роз'ясненнями до висновку, проте відповідь від ДАСУ так і не отримано
Дата публікації звіту:
16.04.2024 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
e264e945ab454171ad9ffdf5565a4ac0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2024 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-02-07-013187-a, яка проведена Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
При цьому в оприлюдненому в електронній системі закупівель протоколі від 20.02.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції в преамбулі вказано: «Управління житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області у зв’язку з наявністю підстав для відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у відкритих торгах згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (невиключна ліцензія на право використання комп’ютерної програми для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м. Стрий Львівської області)» у випадках, передбачених пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати відповідне обґрунтування щодо невідповідності вказаного замовника та предмету закупівлі у протоколі від 20.02.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС».
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2c32d071a9114945ad6487c16e72437d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.03.2024 10:14
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень від 25.03.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Якість товару повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-75-98 та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості:Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Метод порівняння ринкових цін базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару на основі комерційний пропозицій, що додаються. Так Замовником було направлено запит з метою встановлення орієнтовної вартості товару на ринку. Даний запит був направлений до трьох постачальників щебеню. Замовником було отримано наступні цінові пропозиції:
- ТОВ «ТМК-КОМПАНІЯ» з вартістю щебеню за тонну 849грн.90 коп.
- ТОВ «МЖК-АЛЬЯНС» з вартістю щебеню за тонну 880 грн.
- ФОП Галамай Юрій Володимирович з вартістю щебеню за тонну 849 грн.
Кошти на проведення даної закупівлі були виділені на підставі рішення №23/41-6669 Городоцької міської ради Львівської області 41 сесії восьмого скликання від 14 грудня 2023 року «Про внесення змін в рішення сесії 22 грудня 2020 р.№63 «Про затвердження Програми розвитку мережі й утримання автомобільних доріг, організації та безпеки дорожнього руху Городоцької міської ради на 2021-2024 роки».
Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)) не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, про які ідеться у Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Тобто, такі дії законодавством у сфері публічних закупівель не передбачені та не є імперативними.
Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України
КП "Міське комунальне господарство" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Таким чином, КП "Міське комунальне господарство", що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
3. Щодо технічної помилки у протоколі відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС»:
Так 20 лютого 2024 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС». Відповідний протокол було завантажено в електронну систему закупівель. При формуванні даного протоколу Замовником було допущено технічну (механічну помилку) в частині назви замовника та назви процедури закупівлі у преамбулі відповідного протоколу. Проте у п.1 протоколу вказано вірну назву предмета закупівлі.
Відповідно до п.46 Постанови 1178 Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Законодавством не встановлено можливості завантаження декількох протоколів відхилення або ж скасування попереднього протоколу та підвантаження оновленого документа.
Замовником було виявлено дану невідповідність в частині назви замовника і назви предмета закупівлі у преамбулі документа після оприлюднення протоколу про відхилення. Відтак у Замовника відсутня технічна можливість внести зміни до свого рішення та підвантажити інший протокол. Враховуючи вищезазначене, 20 лютого 2024 року Замовником було прийнято рішення про віднесення даної описки до формальних помилок, які не впливають на перебіг процедури, шляхом підписання уповноваженою особою відповідного протоколу. Протокол про виправлення помилки надається як додаток до даного пояснення.
Номер:
f639c35e0e87491ea55bbb97c9c4f4e2
Назва:
Звернення за роз'ясненнями
Дата опублікування:
12.04.2024 10:42
Опис:
У відповідь на Ваш висновок моніторингу щодо закупівлі UA-2024-02-07-013187-a просимо надати пояснення про наступне:
1. Щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника ТОВ "ТМК -компанія":
Відповідно до п.1.3 ч.1 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації встановлено наступну вимогу: Учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Львівської області. На підтвердження надати договір оренди чи інші документи, які підтверджують право користування майданчиком чи документи права власності. На підтверження наявності майданчика для складування та зберігання товару Учасником подано договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року. У висновку зазначено, що даний договір є недійсним, оскільки згідно п.3.1 даного договору договір укладено на 10 (десять) років. Проте вами не було звернено уваги на п.6.3 вказаного договору «Передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. П.14.1 даного договору передбачено, що «Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації». Також учасником у складі пропозиції подано акт приймання-передавання земельної ділянки в натурі від 19 травня 2014 року. Окрім цього Учасником надано копію рішення №391 від 25 грудня 2012 року Угрівської сільської ради Городоцького району Львівської області 14 сесія 6-го скликання. Згідно п.4 даного рішення ТзОВ «ТМК-компанія» до використання земельної ділянки приступити після укладення договору оренди вищезгаданої земельної ділянки та його державної реєстрації. Так Учасником подано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень. Дата і час державної реєстрації згідно даного витягу 13.05.2014 року, право оренди земельної ділянки встановлено строком дії: на 10 років. Відтак Учасником подано всі документи, оскільки реєстрація відбулася 13.05.2014 року, договір оренди земельної ділянки є чинним до 13.05.2024 року включно. Підстави для відхилення по даному пункту відсутні. Просимо надати роз’яснення на якій підставі замовник повинен був відхилити учасника ТОВ "ТМК -компанія"?
2. Щодо довідки про відсутність негативного досвіду співпраці:
Так, п.5.4 Розділу 5 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про наступне: У складі пропозиції учасники повинні надати довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство». Замовником чітко зазначено, що ця довідка повинна бути видана у довільній формі, без будь яких обмежень щодо форми чи змісту даного документа. Відтак, на запит Учасника ТОВ "ТМК -компанія" про надання відповідної довідки замовником було надано лист №26 від 09.02.2024 із переліком договорів, які були укладені у 2023 році. Також замовником зазначено, що умови таких договорів виконані належним чином і вчасно. Товар поставлено у встановлені терміни та належної якості. Замовник склав даний лист у довільній формі, як про це зазначено у тендерній документації. Даний лист не містить інформації про те, що договори не виконані або виконані з порушенням умов договорів постачальником. Єдиною вимогою щодо оформлення даного документа було встановлено те, що даний документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення процедури закупівлі. На якій підставі замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ "ТМК -компанія", якщо ним видано довідку у довільній формі, яка відповідає вимогам тендерної документації і видана самим же Замовником та свідчить про відсутність негативного досвіду співпраці з даним учасником?