-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
ДК 021:2015 (CPV) 09110000-3 – «Тверде паливо» (вугілля кам'яне марки Г(Г2) 13-100, П 6-100 та брикет паливний з соломи)
Потреба закладів освіти на 2024 рік
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9076b23b8b84479ea2e92affcda4a998
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-01-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2024 00:00
Період моніторингу:
01.04.2024 17:53 - 23.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2024 № 24-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 01.04.2024 № 24-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-02-07-009729-a 07.02.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 19 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору про закупівлю, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог підпункту 3 пункту 19 Особливостей шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема, привести предмет закупівлі до умов Договору) та заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2024 № 57, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОПАЛ» та приватного підприємства «ПРОФІТПОСТАЧ» (далі – ПП «ПРОФІТПОСТАЧ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.02.2024 № 59, від 21.02.2024 № 60 та від 23.02.2024 № 61, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.02.2024, договір про закупівлю від 04.03.2024 № 61 на суму 2 498 500,00 грн, укладений між Замовником та ПП «ПРОФІТПОСТАЧ» (далі – Договір), додаткова угода від 11.03.2024 № 1 до Договору, пояснення надані 05.04.2024, 10.04.2024 та 19.04.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати інформаційного листа з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником із зазначенням інформації стосовно виробника товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника (продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання).
Однак, в тендерній пропозиції учасника ПП «ПРОФІТПОСТАЧ» надано Лист від 14.02.2024 № 6 з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, в якому лише зазначена інформація стосовно виробника та постачальника вугільної продукції, але відсутня інформація з поясненням яким чином буде забезпечена поставка учасником вугілля, що закуповується замовником відповідно до вищевказаних вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев`ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами проведених торгів укладено Договір між Замовником та ПП «ПРОФІТПОСТАЧ».
В подальшому, між сторонами 11.03.2024 укладено додаткову угоду № 1 до Договору, згідно якої, керуючись підпунктом 3 пункту 19 Особливостей, змінено марку вугілля, а саме: кам’яне вугілля марки (П 6-100) змінено на кам’яне вугілля марки ДГ (50-100).
Відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Однак, згідно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб», одним із показників якості вугілля є загальна волога на сухий стан палива, який у кам’яного вугілля марки ДГ (50-100) перевищує аналогічний показник кам’яного вугілля марки П (6-100).
Отже, вищевикладене, не підтверджує покращення якості предмета закупівлі, та як наслідок додаткова угода № 1 від 11.03.2024 укладена з порушенням вимог підпункту 3 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.04.2024 16:59 - 08.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2024 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель, а саме сторонами укладено додаткову угоду № 2 (документ додається) та взято до уваги виявлені порушення на майбутнє.
Уповноважена особа вже зареєстувалася на онлайн-курс з публічних закупівель. Курси розроблені Департаментом сфери публічних закупівель та конкурентної політики Мінекономіки разом з проектом ЄС «Підтримка реформ публічних закупівель в Україні». Підтвердження реєстрації на вказані курсі додається.
Дата публікації звіту:
29.04.2024 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
8b045ae10cf340a9a8c314fd7cad9899
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, П6-100 та брикет паливний з соломи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-009729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
915d69a9b4954588a8d04fbb462d4606
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.04.2024 10:34
Опис:
На Ваш Запит, повідомляємо наступне:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів та вимог законодавства. Вугілля кам’яне повинне відповідати ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне і антрацит для побутових потреб.
Товар за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника виходячи із характеристик котлів, встановлених у замовника.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно по КЕКВ 2275 з очікуваною вартістю предмета закупівлі 2 500 000,00 (з ПДВ) грн.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін, дані яких містяться на веб-порталі уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) щодо даного предмету закупівлі.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, опублікована на сторінці власного веб-сайту Замовника, а саме: https://pomichna.osv.org.ua/news/1712050220/.
Номер:
0127575bb4d24cb8a9124c4eb36da0e4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, П 6-100 та брикет паливний з соломи) відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1-А, код ДК 09110000-3-Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-009729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати інформаційного листа з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником із зазначенням інформації стосовно виробника товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника (продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання).
В якому файлі тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ПРОФІТПОСТАЧ» (далі – ПП «ПРОФІТПОСТАЧ») надано пояснення яким саме чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником відповідно до вищевказаних вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації?
2. Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до пункту 19 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у цій частині.
В результаті проведення закупівлі укладено договір №61 від 04.03.2024 між відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради та ПП «ПРОФІТПОСТАЧ». В подальшому, між сторонами 11.03.2024 укладено додаткову угоду №1 до договору, якою змінено найменування товару, що є предметом закупівлі.
З якої причини було змінено найменування товару, а саме: вугілля кам’яне марки П (6-100) на вугілля кам’яне марки ДГ (50-100)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
681bf4d7bec94173a9e3b8b3f5c72c43
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.04.2024 14:44
Опис:
Інформаційний лист з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля міститься в тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ПРОФІТПОСТАЧ» у в архівному файлі: «Загрузка Профітпостач на Помічну.rar» в якому міститься файл з розширення pdf, під назвою: «Лист про постачання.pdf».
Зміни до істотних умов договору внесені відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Документальне підтвердження надаємо.
Номер:
39ef49392dca4629958ce19273875bfc
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.04.2024 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, П 6-100 та брикет паливний з соломи) відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1-А, код ДК 09110000-3-Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-009729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні наступних поясненнь (інформації та документів):
1. Згідно з пунктом 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати інформаційного листа з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником із зазначенням інформації стосовно виробника товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника (продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання).
В архівному файлі: «Загрузка Профітпостач на Помічну.rar» в якому міститься файл з розширення pdf, під назвою: «Лист про постачання.pdf» надана інформація про виробника та постачальника вугільної продукції, але в даному листі відсутня інформація яким чином буде забезпечена поставка учасником вугілля. Просимо вказати документ, поданий у складі тендерної пропозиції ПП «ПРОФІТПОСТАЧ», в якому надана інформація яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, що закуповується замовником відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації.
2. Просимо надати Протокол уповноваженої особи в якому міститься інформація про рішення щодо визначення предмета закупівлі, а саме марки вугілля та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі моніторингу яких саме закупівель в системі Prozorro зроблено розрахунок).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3afa0c6f95644ed2bd7d971e23ed5619
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
10.04.2024 12:26
Опис:
На Ваш Запит, повідомляємо наступне:
1. Інформаційний лист з поясненням, яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля, міститься в тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «ПРОФІТПОСТАЧ» у в архівному файлі: «Загрузка Профітпостач на Помічну.rar» в якому міститься файл з розширення pdf, під назвою: «Лист про постачання.pdf». (Файл додається)
Вказаний лист відповідає пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, в якому вказано:
«Лист з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка марки вугілля»
1. Вугілля кам'яне марки П (6-100)
Виробник вугільної продукції та постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕТОРФЗБАГАЧЕННЯ»;
(код ЄДРПОУ: 21748702)
адреса: Україна, 65020, Одеська область, місто Одеса, вулиця Толстого Льва, будинок 7;
Телефон: +380334444667
2. Вугілля кам'яне марки Г(Г2) (13-100)
Виробник вугільної продукції та постачальник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА ВИРОБНИЧА
КОМПАНІЯ ЕНЕРГО»;
(код ЄДРПОУ: 43852617)
Адреса: Україна, 85323, м. Мирноград, вул. Коршункова, б.2, офіс 9;
- телефон: +380508470875.»
Таким чином даний лист підтверджує виконання вимоги замовника згідно пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації»
2. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) предмет закупівлі це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Так, на виконання вищенаведеної норми Уповноваженим органом Наказом № 708 від 15.04.2020 затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі — Порядок визначення), який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Порядок визначення, у пункті 3 Розділу I якого встановлено, що предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Також відповідно до пункту 5 Розділу I Порядку визначення замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів.
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів зазначається інформація щодо:
- назви предмета закупівлі;
- коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
- назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі (зазначається в оголошенні або повідомленні про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі);
- коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (зазначається в оголошенні або повідомленні про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі).
Беручи до уваги наведене чинне законодавство не передбачає складання такого документу як: «Протокол уповноваженої особи в якому міститься інформація про рішення щодо визначення предмета закупівлі, а саме марки вугілля та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі».
Щодо моніторингу яких саме закупівель в системі Prozorro зроблено розрахунок:
Розрахунок зроблено на підставі таких закупівель в системі Prozorro:
UA-2023-11-09-015623-a
UA-2023-11-10-010605-a
UA-2023-11-09-012918-a
UA-2023-11-09-014852-a
UA-2024-01-25-015396-a
UA-2024-01-25-006138-a
UA-2024-01-25-003479-a
UA-2024-01-23-002885-a
UA-2024-01-12-010067-a
UA-2024-01-12-008408-a
UA-2024-01-05-006198-a
Номер:
deb011a8601c4f21ae608b70aad1a06a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2024 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Тверде паливо» (вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, П 6-100 та брикет паливний з соломи) відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради за адресою: Кіровоградська область, м. Помічна, вул. Січових Стрільців, 1-А, код ДК 09110000-3-Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-009729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В результаті проведення закупівлі укладено договір №61 від 04.03.2024 між відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради та ПП «ПРОФІТПОСТАЧ». В подальшому, між сторонами 11.03.2024 укладено додаткову угоду №1 до договору, якою змінено найменування товару, що є предметом закупівлі.
Замовником 05.04.2024 надані пояснення щодо марки вугілля яке необхідно було закупити, а саме: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів та вимог законодавства. Вугілля кам’яне повинне відповідати ДСТУ 7146:2010: Вугілля кам’яне і антрацит для побутових потреб.
Товар за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника виходячи із характеристик котлів, встановлених у замовника.
Також замовником надано «ЛИСТ – ЗВЕРНЕННЯ» від ПП «ПРОФІТПОСТАЧ» щодо внесення змін до Договору шляхом укладення додаткової угоди, в частині покращення якості предмета закупівлі: кам’яного вугілля марки (П 6-100) на кам’яне вугілля марки ДГ (50-100).
Технічні характеристики кам’яного вугілля марки П (6-100) наступні:
Розмір кусків (фракція) – 6-100;
зольність на сухий стан палива– не більше ніж 25 %;
загальна волога на робочий стан палива – не більше, ніж 8 %;
нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше, ніж 5633 ккал/кг.
Технічні характеристики марки кам’яного вугілля ДГ (50-100) наступні:
Розмір кусків (фракція) – 50-100;
зольність на сухий стан палива– не більше ніж 10 %;
загальна волога на робочий стан палива – не більше, ніж 10 %;
нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше, ніж 6100 ккал/кг.
Чому було змінено марку вугілля П (6-100) на марку вугілля ДГ (50-100) шляхом укладання додаткової угоди №1 до договору, якщо загальна волога на робочий стан палива у цієї марки вугілля має більший відсоток ніж загальна волога на робочий стан палива у марки вугілля П (6-100)?
2. Проаналізувавши закупівлі відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради за кодом ДК 021:2015: 09110000-3- Тверде паливо, встановлено, що раніше вугілля кам’яне марки П (6-100) відділом освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради не закуповувалось.
Чому було обрано предметом закупівлі та заявлено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (за номером закупівлі UA-2024-02-07-009729-a) вугілля кам’яне марки П (6-100) яке, на теперішній час, не видобувається на підконтрольній Україні території?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c4b419aba01b49c688ed377f06508027
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.04.2024 10:14
Опис:
На Ваш Запит, повідомляємо наступне:
Щодо першого питання
Зміни до істотних умов договору внесені відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей, які затверджені постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Документальне підтвердження вже надавалось до першого питання.
З приводу загальної вологи. Дійсно загальна волога на робочий стан палива марки П 6-100 – не більше, ніж 8 %, а марки ДГ 50-100 - не більше, ніж 10 %.
Але ж, згідно наданого до листа №1 від 07.03.2024 сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик такий показник вологи марки вугілля ДГ 50-100 складає 4,8%. Тобто фактично є меншим ніж 10%.
Слід врахувати в сукупності всі технічні показники цих марок вугілля, адже загальна волога на робочий стан палива це не основний елемент, адже головним є зольність на сухий стан палива (це вміст у відсотках незгоряючого залишку (на безводну масу), який утворюється з мінеральних домішок вугілля при його повному згорянні) та нижча теплота згорання на робочий стан палива (це кількість тепла, що виділяється при згорянні). Показник в мінус 2% вологи марки вугілля ДГ 50-100, при зольності мінус 15% та нижчої теплоти згорання в плюс 467 ккал/кг є більш ніж виправданим.
Щодо другого питання
Обрання даної марки вугілля здійснено Замовником з урахуванням моніторингу закупівель в системі Prozorro інших Замовників. Вугілля кам’яне марки П (6-100) передбачене ДСТУ 7146:2010.
Водночас зміст ДСТУ 7146:2010, який є діючим і не має виключень з нього, не передбачає, яка марка вугілля видобувається на підконтрольній Україні території. Виходячи з того, що участь прийняли три учасники то виходить, що дана марка вугілля видобувається на підконтрольній Україні території.
Замовник не має можливості дізнатися яка саме марка вугілля видобувається на підконтрольній території, оскільки відсутній документ, який визначає перелік марок вугілля, які заборонено закуповувати Замовником.
Крім того, вугілля має тривалий термін придатності і може зберігатися на складах впродовж декількох років.
Номер:
3c33aa8a629241d78e67168c70ccaf8a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-01-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2024 00:00
Період моніторингу:
01.04.2024 17:53 - 23.04.2024 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2024 № 24-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 01.04.2024 № 24-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-01-26-015170-a 26.01.2024 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
8e2532b285a64ced9c79eb0e73fef3dd
Назва:
Наказ від 02.04.2024 № 25-з
Дата опублікування:
02.04.2024 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
Про припинення проведення моніторингу процедури закупівлі