-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
послуги перевезення окремих пільгових категорій громадян сіл Зорівської ТГ
Завершена
486 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
f84b271c6d23468d80c4fba0cc842559
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2024 00:00
Період моніторингу:
12.02.2024 13:03 - 05.03.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.02.2024 № 17-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 09 січня 2024 року № 003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 12.02.2024 № 17-З
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-02-07-000165-a, 07.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Зорівської сільської ради; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення та документи Замовника, отримані 19.02.2024, 21.02.2024, 22.02.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.02.2024 14:43 - 29.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2024 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
01aaa1af3360427981d9d2d5f593bb31
Назва:
Про надання ояснень
Дата опублікування:
14.02.2024 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
2) яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме Кузьменка В. В.;
3) чому договір укладено без використання електронної системи закупівель?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
764f9af003664c7ab4640e770e868728
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
19.02.2024 16:28
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо наступне:
Очікувана вартість закупівлі обрахована відповідно до цін встановлених перевізником, що здійснює перевезення пасажирів та норм щодо розрахунку таким витрат. Замовник ознайомився з загальнодоступною інформацією, щодо можливих надавачів послуг. Відмічаємо, що за даною закупівлею здійснюється відшкодування коштів щодо послуг перевезення окремих пільгових категорій громадян сіл Зорівської ТГ, таким чином Замовник не має значного вибору надавача послуг оскільки зобов’язаний здійснювати відшкодування наявному перевізнику послугами якого, користуються пільгові категорії громадян. Договір було укладено у відповідності до Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Компенсація виплат (відшкодування) за перевезення окремих пільгових категорій громадян автомобільним транспортом не є публічною закупівлею в розумінні Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) та Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі-закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, який укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Таким чином, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Особливостей, Закону, а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються.
Номер:
99d3db11204e414e81b03873baf54750
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2024 13:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та з урахуванням пояснень, отриманих в електронній системі закупівель 19.02.2024, постала потреба в отриманні пояснень із питання: якщо взаємовідносини між Зорівською сільською радою та Кузьменком В. В. не передбачають платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, відповідно до яких норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?
Просимо надати документальне підтвердження того, що видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
12365140159f4025a8087779e8f05ae5
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
21.02.2024 11:15
Опис:
У відповідь на Ваш запит додаємо документи, що підтверджують що видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю щодо забезпечення відшкодування витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на приміських та міжміських
автобусних маршрутах загального користування, керуючись ст. 91
Бюджетного кодексу України, ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, освіти, культури, молоді, фізкультури та спорту, охорони здоровʼя та соціального захисту населення. Додатково відмічаємо, що розрахунок витрат здійснюється помісячно та за фактично надані послуги, розрахунок додається.
Номер:
53e0cd7d57334e918c01a74153121791
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2024 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та з урахуванням пояснень, отриманих в електронній системі закупівель 21.02.2024, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- згідно з пунктом 1.5 додатку 1 до Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських та міжміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням Зорівської сільської ради від 22.12.2022 року № 23-18/VIII, відшкодування проводиться на підставі договорів, укладених між сільською радою та перевізниками. Оскільки надані вами 21.02.2024 в електронній системі закупівель документи не підтверджують саме те, що розрахунки саме з Кузьменком В. В. є компенсацією за безкоштовне перевезення ним пільгових категорій громадян, просимо надати договір, згідно з яким проводяться такі розрахунки;
- якщо взаємовідносини між Зорівською сільською радою та Кузьменком В. В. не передбачають платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, відповідно до яких норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5ec7f09d2d104c65ac9368120a3a85c4
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
22.02.2024 09:46
Опис:
У відповідь на Ваш запит додаємо договір, який підтверджує, що розрахунки саме з Кузьменком В. В. є компенсацією за безкоштовне перевезення ним пільгових категорій громадян.
Щодо публікації звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель повідомляємо, що технічним регламентом майданчика яким користується Замовник не передбачено відповідної процедури закупівель для даного договору, тому звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель є найбільш відповідною процедурою. Відмічаємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовникам не забороняється здійснювати публікацію договорів, що укладені поза сферою поширення норм Закону чи Особливостей. Відповідною публікацією Замовник має на меті забезпечення принципів місцевого самоврядування передбачених ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в тому числі гласності, а також відображення діяльності та видатків Замовника. Так розміщення інформації жодним чином не порушує норми, Особливостей, Закону чи інших нормативно-правових актів та практикується значною кількістю Замовників.