-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Риба,рибне філе та інше м'ясо риби морожені
Тендер Prozorro UA-2024-02-06-005582-a
Завершена
306 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 530.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 530.00 UAH
Номер:
3731d7f1da6641e6bab4432ccace788e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-08-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.04.2024 00:00
Період моніторингу:
08.04.2024 15:50 - 30.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.04.2024 № 8-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 08.04.2024 № 8-З
Перелік процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-02-06-005582-a 06.02.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 41, абзацу першого та другого пункту 43 та абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального закладу «Попаснянський обласний психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 06.02.2024 № № 9; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Гаврилюк З.І., протокол відхилення від 19.02.2024 №15, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Логвіненко Льоля Василівна (далі- Учасник, ФОП Логвіненко Л.В.); протокол визначення переможця від 20.02.2024 № 18; повідомлення про намір укласти договір; договір від 28.02.2024 №161 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 15.04.2024 року.
Пунктом 4 статті 41 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Також пунктом 18 Особливостей №1178 встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
На виконання вимоги підпункту 1.8 пункту 1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасником надано проект договору, умови якого мають відповідати умовам проекту договору Замовника, наведеного у Додатку 5 до тендерної документації.
Між Замовником та Учасником укладено договір від від 28.02.2024 №161, умови якого відрізняються від проекту договору Учасника (переможця) та тендерної документації Замовника, а саме:
• в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній;
• пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору;
• в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей №1178 уклав Договір з переможцем торгів ФОП Логвіненко Л.В., умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції цього учасника.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей №1178.
Також пунктом 41 Особливостей №1178 встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що підпунктом 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника встановлено, що водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажні – розвантажувальні роботи, повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом.
Проте Учасником в складі тендерної пропозиції надано медичну книжку водія Петращука В.І., з датою проведення останнього медичного огляду 20.07.2022 року, (слід зазначити, що дата проведення закупівлі лютий 2024 року) подовження відсутнє, чим порушено вимогу підпункту 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Також, Учасником на підтвердження наявності водія для виконання перевезення товару не надано підтверджуючих документів (наказ про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правова угода, трудова книжка, тощо), чим порушено вимогу підпункту 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Моніторингом встановлено, що підпунктом 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника встановлено, що у разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист, в якому зазначено, що в разі поставки товару неналежної якості учасник зобов’язується замінити товар на якісний протягом двох днів, що не відповідає вимогам підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Також моніторингом встановлено, що пунктом 2 Додатку 2 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації Замовника, встановлено вимогу щодо надання за встановленою формою довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього.
Учасником надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій є графа «Документ(и), що підтверджують виконання договору». Учасник на підтвердження виконання договору, надав копію договору від 17.01.2023 №17, загальна вартість договору 1102800,00 грн, додаткову угоду №1 до Договору на зменшення суми договору до 392640,00 грн, накладну від 10.10.2023 №3568 на суму 2100, 00грн та накладну від 03.10.2023 №3401 на суму 1920,00 гривень.
Слід зазначити, що надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом (Магальська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області) та накладних, на суму меншу, ніж сума укладеного договору, не підтверджує викладений вище кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо, тобто не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону та вимоги пункту 2 Додатку 2 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, абзацу четвертому підпункту 2 пункту 44 та пункту 41 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 41, абзацу першого та другого пункту 43 та абзацу четвертому підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовник не відхилив пропозицію ФОП Логвіненко Л.В., як таку, де тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та уклав з ним договір від 28.02.2024 №161, на загальну суму 241 000,00 гривень.
Під час моніторингу Управлінням надано запит на надання пояснення від 11.04.2024 року.
Замовник надав відповідь від 15.04.2024 року: «…1. На виконання вимоги підпункту 1.8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 до тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасником надано проект договору, умови якого відповідають умовам проекту договору Замовника, наведеного у Додатку 5 до тендерної документації. Між Замовником та Учасником укладено договір від 27.02.2024 №18 (далі - Договір), умови якого відрізняються від проекту договору Учасника (переможця) та тендерної документації Замовника, а саме: • в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній; • пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору; • в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору.
- Під час вивчення даного питання Замовником було проведено консультацію з юристом гарячої лінії PROZORRO, під час якої отримали наступні роз’яснення: Зазначені розбіжності а саме; • в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній; • пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору; • в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору, не є істотними умовами Договору, чим не порушують ст.180 ГК України, тому розцінюються, як механічна помилка. Дані невідповідності врегульовуються складанням додаткової угоди між сторонами та приведення у відповідність зазначених пунктів. Відповідно до ст.180 ГК України, істотними умовами договору є предмет, ціна та строк дії договору. У даному випадку перелічені пункти не були порушені під час укладання Договору №161 від 28.02.2024 року і відповідають проекту договору поданому Замовником у Тендерній документації…..
…..3. Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника, надано медичну книжку водія Петращука В.І., з датою проведення останнього медичного огляду 20.07.2022 року, (слід зазначити, що дата проведення закупівлі лютий 2024 року), подовження відсутнє. Також, Учасником на підтвердження наявності водія для виконання перевезення товару не надано підтверджуючих документів (наказ про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правова угода, трудова книжка, тощо)
- Вимога підпункту 2.7. а саме: Водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажні – розвантажувальні роботи, повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом, не включає в себе вимоги надання Учасником у своїй тендерній пропозиції медичних книжок та наказів про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правових угод, трудових книжок, тощо. При постачанні товару, а саме; від 28.02.2024року, водій має при собі всі необхідні документи ( додаються окремими файлами до пояснення), у т.ч. і медичну книжку з датою останнього медичного огляду, а саме : 21.08.2023року, дата наступного медичного огляду: 21.08.2024року. Також Учасник надав у своїй пропозиції підписаний і завірений печаткою Додаток 4, тим самим погодивши всі умови зазначені у ньому Замовником
4. Учасником на вимогу підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника ( а саме у разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника), надано гарантійний лист, в якому зазначено, що в разі поставки товару неналежної якості учасник зобов’язується замінити товар на якісний протягом двох днів.
- на вимогу підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника, а саме: У разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника. Тендерною документацією Замовника не передбачено надання Учасником гарантійного листа стосовно цього пункту. Учасник надав у своїй пропозиції підписаний і завірений печаткою Додаток 4, тим самим погодивши всі умови зазначені у ньому Замовником……
……6. Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій є графа «Документ(и), що підтверджують виконання договору». Учасник на підтвердження виконання договору, надав копію договору від 17.01.2023 №17, на суму 1102800,00 грн, додаткову угоду №1 до Договору на зменшення суми договору до 392640,00 грн, накладну від 10.10.2023 №3568 на суму 2100,00 грн та накладну від 03.10.2023 №3401 на суму 1920,00 гривень. Так, надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом (Магальська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області) та накладних, на суму меншу, ніж сума укладеного договору, не підтверджує кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо.
- На підтвердження виконання аналогічного Договору №17 від 17.01.2023року, Учасником надано Додаткову угоду №1 від 22.12.2023року, про зменшення суми Договору у зв’язку з закінченням бюджетного року. Дана Додаткова угода є підтвердженням виконання Договору №17 від 17.01.2023року Учасником процедури, у повному обсязі.
Враховуючи вищезазначену інформацію, Замовник не вбачав законних підстав для відхилення пропозиції Учасника ФОП Логвіненко Льоля Василівна.»
Період усунення порушень:
22.04.2024 10:30 - 07.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2024 10:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За висновком органу ДАСУ, договір знаходиться на етапі розірвання.
Дата публікації звіту:
24.04.2024 12:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionContracting: Так
Опис:
Додатковою угодою №1 від 24.04.2024 прийнято рішення про розірвання договору
Дата публікації:
12.07.2024 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
53ff13647cb34c90b485f64fc5768ffb
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2024 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Риба,рибне філе та інше м'ясо риби морожені, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-02-06-005582-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Надати пояснення стосовно виявлених розбіжностей, а саме:
1. На виконання вимоги підпункту 1.8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 до тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасником надано проект договору, умови якого відповідають умовам проекту договору Замовника, наведеного у Додатку 5 до тендерної документації.
Між Замовником та Учасником укладено договір від 27.02.2024 №18 (далі - Договір), умови якого відрізняються від проекту договору Учасника (переможця) та тендерної документації Замовника, а саме:
• в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній;
• пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору;
• в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору.
2. Учасником на вимогу підпункту 2.2 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника надано гарантійний лист про наявність транспортних засобів б/д №б/н, де вказано автомобіль Volkswagen caddi CE9718 AH (вантажний фургон) та надано свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу. Слід зазначити, що для перевезення заморожених продуктів необхідна наявність спеціалізованого транспорту (рефрижератор, ізотермічний).
3. Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника, надано медичну книжку водія Петращука В.І., з датою проведення останнього медичного огляду 20.07.2022 року, (слід зазначити, що дата проведення закупівлі лютий 2024 року), подовження відсутнє. Також, Учасником на підтвердження наявності водія для виконання перевезення товару не надано підтверджуючих документів (наказ про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правова угода, трудова книжка, тощо).
4. Учасником на вимогу підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника ( а саме у разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника), надано гарантійний лист, в якому зазначено, що в разі поставки товару неналежної якості учасник зобов’язується замінити товар на якісний протягом двох днів.
5. Учасником на вимогу підпункту 7.1 пункту 7 розділу Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, не надано інформації (гарантійний лист, довідка, тощо) або підтверджуючих документів щодо підпунктів 1, 1.3, 1.5, 2.1, 2.4 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника.
6. Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій є графа «Документ(и), що підтверджують виконання договору». Учасник на підтвердження виконання договору, надав копію договору від 17.01.2023 №17, на суму 1102800,00 грн, додаткову угоду №1 до Договору на зменшення суми договору до 392640,00 грн, накладну від 10.10.2023 №3568 на суму 2100,00 грн та накладну від 03.10.2023 №3401 на суму 1920,00 гривень. Так, надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом (Магальська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області) та накладних, на суму меншу, ніж сума укладеного договору, не підтверджує кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо.
Підсумовуючи вищезазначене, просимо пояснити, яким чином вами було визначено переможцем фізичну особу-підприємця Логвіненко Льолю Василівну враховуючи встановлені розбіжності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9cd8da2f3c5640b4aba5ee8c2fc1cd1b
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2024 14:04
Опис:
Доброго дня. Проаналізувавши Ваші питання стосовно закупівлі UA-2024-02-06-005582-a 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, надаємо наступні пояснення:
1. На виконання вимоги підпункту 1.8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 5 до тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції Учасником надано проект договору, умови якого відповідають умовам проекту договору Замовника, наведеного у Додатку 5 до тендерної документації. Між Замовником та Учасником укладено договір від 27.02.2024 №18 (далі - Договір), умови якого відрізняються від проекту договору Учасника (переможця) та тендерної документації Замовника, а саме: • в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній; • пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору; • в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору.
- Під час вивчення даного питання Замовником було проведено консультацію з юристом гарячої лінії PROZORRO, під час якої отримали наступні роз’яснення: Зазначені розбіжності а саме; • в пункті 5.1 розділу V «Місце та строк поставки товарів» проекту договору зазначено термін поставки, проте в договорі він відсутній; • пункт 8.4 розділу VIII « Обставини непереборної сили» проекту договору відрізняється від пункту 8.4 Договору в частині кількості днів для повідомлення про розірвання договору; • в Договорі відсутній пункт 10.3 розділу X «Строк дії договору», який є в проекті договору, не є істотними умовами Договору, чим не порушують ст.180 ГК України, тому розцінюються, як механічна помилка. Дані невідповідності врегульовуються складанням додаткової угоди між сторонами та приведення у відповідність зазначених пунктів. Відповідно до ст.180 ГК України, істотними умовами договору є предмет, ціна та строк дії договору. У даному випадку перелічені пункти не були порушені під час укладання Договору №161 від 28.02.2024 року і відповідають проекту договору поданому Замовником у Тендерній документації.
2. Учасником на вимогу підпункту 2.2 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника надано гарантійний лист про наявність транспортних засобів б/д №б/н, де вказано автомобіль Volkswagen caddi CE9718 AH (вантажний фургон) та надано свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу. Слід зазначити, що для перевезення заморожених продуктів необхідна наявність.
спеціалізованого транспорту (рефрижератор, ізотермічний).
- У складі тендерної пропозиції, Учасником надано Гарантійний лист, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для перевезення даного виду продукції, а також «довідка транспорт» додається окремим файлом до пояснення.
3. Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 2.7 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника, надано медичну книжку водія Петращука В.І., з датою проведення останнього медичного огляду 20.07.2022 року, (слід зазначити, що дата проведення закупівлі лютий 2024 року), подовження відсутнє. Також, Учасником на підтвердження наявності водія для виконання перевезення товару не надано підтверджуючих документів (наказ про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правова угода, трудова книжка, тощо)
- Вимога підпункту 2.7. а саме: Водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажні – розвантажувальні роботи, повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом, не включає в себе вимоги надання Учасником у своїй тендерній пропозиції медичних книжок та наказів про прийняття, договір на надання послуг, цивільно правових угод, трудових книжок, тощо. При постачанні товару, а саме; від 28.02.2024року, водій має при собі всі необхідні документи ( додаються окремими файлами до пояснення), у т.ч. і медичну книжку з датою останнього медичного огляду, а саме : 21.08.2023року, дата наступного медичного огляду: 21.08.2024року. Також Учасник надав у своїй пропозиції підписаний і завірений печаткою Додаток 4, тим самим погодивши всі умови зазначені у ньому Замовником.
4. Учасником на вимогу підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника ( а саме у разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника), надано гарантійний лист, в якому зазначено, що в разі поставки товару неналежної якості учасник зобов’язується замінити товар на якісний протягом двох днів.
- на вимогу підпункту 2.6 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника, а саме: У разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Учасник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника. Тендерною документацією Замовника не передбачено надання Учасником гарантійного листа стосовно цього пункту. Учасник надав у своїй пропозиції підписаний і завірений печаткою Додаток 4, тим самим погодивши всі умови зазначені у ньому Замовником.
5. Учасником на вимогу підпункту 7.1 пункту 7 розділу Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, не надано інформації (гарантійний лист, довідка, тощо) або підтверджуючих документів щодо підпунктів 1, 1.3, 1.5, 2.1, 2.4 пункту 2 розділу II. «Загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки» Додатку 4 тендерної документації Замовника..
- Учасником надано у своїй тендерній пропозиції підписаний і завірений печаткою Додаток 4, де зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, а також загальні вимоги до предмету закупівлі та умови поставки, тим самим погодивши всі умови зазначені у ньому Замовником.
6. Учасником надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), в якій є графа «Документ(и), що підтверджують виконання договору». Учасник на підтвердження виконання договору, надав копію договору від 17.01.2023 №17, на суму 1102800,00 грн, додаткову угоду №1 до Договору на зменшення суми договору до 392640,00 грн, накладну від 10.10.2023 №3568 на суму 2100,00 грн та накладну від 03.10.2023 №3401 на суму 1920,00 гривень. Так, надання учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише копії договору укладеного раніше учасником тендеру з іншим контрагентом (Магальська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області) та накладних, на суму меншу, ніж сума укладеного договору, не підтверджує кваліфікаційний критерій, оскільки сам по собі договір не свідчить про його виконання, адже за певних обставин після його укладення він може бути не виконаний або виконаний неналежним чином, або розірваний сторонами тощо.
- На підтвердження виконання аналогічного Договору №17 від 17.01.2023року, Учасником надано Додаткову угоду №1 від 22.12.2023року, про зменшення суми Договору у зв’язку з закінченням бюджетного року. Дана Додаткова угода є підтвердженням виконання Договору №17 від 17.01.2023року Учасником процедури, у повному обсязі.
Враховуючи вищезазначену інформацію, Замовник не вбачав законних підстав для відхилення пропозиції Учасника ФОП Логвіненко Льоля Василівна.