-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО; 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 09134200-9 Дизельне паливо
Завершена
5 081 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 7 621.50 UAH
мін. крок: 0.2% або 7 621.50 UAH
Номер:
d8a8e1c7117e4ff39507ee1c74a19450
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-29-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2024 00:00
Період моніторингу:
29.05.2024 15:35 - 20.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2024 № 111
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.05.2024 № 111.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 5. UA-2024-02-05-014215-a, 05.02.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Органу оскарження, надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та враховуючи опублікування звіту про виконання договору за процедурою закупівлі, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимоги пунктів 3 та 14, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону при відображенні закупівлі у річному плані.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 12 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-05-005619-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); протокол розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1 та 2); тендерні пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС» (за Лотами 1 та 2) а також ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» (за Лотом 2); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника за Лотом 1 від 20.02.2024, а також за Лотом 2 від 19.02.2024, від 20.02.2024 та від 11.03.2024; повідомлення про намір укласти договір (за Лотами 1 та 2); опубліковані ПП «ОККО-СЕРВІС» (за Лотом 1) та ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» (за Лотом 2) документи як переможцем тендеру; договори купівлі-продажів товарів від 26.02.2024 №24ПТ-2706/24 (за Лотом 1) та від 21.03.2024 №64/2024; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «РЕДУТ ОЙЛ» від 23.02.2024 №07 та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду (рішення від 06.03.2024 №4180-р/пк-пз), моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
У пункті 14 Особливостей №1178 також визначено, що запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Зокрема, за нормами пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що річний план закупівель Замовника на 2024 рік (UA-P-2024-02-05-005619-c) не містить інформації щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Період усунення порушень:
13.06.2024 11:15 - 28.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2024 11:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-05-014215-a повідомляємо про таке.
На підставі Заявки на проведення закупівлі від 29 січня 2024р., наданої заступником генерального директора з технічних питань КНП ЛОР "Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" 05 лютого 2024р. через електронну систему публічних закупівель «Prozorro» оголошено закупівлю дизельного палива в кількості 100 000 літрів з очікуваною вартістю 5 081 000,00 грн. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостями, багатолотова. Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-05-014215-a.
Переможцями закупівлі визначені:
- лот 1 - ПП "ОККО-СЕРВІС";
- лот 2 - ТОВ "РЕДУТ ОЙЛ"
Щодо закупівлі органом державного фінансового контролю (Західний офіс Державної аудиторської служби) здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-05-29-000011, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29 травня 2024р., дата публікації рішення про проведення моніторингу: 29 травня 2024р. 15:35, за результатом якого 13 червня 2024р. в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Моніторингом встановлено, що при публікації річного плану закупівель КНП ЛОР ЛОЦ ЕМД МК (Замовник) не зазначив назву предмета закупівлі та код ДК стосовно кожного окремого лота, що закуплявся. Така інформація була вказана стосовно предмету закупівлі в цілому.
Цим Замовник допустив порушення вимоги п. 3 та п. 14 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також пункту 2 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Інших порушень моніторингом не виявлено.
Виявлена помилка не є навмисною і допущена як технічна помилка при внесенні даних до системи Прозорро.
Враховуючи наведене вище, уповноваженими особами сектору закупівель на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі відкритих торгів (ідентифікатор UA-M-2024-05-29-000011) щодо закупівлі: «ДИЗЕЛЬНЕ ПАЛИВО; 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 09134200-9 Дизельне паливо», проведено детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів, які регулюють сферу публічних закупівель та проведено заходи щодо наголошення у тендерній документації, при проведенні процедур закупівель, про необхідність відображення у річному плані мультилотових закупівель інформації щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), які направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень.
Дата публікації звіту:
17.06.2024 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
edd4392c462a412db7f30fd8dd31a71e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2024 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2024 00:00
Опис:
Дата: 03.06.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2024-02-05-014215-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e5de78d1e4054e21a69d7a35ae055ee1
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Дата опублікування:
06.06.2024 15:47
Опис:
1. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі,
У відповідності до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та пункту 14 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Планування закупівлі та обґрунтування її технічних та якісних характеристик здійснено на підставі Заявки на проведення закупівлі від 29 січня 2024р., наданої заступником генерального директора з технічних питань КНП ЛОР "Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф".
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена у відповідності до положень Наказу від 18.02.2020 № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Використано метод здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціну, що міститься у відкритому доступі в мережі інтернет), а саме на сайті «Мінфін» станом на дату оголошення закупівлі. (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2024-02/).
2. Технічні та якісні характеристики
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідними державними стандартами та іншими нормативними документами України:
- ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Евро. Технічні умови»
- Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затверджений постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927.
До пояснення додаються наступні документи:
1. Заявка на проведення закупівлі від 29 січня 2024р.;
2. Принт-скрін сторінки інтернет сайту «Мінфін» з середніми цінами на дизпаливо по Україні станом на 05.02.2024р.;
3. ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Евро. Технічні умови»;
4. Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затверджений постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927.