-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко
Тендер Prozorro UA-2024-02-05-013553-a
Завершена
160 160.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 800.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 800.80 UAH
Номер:
82e009daf37c47a0a8bdd84b22584598
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-20-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2024 00:00
Період моніторингу:
20.03.2024 16:06 - 11.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.03.2024 № 15-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 20.03.2024 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2024-02-05-013553-a від 05.02.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарський А.Ю., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 20.02.2024 за №59 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кременецької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2023, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.02.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Токарського Антона Юрійовича (далі – ФОП Токарський А.Ю.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 14.02.2024, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2024, договір закупівлі від 20.02.2024 за №59, пояснення Замовника від 26.03.2024 та від 29.03.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Токарський А.Ю. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 1 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимоги щодо подачі:
-довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів / або довідки у довільній формі, що містить інформацію про освіту, досвід роботи фізичної особи-підприємця (для фізичних осіб - підприємців, які працюють без залучення найманих працівників) (сканований оригінал);
- особисті медичні книжки водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
При цьому, ФОП Токарський А.Ю. у складі пропозиції завантажив посвідчення водія та особову медичну крижку Токарського Володимира Юхимовича.
Згідно особової медичної крижки Токарський Володимир Юхимович працює водієм у ФОП Токарський А.Ю..
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Токарський А.Ю. не виявлено довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
Під час проведення моніторингу, 21.03.2024 та 26.03.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарського А.Ю та наявності у складі поданої пропозиції довідки про наявність працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
Замовник у відповіді від 29.03.2024 вказав: «… Зазначаємо, що довідка у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів, у даному контексті має лише інформативний характер за умови надання усіх інших документів, які вимагаються для підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зокрема, у складі пропозиції учасника наявна медична книжка Токарського Володимира Юхимовича, згідно якої датою проведення медичного огляду є 28.07.2023 р., а датою наступного медичного огляду є 28.07.2024 р. (файл «12. медична книжка.pdf»). Крім цього, відповідно до цієї медичної книжки Токарський Володимир Юхимович є водієм у роботодавця ФОП Токарський А. Ю.
Також у складі пропозиції учасника наявне посвідчення водія Токарського Володимира Юхимовича (файл «13. посвідчення водія.pdf»).
Додатково у складі пропозиції ФОП Токарський А. Ю. міститься довідка у довільній формі із підтвердження відповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям згідно переліку, наведеному у Додатку №1 до тендерної документації. (файл «1. відповідність кваліфікаційним критеріям.pdf»).
Відтак, згідно наведених документів підтверджується, що в учасника ФОП Токарський А. Ю. серед найманих працівників наявний водій Токарський Володимир Юхимович. Що цілком і повністю підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, який був встановлений Замовником. Будь-яких інших додаткових вимог щодо наявності працівників Замовником не було встановлено…».
З даного питання Замовнику необхідно наголосити, що згідно:
- пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
- пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Замовником самостійно сформовано тендерну документацію у якій, окрім іншого, зазначено вимогу, щодо подачі довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
ФОП Токарський А.Ю. у складі пропозиції не подано довідку у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
Отже, пропозиція ФОП Токарський А.Ю. не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Окрім цього, моніторингом встановлено, що згідно завантаженого у складі пропозиції посвідчення водія, Токарському Володимиру Юхимовичу дозволено керувати транспортними засобами категорії А1, А, В1, В.
Відповідно до пункту 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993 року № 340, за наявності посвідчення водія із зазначення категорій (А1, А, В1, В) водіям дозволено керувати транспортними засобами масою до 3500 кілограм.
У складі пропозиції ФОП Токарський А.Ю. подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у якій вказано про наявність орендованого автомобіля MAN L 200. Згідно свідоцтва ( СХВ 744886) про реєстрацію транспортного засобу MAN L 200, повна вага автомобіля - 11900 кілограм, маса без навантаження 7685 кілограм.
Під час проведення моніторингу, 21.03.2024, Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарський А.Ю. та відповідності поданої пропозиції вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», адже посвідчення водія Токарського Володимира Юхимовича не дозволяє йому керувати автомобілем MAN L 200.
Замовник у відповіді від 29.03.2024 зазначив, що: «…На підставі зазначених положень чинного законодавства України і перевірялось питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», проте вимоги щодо категорії водіїв – відсутні, а отже підстав для відхилення в даній частині у Замовника також відсутні».
З даного питання Замовнику необхідно наголосити, що згідно пункту 18 частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником у тендерній документації встановлено кваліфікаційні критерії:
- «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» на підтвердження відповідності якому учасник має, окрім іншого, подати свідоцтво про реєстрацію ТЗ (в зазначених документах має чітко зазначатися власник ТЗ, якими користується учасник) (сканований оригінал або копія);
- «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» на підтвердження відповідності якому учасник має, окрім іншого, подати водійське посвідчення.
ФОП Токарський А.Ю., у складі пропозиції, подано свідоцтво (СХВ 744886) про реєстрацію транспортного засобу MAN L 200, повна вага якого - 11900 кілограм та посвідчення водія, відповідно до якого Токарському Володимиру Юхимовичу дозволено керувати транспортними засобами категорії А1, А, В1, В - масою до 3500 кілограм.
За таких умов, водій Токарський Володимир Юхимович не має права керувати транспортним засобом MAN L 200 та відповідно постачання продукції може здійснювати або іншим автомобілем, або іншим водієм.
Зважаючи на зазначене, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено пропозицію ФОП Токарський А.Ю., як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
01.04.2024 15:42 - 16.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2024 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-05-013553-a від 1 квітня 2024 року (далі – Висновок) повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 28 Особливостей №1178 Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Кваліфікаційні критерії - це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Замовником у Додатку №1 до тендерної документації було встановлено, зокрема, підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак було зазначено вимоги щодо подачі:
-довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів / або довідки у довільній формі, що містить інформацію про освіту, досвід роботи фізичної особи-підприємця (для фізичних осіб - підприємців, які працюють без залучення найманих працівників) (сканований оригінал);
- особисті медичні книжки водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
Зазначаємо, що довідка у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів, у даному контексті має лише інформативний характер за умови надання усіх інших документів, які вимагаються для підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зокрема, у складі пропозиції учасника наявна медична книжка Токарського Володимира Юхимовича, згідно якої датою проведення медичного огляду є 28.07.2023 р., а датою наступного медичного огляду є 28.07.2024 р. (файл «12. медична книжка.pdf»). Крім цього, відповідно до цієї медичної книжки Токарський Володимир Юхимович є водієм у роботодавця ФОП Токарський А. Ю.
Також у складі пропозиції учасника наявне посвідчення водія Токарського Володимира Юхимовича (файл «13. посвідчення водія.pdf»).
Додатково у складі пропозиції ФОП Токарський А. Ю. міститься довідка у довільній формі із підтвердження відповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям згідно переліку, наведеному у Додатку №1 до тендерної документації. (файл «1. відповідність кваліфікаційним критеріям.pdf»)
Відтак, згідно наведених документів підтверджується, що в учасника ФОП Токарський А. Ю. серед найманих працівників наявний водій Токарський Володимир Юхимович. Що цілком і повністю підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, який був встановлений Замовником. Будь-яких інших додаткових вимог щодо наявності працівників чи до категорії водіїв Замовником не було встановлено.
Відділом освіти Кременецької міської ради вчинено наступні заходи щодо Висновку: надіслано до ФОП "ТОКАРСЬКИЙ АНТОН ЮРІЙОВИЧ" письмове звернення та проект додаткової угоди щодо розірвання Договору № 59 від 20.02.2024 року, що додаються. Відділом освіти Кременецької міської ради було здійснено заходи, направлені на недопущення помилок в подальшому, шляхом проходження відповідних навчань, семінарів та тренінгів щодо проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
08.04.2024 12:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
10.04.2024 14:00
Запити/Пояснення
Номер:
2d1f685919794f3481327bd81e4becf4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2024 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко, ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-05-013553-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно додатку 1 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимоги щодо подачі:
-довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів / або довідки у довільній формі, що містить інформацію про освіту, досвід роботи фізичної особи-підприємця (для фізичних осіб - підприємців, які працюють без залучення найманих працівників) (сканований оригінал);
- особисті медичні книжки водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
Аналізом пропозиції ФОП Токарський А.Ю. не виявлено довідки, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
При цьому, ФОП Токарський А.Ю. у складі пропозиції завантажив посвідчення водія та особову медичну крижку Токарського Володимира Юхимовича.
Згідно особової медичної крижки Токарський Володимир Юхимович працює в ФОП Токарський А.Ю. водієм.
Згідно посвідчення водія Токарському Володимиру Юхимовичу дозволено керувати транспортними засобами категорії А1, А, В1, В.
Відповідно до пункту 3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993 року № 340, за наявності посвідчення водія із зазначенням категорій (А1, А, В1, В) водіям дозволено керувати транспортними засобами масою до 3500 кілограм.
У складі пропозиції ФОП Токарський А.Ю. подано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у якій вказано про наявність орендованого автомобіля MAN L 200. Згідно свідоцтва ( СХВ 744886) про реєстрацію транспортного засобу MAN L 200, повна вага автомобіля - 11900 кілограм, маса без навантаження 7685 кілограм.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи наявна в пропозиції учасника довідка про наявність працівників (зазначити назву файлу, сторінки розміщення) та поясніть як перевірялось питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» адже посвідчення водія Токарського Володимира Юхимовича не дозволяє йому керувати автомобілем MAN L 200?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6d42913df6544b4db4ad10421cc764aa
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
26.03.2024 14:17
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 21.03.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначеного розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати нормативно-технологічній документації, встановленим санітарно-гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації та супроводжуватись відповідними документами, що підтверджують їх якість та придатність для використання. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних та безпечних для споживання харчових продуктів, які постачатимуться до закладів освіти. З метою забезпечення можливості закупівлі продукції, була розроблена тендерна документація та технічна специфікація з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог: законів України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами та доповненнями), «Про систему громадського здоров’я» (зі змінами та доповненнями), Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (зі змінами та доповненнями), Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», відповідними ДСТУ, ТУ.
Обґрунтування визначеного розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб ВІДДІЛУ ОСВІТИ КРЕМЕНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ для забезпечення продуктів харчування учнів навчальних закладів та затверджений (визначений) рішенням № 5300 від 21.12.2023 року Кременецької міської ради "Про місцевий бюджет Кременецької міської територіальної громади на 2024 рік".
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
товару за одиницю становила менше 6,5 грн.
Також обгрунтування очікуваної вартості розраховувалося замовником з урахуванням досвіду проведення закупівель попередніх періодів.
Крім цього, при визначенні очікуваної вартості було враховано витрати на здійснення: - перевезення товарів до закладів освіти, зокрема витрати на паливо, мастильні та інші експлуатаційні матеріали, на технічне обслуговування, амортизації транспортних засобів тощо; - вантажно-розвантажувальних робіт, а також те, що доставка товарів здійснюється в 27 закладів громади.
Також Замовником було проведено аналіз цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях:
- АТБ маркет, онлайн ресурс:
https://www.atbmarket.com/?gclid=EAIaIQobChMIwfeAnvjO_QIVhEeRB 0zEgRAEAAYAiAAEgKHJPD_BwE .
- Сільпо, онлайн ресурс:
https://shop.silpo.ua/?checkout=1&gclid=EAIaIQobChMIqumMovnO_QIVAhd7Ch1w6gwIEAAYASAAEgLq_PD_BwE .
- NOVUS, онлайн ресурс: https://novus.ua/ .
З вищевказаних джерел інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі на підставі проаналізованих очікуваних цін за одиницю та кількості товару, що закуповується, враховуючи територіальну розгалуженість закладів освіти (місце поставки) та відповідні витрати на доставку.
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Повідомляємо, що Замовником було розміщене на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання: https://app.box.com/s/k3db9oj6vdaphjfluqwjtt5m4ycgpmja
3) Щодо питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Відповідно до пп. 2 п. 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагається надання особистих медичних книжок водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
Пунктом 41 Особливостей №1178 передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до положень статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Кваліфікація учасника - це етап тендерної процедури, в рамках якої замовник розглядає тендерну пропозицію учасника, перевіряючи її на предмет відповідності вимогам, зазначених у тендерній документації.
Кваліфікаційні критерії - це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Згідно з пунктом 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На підставі зазначених положень чинного законодавства України і перевірялось питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», проте вимоги щодо категорії водіїв – відсутні, а отже підстав для відхилення в даній частині у Замовника також відсутні.
Номер:
6d52adfe087041ef83b9a4bd52753fd2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2024 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Молоко, ДК 021:2015:15510000-6: Молоко та вершки», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-05-013553-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно додатку 1 «Перелік документів які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником зазначено вимоги щодо подачі:
-довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів / або довідки у довільній формі, що містить інформацію про освіту, досвід роботи фізичної особи-підприємця (для фізичних осіб - підприємців, які працюють без залучення найманих працівників) (сканований оригінал);
- особисті медичні книжки водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
Аналізом пропозиції ФОП Токарський А.Ю. не виявлено довідки, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи наявна в пропозиції учасника довідка про наявність працівників (зазначити назву файлу, сторінки розміщення) та поясніть як перевірялось питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f6de0c3ba86b440a896bc559bdecb919
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
29.03.2024 13:30
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення від 26.03.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Щодо довідки про наявність працівників (зазначити назву файлу, сторінки розміщення) та питання відповідності поданої пропозиції ФОП Токарського А.Ю. вимогам кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:
Відповідно до п. 28 Особливостей №1178 Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
Кваліфікаційні критерії - це вимоги, які замовник встановлює до учасників публічних закупівель. Вони дозволяють переконатися в тому, що учасник може надати відповідні послуги та роботи або вчасно постачати необхідні товари у необхідному обсязі.
Замовником у Додатку №1 до тендерної документації було встановлено, зокрема, підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відтак було зазначено вимоги щодо подачі:
-довідки у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів / або довідки у довільній формі, що містить інформацію про освіту, досвід роботи фізичної особи-підприємця (для фізичних осіб - підприємців, які працюють без залучення найманих працівників) (сканований оригінал);
- особисті медичні книжки водія та/або водія-експедитора, комірника та менеджера зі збуту (повинні бути дійсними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій) та водійське посвідчення.
Зазначаємо, що довідка у довільній формі, що містить інформацію про працівників, які будуть залучатися до постачання товарів, у даному контексті має лише інформативний характер за умови надання усіх інших документів, які вимагаються для підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зокрема, у складі пропозиції учасника наявна медична книжка Токарського Володимира Юхимовича, згідно якої датою проведення медичного огляду є 28.07.2023 р., а датою наступного медичного огляду є 28.07.2024 р. (файл «12. медична книжка.pdf»). Крім цього, відповідно до цієї медичної книжки Токарський Володимир Юхимович є водієм у роботодавця ФОП Токарський А. Ю.
Також у складі пропозиції учасника наявне посвідчення водія Токарського Володимира Юхимовича (файл «13. посвідчення водія.pdf»).
Додатково у складі пропозиції ФОП Токарський А. Ю. міститься довдіка у довільній формі із підтвердження відповідності його тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям згідно переліку, наведеному у Додатку №1 до тендерної документації. (файл «1. відповідність кваліфікаційним критеріям.pdf»)
Відтак, згідно наведених документів підтверджується, що в учасника ФОП Токарський А. Ю. серед найманих працівників наявний водій Токарський Володимир Юхимович. Що цілком і повністю підтверджує його відповідність кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, який був встановлений Замовником. Будь-яких інших додаткових вимог щодо наявності працівників Замовником не було встановлено.