-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нерегулярні пасажирські перевезення
Завершена
516 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 580.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 580.00 UAH
Номер:
57a10fc5b71c4d51be3537dd10d29195
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 14:24 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.06.2024 № 46-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 17.06.2024 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-02-02-009201-a 02.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» встановлено порушення абзацу восьмого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу сьомого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 28.02.2024 № 07/02/24 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (Філія акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Івано-Франківська регіональна дирекція») на 2024 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.02.2024 (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ», протокол (протокольне рішення) уповноваженої особи від 13.02.2024 № 4/пр, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2024, договір від 28.02.2024 № 07/02/24, повідомлення про внесення змін до договору від 01.03.2024, додаткову угоду від 29.02.2024 № 1, пояснення Замовника від 20.06.2024, від 24.06.2024 та від 25.06.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у пункті 3 розділу V ТД та у пункті 6 додатку № 4 до ТД зазначено, що:
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Однак, відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги підпункту 11 пункту 47 Особливостей, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Для забезпечення виконання цих вимог, учасники, при поданні інформації та документів тендерної пропозиції, не визначають їх як конфіденційні.
Учасником ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» під час подання своєї тендерної пропозиції визначено конфіденційною інформацію, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме про наявність досвіду виконання аналогічного договору. Тим самим порушено пункт 40 Особливостей та абзац 2 частини другої статті 28 Закону, якими визначено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (статтею 17 Закону).
Отже, на порушення абзацу восьмого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що він визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей.
Також, у додатку 2 до ТД Замовник вимагає документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме діючий страховий поліс ОСАГО, який відповідає особливим умовам використання транспортного засобу по наданню послуги (узагальнена довідка в довільній формі).
Учасником ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» у складі своєї тендерної пропозиції не надано діючий страховий поліс ОСАГО, який відповідає особливим умовам використання транспортного засобу по наданню послуги (узагальнена довідка в довільній формі), що відноситься до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (додаток № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики»).
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до розділу ІІ додатку № 4 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи (після їх завантаження накладається електронний підпис (КЕП або УЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі), що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме:
1) *Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що відомості про керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
2) *Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі / фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;
3) Довідка у довільній формі про те, що між учасником та замовником раніше не було укладено договорів або учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю та були відсутні підстави, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або учасник надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
4) Оновлена цінова пропозиція за результатами аукціону.
У визначений ТД строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможцем ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» вищезгадані документи не надано.
Отже, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
26.06.2024 11:33 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 11:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про виконання зобов'язання щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Філія АТ "НСТУ" "Івано-Франківська РД" на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-02-009201-a Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 26 червня 2024 року повідомляє про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері закупівель:
1. Сторони дійшли взаємної згоди про розірвання договору про надання послуг (нерегулярні пасажирські перевезення) від 28.02.2024 № 07/02/24 шляхом укладення додаткової угоди № 5 до договору № 07/02/24 від 28 лютого 2024 року про надання послуг (нерегулярні пасажирські перевезення) від 03.07.2024 року (Додаток 1).
2. Вжито заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
- УО вказали на недопустимість в подальшому повторення вказаних недоліків та неухильного дотримання законодавства України щодо публічних закупівель;
- у разі допущення в подальшому порушень під час проведення закупівель ініціювати питання притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності;
- УО в порядку самоосвіти розглянути всі зміни до процедур, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», а також підзаконних актів, що стосуються порядку проведення публічних закупівель, в тому числі у період воєнного стану;
- провести роз'яснювальну роботу з УО з метою недопущення порушень законодавства про публічні закупівлі;
- врахувати результати моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області під час вирішення питання про можливе преміювання УО за результатами її роботи у відповідному календарному місяці (Додаток 2).
Додатки:
1) Додаткова угода №5 до Договору № 07/02/24 від 28.02.2024 року про надання послуг (нерегулярні пасажирські перевезення) від 03.07.2024 року – на 2 арк. в 1 прим.;
2) Службова записка Директора департаменту тендерних процедур, директора юридичного департаменту АТ «НСТУ» від 02.07 2024 №1533 – на 2 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
03.07.2024 17:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
18.07.2024 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
cb0b152df755432ba769a37a2da96fcb
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2024 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
72dcb8fb2353437a8ccc9005d9d1388b
Назва:
Обґрунтування філії акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція" розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість закупівлі за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a
Дата опублікування:
20.06.2024 12:29
Опис:
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби (обл.) моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a, Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція" (Код ЄДРПОУ:40020572) надає пояснення (інформацію, документи) із наступних питань:
1. Замовник (Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція") надає обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a:
«Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-02-009201-a
Код ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення
Найменування предмета закупівлі: Нерегулярні пасажирські перевезення
Вартість предмета закупівлі: 516 000.00 грн. без ПДВ.
Джерело фінансування: Державний бюджет України
Вид закупівлі: відкриті торги з особливостями.
Обгрунтування вартості: очікувану вартість предмета закупівлі 516 000.00 грн. розраховано на підставі вартості послуг за договорами минулих років та відповідно до Плану використання бюджетних коштів філії на 2024 рік.
Обгрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені за аналізом потреб філії в послугах перевезення працівників з врахуванням досвіду попередніх закупівель та аналізу виконання попередніх аналогічних договорів.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Плану використання бюджетних коштів філії на 2024 рік.» (Додаток 1);
2. Очікувана вартість предмета закупівлі за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a розрахована на підставі вартості послуг за договорами минулих 2021-2023 років:
- 2023 рік: «Загальна вартість Послуг за цим Договором становить 700 000.00 (сімсот тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. (Додаток 2,3);
- 2022 рік: «Загальна вартість Послуг за цим Договором становить 390 000.00 (триста дев’яносто тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. (Додаток 4);
- 2021 рік: «Загальна вартість Послуг за цим Договором становить 300 000.00 (триста тисяч гривень 00 копійок) без ПДВ. (Додаток 5);
3. Очікувана вартість предмета закупівлі за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a розрахована відповідно до Плану використання бюджетних коштів філії на 2024 рік, погодженого Державним комітетом телебачення і радіомовлення України 03 січня 2024 року (Додаток 6).
Згідно Плану використання бюджетних коштів філії на 2024 рік передбачені поточні видатки , в т.ч. на оплату послуг (крім комунальних), у сумі 678 600.00 грн. З них витрати на оренду нежитлового приміщення, послуги з прибирання, послуги з обслуговування прибудинкової території, послуги нерегулярних пасажирських перевезень, послуги з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям, поштові послуги, послуги з професійної підготовки спеціалістів тощо. Зокрема АТ «НСТУ» доведений обсяг видатків на послуги перевезення у 2024 році у сумі 516 000.00 грн., крім додаткових 20% достатніх для проведення процедури закупівлі на початку 2024 року в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у Договорі на 2023 рік.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a у сумі 516 000.00 грн. розрахована з врахуванням досвіду попередніх закупівель та аналізу виконання попередніх аналогічних договорів 2021-2023 років на підставі вартості послуг за договором минулого (2023) року та відповідно до Плану використання бюджетних коштів філії на 2024 рік.
Розрахунок надання послуг перевезення на 2024 рік додається (Додаток 7).
Додатки:
1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (нерегулярні пасажирські перевезення) – на 1 арк. в 1 прим.;
2) Договір про надання послуг таксі (послуги перевезення працівників) від 26.01.2023 №01/01/23 - на 7 арк. в 1 прим.;
3) Додаткова Угода №2 ФОП Рибак М.В. (зменшення суми договору) від 27.12.2023 – на 1 арк. в 1 прим.;
4) Договір про надання послуг таксі (послуги перевезення працівників) від 01.03.2022 №01/03/22 - на 7 арк. в 1 прим.;
5) Договір про надання послуг перевезення від 31.03.2021 №06/03/21 - на 7 арк. в 1 прим.;
6) План використання бюджетних коштів на 2024 рік від 03.01.2024 року – на 2 арк. в 1 прим. ;
7) Розрахунок надання послуг перевезення на 2024 рік – на 1 арк. в 1 прим.
Номер:
7a114ae3509045f2bccc847f8e7ed9d3
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
19.06.2024 10:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
485b2249dea24c85925bcb4bf2819b0c
Назва:
Щодо виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 19.06.2024 року про надання пояснення про невідхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ»
Дата опублікування:
24.06.2024 15:01
Опис:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 19.06.2024 року про надання пояснення: «Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?», Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція" (Код ЄДРПОУ:40020572) надає пояснення (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Замовник (Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція") не відхилила тендерну пропозицію переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, оскільки:
1.1. Учасник процедури закупівлі, врахувавши пункт 17 розділу 4 Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 30 березня 2022 року № 207, де передбачено, що у виняткових випадках, коли підготовка Витягу потребує додаткової перевірки інформації, відповіді на вимоги надаються у строк до 30 календарних днів, оформив запит на отримання витягу завчасно та надав Витяг ще на етапі подачі тендерної пропозиції у закупівлю (Додаток 8).
1.2. 09.02.2024 разом із тендерною пропозицією були Учасником надані документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ №ВР -00217303 станом на 06.02.2024, Довідка ФОП Рибак М.В. №07/2024 від 09.02.2024 щодо наявності /
відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» та Довідка про виконання зобов’язань за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю
(Додаток 1, 2, 3).
1.3. 26.02.2024 року Учасник надав документи, підтверджуючі відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення Національного агентства з питань запобігання корупції №1050283 від 26.02.2024, Витяг (скорочений) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ №ВР -002283058 станом на 26.02.2024 та Довідку (інформацію) про виконання зобов’язань за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю №25/2024 від 26.02.2024 (Додаток 4,5,6).
1.4. Зокрема, Департамент безпеки АТ «НСТУ» 12.02.2024 в межах компетенції здійснив моніторинг інформації, що міститься у відкритих реєстрах, базах даних і зведених відомостях, доступ до яких є вільним, і за результатами перевірки не виявив обмежень щодо можливої співпраці з ФОП Рибак Михайло Васильович (Додаток 9).
Враховуючи всі надані Учасником документи, проведений Департаментом безпеки АТ «НСТУ» моніторинг інформації, що міститься у відкритих реєстрах, базах даних і зведених відомостях, доступ до яких є вільним, і результати перевірки, які не виявили обмежень щодо можливої співпраці з ФОП Рибак Михайло Васильович, Замовник (Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція"), спираючись на зазначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників, не відхилила тендерну пропозицію переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ», оскільки всі отримані документи підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Додатки:
1) Витяг (повний) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ №ВР -00217303 станом на 06.02.2024 - на 1 арк. в 1 прим.;
2) Довідка ФОП Рибак М.В. №07/2024 від 09.02.2024 щодо наявності/
відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» - на 1 арк. в 1 прим.;
3) Довідка (інформація) про виконання зобов’язань за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю №08/2024 від 09.02.2024 - на 1 арк. в 1 прим.;
4) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення Національного агентства з питань запобігання корупції №1050283 від 26.02.2024 - на 1 арк. в 1 прим.;
5) Витяг (скорочений) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявної судимості» Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ №ВР -002283058 станом на 26.02.2024- на 1 арк. в 1 прим.;
6) Довідка (інформація) про виконання зобов’язань за раніше укладеним з замовником договором про закупівлю №25/2024 від 26.02.2024 - на 1 арк. в 1 прим.;
7) Лист №178 про надання пояснень ФОП Рибак М.В. з приводу моніторингу від 19.06.2024-на 1 арк. в 1 прим.;
8) ЛИСТ-пояснення від ФОП Рибак В.М. №8 від 21.06.2024 - на 1 арк. в 1 прим.;
9) Інформаційна довідка Департаменту безпеки АТ НСТУ від 12.02.2024- на 1 арк. в 1 прим.
Номер:
c8ea812e227e42b5802b6956b303eaf9
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
20.06.2024 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-02-009201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що учасником не надано діючий страховий поліс ОСАГО, який відповідає особливим умовам використання транспортного засобу по наданню послуги (узагальнена довідка в довільній формі), що відноситься до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (додаток № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики»)?
2. Чи враховано вами при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» те, що він визначив конфіденційною інформацію, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме про наявність досвіду виконання аналогічного договору? Тоді як, відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації, п. 40 Особливостей та абзацу 2 частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (статтею 17 Закону).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0bd90b1a37054f26b60d361d525d1be7
Назва:
Щодо виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 20.06.2024 року про надання пояснення про невідхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ»
Дата опублікування:
25.06.2024 16:50
Опис:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (Івано-Франківської обл.) від 20.06.2024 року Філія акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" "Івано-Франківська регіональна дирекція" надає пояснення (інформацію, документи) із наступних питань:
1. «Чому філією АТ «НСТУ» «Івано-Франківська РД» не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що учасником не надано діючий страховий поліс ОСАГО, який відповідає особливим умовам використання транспортного засобу по наданню послуги (узагальнена довідка в довільній формі), що відноситься до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (додаток № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики») ?:
1.1. ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» проводить свою господарську діяльність відповідно положень свого статуту (витягу), які передбачають надання транспортних послуг (нерегулярні пасажирські перевезення) (Додаток 1) та ліцензії Міністерства транспорту та зв’язку України на вид господарської діяльності – надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом (Додаток 2). Здійснення даної господарської діяльності неможливе без наявного обладнання та матеріально-технічної бази ліцензіата, про що зазначено в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічну базу №04/2024 від 09.02.2024 (Додаток 3). На кожен транспортний засіб ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» має свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, поліси обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, а на орендовані транспортні засоби –договори оренди (найму) транспортного засобу (Додаток 7).
Поліс ОСАГО (Автоцивілка, ОСЦПВ) - це поліс (договір) обов'язкового страхування відповідальності водіїв перед третіми особами. Поліс є обов'язковим згідно однойменного Закону України № 1961-IV «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів»
(далі- Закон). З урахуванням положень статті 21 Закону на території України забороняється експлуатація транспортного засобу (за винятком транспортних засобів, щодо яких не встановлено коригуючий коефіцієнт в залежності від типу транспортного засобу) без поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, чинного на території України, або поліса (сертифіката) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, укладеного в іншій країні з уповноваженою організацією із страхування цивільно-правової відповідальності, з якою МТ СБУ уклало угоду про взаємне визнання договорів такого страхування. При використанні транспортного засобу в дорожньому русі особа, яка керує ним, зобов'язана мати при собі страховий поліс (сертифікат). У разі експлуатації транспортного засобу на території України без наявності чинного поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності особа несе відповідальність, встановлену законом.
ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» надав Довідку (інформацію) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №03/2024 від 09.02.2024 (Додаток 4). Кожен із працівників, за якими закріплені автомобілі, мають при виконанні своїх посадових обов’язків наявні чинні поліси обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на кожен транспортний засіб і ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» здійснює контроль над цим (Додаток 7).
1.2. ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» при подачі тендерної пропозиції надав згоду з технічними вимогами до тендерної документації Замовника, засвідчивши її підписом та печаткою (Додаток 5). Цим ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» підтвердив, що на кожен транспортний засіб має свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, поліси обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, а на орендовані транспортні засоби - договори оренди (найму) транспортного засобу.
На момент подачі тендерної пропозиції між Замовником (Філія АТ "НСТУ" "Івано-Франківська РД") та ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» діяли зобов’язання за укладеним Договором про надання послуг таксі (послуги перевезення працівників) №01/01/23 від 23.01.2023 року і Замовник знав про наявні в ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» поліси обо’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на транспортні засоби, які обслуговували Замовника згідно вказаного Договору.
2. «Чи враховано філією АТ «НСТУ» «Івано-Франківська РД» при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» те, що він визначив конфіденційною інформацію, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме про наявність досвіду виконання аналогічного договору? Тоді як, відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації, п. 40 Особливостей та абзацу 2 частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (статтею 17 Закону)»:
2.1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника (Філія АТ «НСТУ» «Івано-Франківська РД»), п. 40 Особливостей та абзацу 2 частини другої статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (статтею 17 Закону). Для забезпечення виконання цих вимог, Учасник ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ», при поданні інформації та документів тендерної пропозиції надав Замовнику Довідку про виконання аналогічних договорів №05/2024 від 09.02.2024 (Додаток 8), проте, в результаті технічної помилки одночасно визначив конфіденційною інформацію, що підтверджує відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а саме про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 7).
Замовник (Філія АТ «НСТУ» «Івано-Франківська РД»), спираючись на зазначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників, з метою недопущення безпідставного відхилення тендерної пропозиції та оскарження такого відхилення не відхилила тендерну пропозицію переможця ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» через те, що учасником не надано діючий страховий поліс ОСАГО, який відповідає особливим умовам використання транспортного засобу по наданню послуги (узагальнена довідка в довільній формі), оскільки ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» при подачі тендерної пропозиції надав згоду з технічними вимогами до тендерної документації Замовника, засвідчивши її, зокрема, підписом та печаткою, та надав підтвердні документи з тендерною пропозицією, що в цілому не створило загрози для закупівлі предмету «Нерегулярні пасажирські перевезення». Дотримуючись одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, ефективності, для Замовника, разом з якістю та ціною, дуже важливою була терміновість проведення конкретної закупівлі, аби якомога швидше закупити необхідні послуги у зв’язку з потребою працівників філії у закупівлі послуг нерегулярних пасажирських перевезень для виконання своїх виробничих завдань.
Додатки:
1) Довідка (інформація) ФОП «РИБАК МИХАЙЛО ВАСИЛЬОВИЧ» про господарську діяльність відповідно положень свого статуту (витягу) №10/2024 від 09.02.2024– на 1 арк. в 1 прим.;
2) Ліцензія Міністерства транспорту та зв’язку України на вид господарської діяльності – надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом Серія АГ № 504915 від 22.02.2011– на 1 арк. в 1 прим.;
3) Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №04/2024 від 09.02.2024 – на 1 арк. в 1 прим.;
4) Довідка (інформація) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №03/2024 від 09.02.2024–на 1 арк. в 1прим.;
5) Технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток №2 до тендерної документації Замовника) – на 4 арк. в 1 прим.;
6) Лист №179 від 20.06.2024 про надання пояснення ФОП Рибак М.В.– на 2 арк. в 1 прим.;
7) Лист-пояснення від ФОП Рибак №9 від 25.06.2024 – на 2 арк. в 1 прим.;
8) Довідка про виконання аналогічних договорів №05/2024 від 09.02.2024 – на 16 арк. в 1 прим.;
9) Поліс № 218364988 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (VOLKSWAGEN) – на 1 арк. в 1 прим.;
10) Поліс EP-218762971 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (SKODA Octavia A7) – на 1 арк. в 1 прим.;
11) Поліс Nº 217652774 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (HYUNDAI) – на 1 арк. в 1 прим.;
12) Поліс № 219872461 обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (MITSUBISHI) – на 1 арк. в 1 прим.