-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Завершена
470 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 350.00 UAH
Номер:
428de9fe4d39416c9433e6a9b16bd8bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-09-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
09.09.2024 12:36 - 01.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.09.2024 Одеса № 183
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірки закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 09.09.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.09.2024 № 183
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2024-01-31-008626-a 31.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Комбінат громадського харчування» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД оприлюднену в електронній системі закупівель 31.01.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ») та приватного підприємства «СОБ» (далі – ПП «СОБ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.02.2024 № 67 та від 14.02.2024 № 70, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2024, договір про надання послуг з охорони від 28.02.2024 № 28/02, пояснення та документи Замовника, надані 23.09.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції два учасники, а саме: ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ з ціновою пропозицією 335 000,00 грн з ПДВ та ПП «СОБ» з ціновою пропозицією 468 000,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.02.2024 № 67 тендерну пропозицію ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено: «Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації Учасник відкритих торгів на закупівлю охоронних послуг повинен був надати наступні підтверджуючі документи:
– наявність спеціальних засобів, необхідних для здійснення суб’єктами охоронної діяльності, що дозволені законодавством – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– наявність пульту централізованого спостереження (моніторингової станції) – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– наявність власного або орендованого офісу – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– фото форменого одягу зі знаками розрізнення – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– копії не менше 4 (чотирьох) свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів («спеціалізованого» транспорту реагування з відповідною відміткою в свідоцтві про реєстрацію ТЗ), що заходяться у власності Учасника – суб’єкта охоронної діяльності відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність» – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– скановані копії дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) кольору, дійсні на час проведення процедури закупівлі – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– скан – копії перепусток на не менше 3 (трьох) перепусток на зазначений транспорт реагування що надає право на перебування під час дії комендантської години в громадських місцях на території Одеського району (дійсні на момент подання тендерної пропозиції) – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 чинний на момент подання пропозиції – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації;
– учасник повинен при організації охорони об’єктів організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати сканкопії оригіналів документів, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум) термін дії більше 1 – ого року – учасником жодних підтверджуючих документів не було надано, які вимагалися згідно Тендерної документації.
Також Учасник не надав жодних підтверджуючих документів, а саме: довідку в довільній формі за підписом Учасника/уповноваженої особи Учасника з інформацією щодо наявності у Учасника достатньої кількості працівників (окремо надати документи на (не менше 10 охоронників);
– не надав скан – копії або завірені печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника, копії документів, а саме трудові книжки з відміткою про працевлаштування на підприємстві учасника
– не надав скан – копії або копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ «Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3-го кваліфікаційного розряду. Сканкопії оригіналів документів, що підтверджують наявність у своїх працівників знань та навичок по наданню домедичної допомоги (у складі тендерної пропозиції надати підтверджуючий документ – диплом/сертифікат тощо про проходження працівником відповідного навчання) (не менше 4-х сертифікатів охоронників);
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), Учасник повинен був надати, але не надав:
– довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією про виконання аналогічного (-их) договору (-ів) разом з підтверджуючими документами – копіями такого договору (-ів), копіями належним чином оформленої(-их) (містити підписи уповноважених осіб сторін тощо) акту (-ів) прийому-передачі наданих послуг за визначеним у довідці договором (-ами), які свідчать про повне виконання аналогічного (-их) договору (-ів)
– Лист- відгук від Замовника про виконання аналогічного (-их) договору (-ів).
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ.».
Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником відповідно до вимог Особливостей, зокрема:
інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до ТД (якщо вимога про надання такої інформації та документів встановлена Замовником);
інформація та документи на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку № 3 до ТД;
Також у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників торгів та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено, що кваліфікаційні критерії, та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до ТД.
У Додатку № 1 до ТД Замовником визначені кваліфікаційні критерії до учасників, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), також вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації та документів на підтвердження відповідності зазначеним кваліфікаційним критеріям.
Проте, учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» у складі тендерної пропозиції не надав інформацію та документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині ненадання інформації та документів, що підтверджують відповідність зазначеного учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до ТД, може бути усунена зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначені інформація та документи не є інформацією (та/або документами) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» та 12.02.2024 відхилив його тендерну пропозицію згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або падання яких передбачалося тендерної документацією, в частині ненадання інформації та документів, що підтверджують відповідність зазначеного учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку № 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.09.2024 щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, Замовник 23.09.2024 надав пояснення, в якому зазначив: «Замовник не повинен був публікувати повідомлення про надання 24 годин для усунення невідповідностей щодо учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» в даному випадку, бо наявні недоліки його тендерної пропозиції стосуються технічної специфікації, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі/можливості учасником надати охороні послуги до вимог Додатку № 3 Тендерної документації: учасником не надані наступні документи, що прямо впливають на технічну специфікацію, та предмет закупівлі – охороні послуги:
– учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав копії не менше 4 (чотирьох) свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів («спеціалізованого» транспорту реагування з відповідною відміткою в свідоцтві про реєстрацію ТЗ), що заходяться у власності Учасника – суб’єкта охоронної діяльності відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність»;
– учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав скановані копії дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) кольору, дійсні на час проведення процедури закупівлі;
– учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 чинний на момент подання пропозиції).
Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 особливостей.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до пункту 43 Особливостей.».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» згідно з абзацом 2 підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, оскільки зазначена інформація та документи не є інформацією (та/або документами) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення вказаних невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, є його обов’язком.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме: в частині ненадання інформації та документів, що підтверджують відповідність зазначеного учасника кваліфікаційним критеріям, як того вимагає Замовник відповідно до Додатку № 1 до ТД, та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ».
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 133 000,00 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ПП «СОБ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
30.09.2024 18:09 - 15.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2024 18:09
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в судовому порядку. № провадження 420/31810/24.
Дата публікації:
14.10.2024 14:07
Дата відкриття провадження:
04.11.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
420/31810/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до Висновку.
Відповідно до п.8. ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку.
Замовник не повинен був публікувати повідомлення про надання 24 годин для усунення невідповідностей щодо учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» в даному випадку, бо наявні недоліки його тендерної пропозиції стосуються технічної специфікації, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі/ можливості учасником надати охороні послуги до вимог Додатку 3 Тендерної документації.
Дата публікації звіту:
04.10.2024 14:04
Запити/Пояснення
Номер:
10e24bf1076d4f9e8fe330e99b013db5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.09.2024 13:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ») відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі від 12.02.2024 № 67 (щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ») невідповідності в частині надання документів відповідно до вимог Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, та які можуть бути усунені зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «СОБ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності власного або орендованого офісу надано договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2021 № 03/21 (далі – Договір оренди) та Додаток № 1 «Акт приймання-передачі нежитлових приміщень» до договору від 01.01.2021 № 01/21, який не є додатком до Договору оренди, наданого зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції.
4. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про надання послуг охорони від 28.02.2024 № 28/02.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cfc16d4181ad48e19676ec8804e49f76
Назва:
Надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-01-31-008626-a:
Дата опублікування:
23.09.2024 15:42
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-01-31-008626-a:
Комунальна установа "Комбінат громадського харчування" (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
31 січня 2024 року замовником було оголошено закупівлю: «код ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги» за кодом «ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2024-01-31-008626-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Південний офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-31-008626-a) .
Питання номер №1 моніторингу: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби Замовника на підставі отриманої доповідної записка від 12 січня 2024 року (додається). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на послуги охорони та податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на дані послуги.
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 3 Тендерної документації:
Вимоги послуг охорони: фізична охорона цілодобовим постом, контроль та недопущення несанкціонованого виносу та проносу майна, контрольно-перепускний режим на об’єкт в робочі дні (в нічний час та у вихідні дні обхід об’єкта з метою перевірки цілісності приміщень), та патрулювання ГШР за допомогою спеціалізованого транспорту з метою забезпечення охорони об’єкту.
Місце надання послуг: 65058,Україна, Одеська обл., Одеса, пров. Санаторний, 2.
Вимоги до якості: Послуги повинні надаватись учасником відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року № 4616-VІ (із змінами), у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 року № 960 та інших нормативно-правових актів діючого законодавства.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін в мережі Інтернет - послуг охорони згідно переліку та умов Додатку 3 Тендерної документації, та по історії закупівель за період січня 2024 року та грудня 2023 року із передбаченою потребую на 2024 рік (додаток - таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості (по аналогічних потребах в закупівлях додається).
Крім того, Замовником було здійснено збір комерційних пропозицій перед оголошенням закупівлі, значення комерційних пропозицій були враховані при розрахунку очікуваної вартості закупівлі. (додається).
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-31-008626-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-01-31-003774-c.
Питання номер №2 моніторингу: «Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ») відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі від 12.02.2024 № 67 (щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ») невідповідності в частині надання документів відповідно до вимог Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, та які можуть бути усунені зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.»
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не повинен був публікувати повідомлення про надання 24 годин для усунення невідповідностей щодо учасника ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» в даному випадку, бо наявні недоліки його тендерної пропозиції стосуються технічної специфікації, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі/ можливості учасником надати охороні послуги до вимог Додатку 3 Тендерної документації: учасником не надані наступні документи, що прямо впливають на технічну специфікацію, та предмет закупівлі – охороні послуги:
- учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав копії не менше 4 ( чотирьох ) свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів («спеціалізованого» транспорту реагування з відповідною відміткою в свідоцтві про реєстрацію ТЗ), що заходяться у власності Учасника - суб’єкта охоронної діяльності відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність»;
- учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав скановані копії дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) кольору, дійсні на час проведення процедури закупівлі;
- учасник ТОВ «ЦЕНТРБОКС ІНЖИНІРИНГ» не надав сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 чинний на момент подання пропозиції).
Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 особливостей.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під час прийняття рішення Замовник враховував позицію Колегії Антимонопольного комітету України №9091 від 26.04.2021.( Додаток № 3)
Питання номер №3 моніторингу: « Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного підприємства «СОБ» вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатка № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, на підтвердження наявності власного або орендованого офісу надано договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2021 № 03/21 (далі – Договір оренди) та Додаток № 1 «Акт приймання-передачі нежитлових приміщень» до договору від 01.01.2021 № 01/21, який не є додатком до Договору оренди, наданого зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції.»
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено опис формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710:
1. інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
• уживання великої літери;
• уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
• використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
• зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
• застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
• написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
• нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
• «вінницька область» замість «Вінницька область» або «місто львів» замість «місто Львів»;
• «у складі тендерна пропозиція» замість «у складі тендерної пропозиції»;
• «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» замість «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;
• «тендернапропозиція» замість «тендерна пропозиція»;
• «срток поставки» замість «строк поставки»;
• «Довідка» замість «Лист», «Гарантійний лист» замість «Довідка», «Лист» замість «Гарантійний лист» тощо;
подання документа у форматі «PDF» замість «JPEG», «JPEG» замість «PDF», «RAR» замість «PDF», «7z» замість «PDF» тощо, тому наведені вище випадки не є підставою для відхилення.
Одночасно із, Замовник звертає увагу, що перелік формальних помилок врахований ним під час перевірки тендерної пропозиції Приватного підприємства «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846), на стадії прийняття рішення про визначення переможця закупівлі.
Уповноваженою особою враховано, що формальні помилки не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції, Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийнято наказ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що учасник надає наявність власного або орендованого офісу (надати підтверджуючі документи дійсні на кінцеву дату розкриття тендерних пропозицій).
Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що в пропозиції Приватного підприємства «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) наявні формальні помилки, що є не підставою для відхилення, у вигляді орфографічних помилок, а також в частині нумерації акту договору оренди приміщення даного учасника, але даний додаток прямо не вимагався Тендерною документацією, а на підставі ідентичності предмету оренди Договору і Акту – «Одеська обл., м. Одеса, вул. Лазарева Адмірала, буд. 76, прим. 501, на другому поверсі -кабінети 14,12,9,7,1,2,3,5,4,11,8, б/н).» встановлено їх безпосередній зв'язок. Замовник не має законодавчих повноважень для здійснення впливу в господарську діяльність інших юридичних осіб в частині оформлення/ уважності при їх заповненні.
Учасник ПП «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) у складі тендерної пропозиції надав документи про наявність орендованого офісу, що підтверджується документом «Договір оренди _СОБ _2021.pdf», а саме договір оренди нежитлових приміщень від 01.01.2021 № 03/21 (далі – Договір оренди), в якому пункт 1.1 встановлюю передачу учаснику в платне користування частку нежитлового приміщення із конкретниким параметрами: Одеська обл., м. Одеса, вул. Лазарева Адмірала, буд. 76, прим. 501, на другому поверсі -кабінети 14,12,9,7,1,2,3,5,4,11,8, б/н).
Додаток № 1 «Акт приймання-передачі нежитлових приміщень» до договору від 01.01.2021 № 01/21, є додатком до Договору оренди, бо містить ідентичні реквізити сторін, ідентичну дату підписання, а також містить інформацію про ідентичний предмет оренди «Одеська обл., м. Одеса, вул. Лазарева Адмірала, буд. 76, прим. 501, на другому поверсі -кабінети 14,12,9,7,1,2,3,5,4,11,8, б/н).». Тому зв'язок між Додатком № 1 та Договором оренди встановлюється на змісту правовідносин, а також підтверджується судової практикою, так як різниця нумерації/ найменування договору чи його додатків не впливає на суть правовідносин.
Крім того, Тендерна документація не містить прямої вимоги надання Додатків до договору оренди. Із врахуванням позиції рішення Колегії Антимонопольного комітету України від 26.02.2020 № 3708-р/пк-пз, оголошення № UA-2020-01-06-000004-b – Замовник не може відхиляти учасника за документи, що не вимагались, та як результат, не було підстав для надання 24 годин для усунення невідповідності між цифрою «1» / «3».
Частиною 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 4 статті 101 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі — Закон про доступ до публічної інформації) перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.
Також Замовником під час аналізу документів, встановлено, що відповідно наявна публічна інформація про місцезнаходження ПП «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) за адресою «Одеська обл., м. Одеса, вул. Лазарева Адмірала, буд. 76, прим. 501, на другому поверсі -кабінети 14,12,9,7,1,2,3,5,4,11,8, б/н).»
Крім того, Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції Приватного підприємства «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (із урахуванням змін) у відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.
Замовником було здійснено вивірку документів тендерної пропозиції Приватного підприємства «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно публічних даних та державних реєстрів, тому Замовником виконано вимоги згідно з абзацом першим пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із урахуванням змін).
Також, учасник Приватного підприємства «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) надав документи переможця, які підтверджують відсутність підстав визначених п.44 Особливостей: довідку про відсутність кримінальної відповідальності щодо особи, та інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.
Питання номер №4 моніторингу: «Надайте інформацію щодо стану виконання договору про надання послуг охорони від 28.02.2024 № 28/02.»
Відповідно до Проекту договору закупівлі, умов Додатку № 3 Тендерної документації та згідно укладеного договору за результатами закупівлі передбачено, що термін надання послуг до 31.12.2024 року, що включає фізичну охорону цілодобовим постом та контроль та недопущення несанкціонованого виносу та проносу майна, контрольно-перепускний режим на об’єкт в робочі дні (в нічний час та у вихідні дні обхід об’єкта з метою перевірки цілісності приміщень), а також патрулювання ГШР за допомогою спеціалізованого транспорту з метою забезпечення охорони об’єкту. Тому станом на 23 вересня 2024 року за договором № 28/02 від 28 лютого 2024 року надаються послуги охорони до 31.12.2024 року, і тому він перебуває у стані виконання.
Здійснено оплати за період від березня по вересень 2024 року. Таким чином, інформація щодо стану виконання договору про закупівлю товарів від 28.02.2024 № 28/02 в процентному відношенні становить 59 %.
Замовник звертає увагу на позицію Конституційного Суду України у Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012), де зазначено, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення (ст. 2 КАС України), а тому Замовник готовий до захисту позиції законності наведених ним вище дій, якщо рішення контролюючого органу в цьому моніторингу будуть суперечити судовій практиці.
Крім того, звертаємо увагу, що дана закупівля безпосередньо пов’язана із потребами, що обумовлені зверненням окремого структурного підрозділу Збройних сил України в сприянні забезпечення технічної підтримки в спротиві військової агресії російської федерації, а тому просимо дотримуватися законного та об’єктивного порядку проведення моніторингу згідно до ст. 19 Конституції України, бо відповідно органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період 20 із по 24 вересня 2024 року відповідно.
Додатки:
1. Доповідна записка від 12.01.2024 року.
2. Таблиця аналізу аналогічних закупівель на 1 аркуші.
3. Комерційні пропозиції на 4 аркушах.
4. Колегії Антимонопольного комітету України №9091 від 26.04.2021. на 6 аркушах.