-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-92 ( Нафта і дистиляти )
Завершена
240 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
Номер:
e19441d183974808a6bc1db4ea47324d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-15-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2024 00:00
Період моніторингу:
15.04.2024 17:09 - 07.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2024 №17-З
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 15.04.2024 №17-З
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-01-31-006976-a 31.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом визнання недійсними додаткових угод до Договору про закупівлю від 13.03.2024 № 1, від 26.03.2024 № 2 та від 02.04.2024 № 3 з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексу України, із застосуванням відповідних наслідків недійсності та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 20.01.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.01.2024 (протокол № 14), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.02.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.02.2024 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2024, договір від 20.02.2024 № 151 (далі – Договір), додаткові угоди від 13.03.2024 № 1, від 26.03.2024 № 2 та від 02.04.2024 № 3, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.04.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник, посилаючись до підпункту 2 пункту 19 Особливостей вносив зміни до істотних умов Договору шляхом збільшення ціни за одиницю товару.
Так, додатковою угодою від 13.03.2024 № 1 відбулося збільшення ціни за 1 л бензину А-92 на 4,17 % з 48,00 до 50,00 грн (з ПДВ).
Додатковою угодою від 26.03.2024 № 2 відбулося збільшення ціни за 1 л бензину А-92 на 1,76% з 50,00 до 50,88 грн (з ПДВ).
Додатковою угодою від 02.04.2024 № 3 відбулося збільшення ціни за 1 л бензину А-92 на 2,18 % з 50,88 до 51,99 грн (з ПДВ).
Загалом додатковими угодами від 13.03.2024 № 1, від 26.03.2024 № 2 та від 02.04.2024 № 3 ціну бензину А-92 за 1 л збільшено на 8,31 % з 48,00 до 51,99 грн (з ПДВ).
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного, зокрема, відповідно до пункту 10 Особливостей (закупівлі шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями), не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
У поясненнях, наданих 17.04.2024 через електронну систему закупівель, Замовник надав експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати від 27.02.2024 № О–60 та від 02.04.2024 № О–110, які містять інформацію про рівень коливання цін на бензин марки А-92 з 07.02.2024 по 27.02.2024 та з 07.02.2024 по 02.04.2024 відповідно.
Таким чином, Замовник посилається на документи, які не містять інформації про коливання ціни товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю та останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, а саме: не містять інформації про коливання ціни бензину марки А-92 на ринку в період з 20.02.2024 (дата укладання Договору) по 13.03.2024 (дата укладення додаткової угоди № 1), з 13.03.2023 (дати укладання додаткової угоди № 1) по 26.03.2023 (дати укладання додаткової угоди № 2) та з 26.03.2023 (дати укладання додаткової угоди № 2) по 02.04.2023 (дати укладання додаткової угоди № 3).
Отже, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей уклав додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 з ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» за відсутності законодавчо визначених підстав для збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому, зважаючи на дані експертних висновків Черкаської торгово-промислової палати від 27.02.2024 № О–60 та від 02.04.2024 № О–110 у період з 20.02.2024 по 02.04.2024 середня ціна на бензин марки А-92 збільшилась з 48,06 до 50,90 грн за 1 л, тобто на 5,91%.
Таким чином, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей змінив істотні умови Договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару непропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, а саме на 8,31 %, замість 5,91%.
Період усунення порушень:
23.04.2024 10:41 - 08.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2024 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
027b51f125654f16af05404b669b5b31
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.04.2024 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Бензин А-92 (Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-31-006976-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковими угодами № 1, 2, 3.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
042b761c9c9f4c04a116304bcf1fd968
Назва:
Обгрунтування
Дата опублікування:
17.04.2024 13:05
Опис:
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: Бюджетною «Програмою Благоустрою населених пунктів Роменської Міської Територіальної Громади на 2024-2026 роки» передбачено надання послуг з «Видалення порослі дерев вручну»; «Знесення аварійних дерев та обпиловка гілок дерев»; «Покіс трави». При виконанні цих робіт застосовують кущорізи, бензопили та мотокоси які працюють на бензині. Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється в Порядку, визначеному нормативно-правовими актами за рахунок коштів бюджету Роменської міської територіальної громади. Головним розпорядником коштів є Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради. Одержувачем коштів є КП «ККП»РМР. Він забезпечує виконання заходів Програми та отримує бюджетні кошти як відшкодування фактичних витрат за надані послуги.
Обгрунтування визначення очікуваної ціни: відбувалось шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної цінової інформації на ринку (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/) так як методом отримання комерційної пропозиції, потенційні учасники закупівлі (за допомогою яких можливо було встановити очікувану вартість предмету закупівлі) – не надали комерційні пропозиції у відповідь на мої листи-запити!
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Якісні та технічні характеристики заявленої кількості Бензину А-92 визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості. Бензин повинен бути багатоцільовим, для усіх видів кущорізів, бензопил та мотокіс. Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які прописані в Додатку 2 до Тендерної Документації
Посилання на сторінку веб-сайту: РОМЕНСЬКА МІСЬКА РАДА офіційний сайт - https://romny-vk.gov.ua/rishennya-vikonkomu/2024-rishennya-vikonkomu/01-sichen-2024-rishennya-vikonkomu/ відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Документальне підтвердження коливання ціни на ринку: Експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати.