-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
Завершена
1 123 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 619.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 619.00 UAH
Номер:
c58b4a94822c4d8680f56a84a5d3dda3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-01-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2024 00:00
Період моніторингу:
01.04.2024 12:23 - 23.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2024 № 18-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 01.04.2024 № 18-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2024-01-29-011753-a від 14.12.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін у договір, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 19.02.2024 за №58 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 квітень 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін у договір, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 29.01.2024 за №32, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі - ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ІФС» (далі - ТОВ «ТД «ІФС»), вимоги про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.02.2024, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.02.2024, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2024, договір про закупівлю товарів від 19.02.2024 за №58, додаткова угода №1 від 09.04.2024, пояснення Замовника (із долученими документами) від 05.04.2024 та від 15.04.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до рішення уповноваженої особи від 12.02.2024 відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та зазначено: « …….Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: у відповідності до вимог Додатку 3 до тендерної документації визначені вимоги до Учасників до надання в складі пропозиції копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконані вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року….».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено, що учасником у складі пропозиції подано протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро від червня, серпня 2021 та березня 2023 року, що видані ПАТ «Укртатнафта».
Під час моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) Замовником 05.04.2024 надано інформацію в якій зазначено «…При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконані вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
Замовником було установлено, що через відсутність у складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не раніше грудня 2023 року – пропозиція підлягає відхиленню з підстав абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей …».
При цьому замовником не враховано, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Необхідно зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерна пропозиція, окрім іншого, подається з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання див. ДОДАТОК 3 до цієї тендерної документації. У складі тендерної пропозиції, учасник повинен надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації (ДОДАТОК 3)
Окрім цього, згідно додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника, не раніше грудня 2023 року.
Учасник закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подав у складі пропозиції, файл технічне завдання.pdf, у якому підписав технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує гарантування їх виконання.
Також учасником у складі пропозиції подано протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро від червня, серпня 2021 та березня 2023 року, що видані ПАТ «Укртатнафта».
Виправлення невідповідностей вимогам тендерної документації у протоколах випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані не на ім’я Учасника та раніше грудня 2023 року, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, тощо.
За таких умов Замовник зобов’язаний був оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено вимогу про усунення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» невідповідностей у поданій пропозиції.
Виходячи з вищенаведеного, Замовником пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відхилено за відсутності підстави визначеної у підпункті 2 пункту 44 Особливостей №1178 з меншою ціновою пропозицією в сумі 985 950,00 грн. та відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 13.02.2024 визнано переможцем торгів ТОВ «ТД «ІФС» з ціновою пропозицією 1 076 070,00 грн, яка на 90 120,00 грн більша, що може призвести до зайвого витрачання коштів установи на тотожну суму.
Період усунення порушень:
19.04.2024 12:00 - 04.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.04.2024 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про моніторинг оприлюдненого Державною аудиторською службою України Західний офіс від 19.04.2024 року, вимог Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, з метою виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення усунути виявлені порушення у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору про закупівлю товару від 19.02.2024р за №58 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
24.04.2024 11:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
26.04.2024 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
0d01ad4ccbee4f18bcecaf4d151d563f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Бензин марки А-95, Дизельне паливо, ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-08-003457-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Під час моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до рішення уповноваженої особи від 12.02.2024 відхилено найбільш економічно вигідну пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та зазначено: « …….Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: у відповідності до вимог Додатку 3 до тендерної документації визначенні вимоги до Учасників до надання в складі пропозиції копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконанні вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року….».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено, що учасником у складі пропозиції подано протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро від червня, серпня 2021 та березня 2023 року.
При цьому замовником не враховано, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати інформацію щодо причини не оприлюднення повідомлення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відхилення вказаної пропозиції ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2787114d31a34867a58018bac63b82e5
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
05.04.2024 10:15
Опис:
На запит від 03 квітня 2024року «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту), ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-011753-a) повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну на аналогічний товар , що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме на сайті Борщівської міської ради hh://www.borschivrada.gov.ua.
Промоніторивши ринок та проаналізувавши технічні, якісні та цінові пропозиції, які є у вільному доступі –і були сформовані технічні і якісні характеристики та вимоги до предмету закупівлі. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства, а саме екологічним нормам, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам державних стандартів України, технічним умовам та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару
1. Найменування замовника*. Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*. 41341054
3. Місцезнаходження замовника*. 48702, Україна, Тернопільська обл., Борщів, вул. Грушевського, 5
4. Конкретна назва предмета закупівлі. Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
Індикатор закупівлі - UA-2024-01-29-011753-a
6.Вид процедури – відкриті торги з урахуванням Особливостей
7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг : бензин «А 95» 7800л, дизельне паливо 11500 л, газ скраплений нафтовий 4500л.
8. Розмір бюджетного призначення 1 123 800,00 гривень
9. Очікувана вартість предмета закупівлі 1 123 800,00 гривень.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічний товар.
Середні ціни на пальне по Україні у січні 2024 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДПДП+ Газ
25.01.2024 Чт54,28 50,89 47,19 50,94 27,66
26.01.2024 Пт54,24 50,78 46,97 50,83 27,60
29.01.2024 Пн54,25 50,76 46,98 50,81 27,54
30.01.2024 Вт54,25 50,75 47,01 50,83 27,51
10. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі товару за кодом
ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
№ п/п Найменування товару Одиницявиміру Кількість Спосіб поставки
1 Дизельне паливо л 11500 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л., 20л, або еквівалент
2 Бензин А-95 л 7800 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л.,20л або еквівалент
3 Газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту л 4500 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л., 20л або еквівалент
11. Місце поставки:
Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради за адресою: 48702, Тернопільська обл., Чортківський район м.Борщів, вул.Грушевського, 5
АЗС на території міста Борщів Чортківського району Тернопільської області. Поставка товару здійснюється через мережу АЗС Учасника по талонам/скеч-катрах або паливним карткам.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: у відповідності до вимог Додатку 3 до тендерної документації визначенні вимоги до Учасників до надання в складі пропозиції копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконанні вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
Замовником було установлено, що через відсутність у складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не раніше грудня 2023 року – пропозиція підлягає відхиленню з підстав абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічного висновку дійшла і комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 272-р/пк-пз від 04.01.2024, в якому було розглянуто аналогічну невідповідність пропозиції учасника, копію якого надаємо у вкладенні.
Номер:
7365e904665e4b5aa6a8f0dd52f1d3c8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2024 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту), ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-011753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Під час моніторингу встановлено, що Замовником відповідно до рішення уповноваженої особи від 12.02.2024 відхилено найбільш економічно вигідну пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та зазначено: « …….Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: у відповідності до вимог Додатку 3 до тендерної документації визначенні вимоги до Учасників до надання в складі пропозиції копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконанні вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року….».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено, що учасником у складі пропозиції подано протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро від червня, серпня 2021 та березня 2023 року.
При цьому замовником не враховано, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У зв’язку з вище викладеним прошу надати інформацію щодо причини не оприлюднення повідомлення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відхилено вказану пропозицію ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6a7ed3da8a624df89fc938d3044325b2
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
05.04.2024 10:13
Опис:
На запит від 03 квітня 2024року «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту), ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-011753-a) повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням методу порівняння ринкових цін способом проведення моніторингу цін, пошуку, збору та аналізу інформації про ціну на аналогічний товар , що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме на сайті Борщівської міської ради hh://www.borschivrada.gov.ua.
Промоніторивши ринок та проаналізувавши технічні, якісні та цінові пропозиції, які є у вільному доступі –і були сформовані технічні і якісні характеристики та вимоги до предмету закупівлі. Якісні та технічні характеристики встановлені виходячи з вимог законодавства, а саме екологічним нормам, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам державних стандартів України, технічним умовам та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару
1. Найменування замовника*. Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*. 41341054
3. Місцезнаходження замовника*. 48702, Україна, Тернопільська обл., Борщів, вул. Грушевського, 5
4. Конкретна назва предмета закупівлі. Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
Індикатор закупівлі - UA-2024-01-29-011753-a
6.Вид процедури – відкриті торги з урахуванням Особливостей
7. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг : бензин «А 95» 7800л, дизельне паливо 11500 л, газ скраплений нафтовий 4500л.
8. Розмір бюджетного призначення 1 123 800,00 гривень
9. Очікувана вартість предмета закупівлі 1 123 800,00 гривень.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічний товар.
Середні ціни на пальне по Україні у січні 2024 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДПДП+ Газ
25.01.2024 Чт54,28 50,89 47,19 50,94 27,66
26.01.2024 Пт54,24 50,78 46,97 50,83 27,60
29.01.2024 Пн54,25 50,76 46,98 50,81 27,54
30.01.2024 Вт54,25 50,75 47,01 50,83 27,51
10. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі товару за кодом
ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту)
№ п/п Найменування товару Одиницявиміру Кількість Спосіб поставки
1 Дизельне паливо л 11500 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л., 20л, або еквівалент
2 Бензин А-95 л 7800 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л.,20л або еквівалент
3 Газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту л 4500 паливні картки або талони/скретч-карти, номіналом 10л,15л., 20л або еквівалент
11. Місце поставки:
Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Борщівської міської ради за адресою: 48702, Тернопільська обл., Чортківський район м.Борщів, вул.Грушевського, 5
АЗС на території міста Борщів Чортківського району Тернопільської області. Поставка товару здійснюється через мережу АЗС Учасника по талонам/скеч-катрах або паливним карткам.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» було виявлено невідповідність пропозиції учасника вимогам технічної специфікації щодо предмета закупівлі, а саме: у відповідності до вимог Додатку 3 до тендерної документації визначенні вимоги до Учасників до надання в складі пропозиції копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А-95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено, що учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не виконанні вимоги тендерної документації стосовно надання учасником документів, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до технічного завдання згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме відсутні у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника не раніше грудня 2023 року.
Замовником було установлено, що через відсутність у складі пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95 або бензин А -95 євро, що видані на ім’я Учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не раніше грудня 2023 року – пропозиція підлягає відхиленню з підстав абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічного висновку дійшла і комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 272-р/пк-пз від 04.01.2024, в якому було розглянуто аналогічну невідповідність пропозиції учасника, копію якого надаємо у вкладенні.
Номер:
d1cec8b8220c47c88ec459a4620987a6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2024 09:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту), ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-011753-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі укладено договір про закупівлю товарів від 19.02.2024 за №58 на суму 1 076 070,00 грн.(далі - договір).
В подальшому додатковою угодою від 09.04.2024 за №1 внесено зміни до договору та збільшено ціну за одиницю товару у зв’язку із коливанням ціни на ринку.
Згідно підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
У зв’язку з вище викладеним надайте документи, що слугували підставою для укладання додаткової угоди від 09.04.2024 за №1 та підтверджують коливання ціни такого товару на ринку ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ca779e48bab4d88afa089f469419c63
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2024 16:37
Опис:
На запит від 15 квітня 2024року «Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин, газ скраплений нафтовий для автомобільного транспорту), ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-011753-a) повідомляємо, що згідно підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Для забезпечення безперебійного підвозу учнів до навчальних закладів, відповідно до листа ТОВ «Торговий Дім «Інтерференц Систем» від 01.04.2024р №1 та експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати від 19.03.2024р №0-91 прийнято рішення про укладення додаткової угоди від 09.04.2024р №1 до договору від 19.02.24р № 58.