-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучансткий район, м. Ірпінь, вул. Привокзальна площа, 5
Завершена
3 500 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
6f94cf1cb150486f93eb66fc663df9f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-18-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
18.06.2024 14:30 - 10.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 № 152
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-01-29-007148-a 29.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення Замовником вимог пункту 13 та 19 Особливостей № 1178, а також пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про укладений договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель від 29.01.2024, договір від 25.01.2024 № 22, додаткову угоду від 29.01.2024 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.06.2024, звіт про виконання договору про закупівлю від 08.07.2024.
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено порушення Замовником вимог законодавства у сфері закупівель щодо подяку оприлюднення інформації про закупівлю, з огляду на наступне.
У ході проведення моніторингу установлено, що Замовником, керуючись нормами підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент укладення договору (далі – Особливості № 1178), здійснено закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника (далі – Обґрунтування).
При цьому, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Замовником разом із звітом про договір про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, натомість, оприлюднено «Рішення Виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 16.01.2024 № 6/14», а також «Додаток до рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради б/д б/н», відповідно до яких неможливо ідентифікувати посадову особу Замовника, якою було прийняте/ погоджене відповідне рішення, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178.
Крім того, відповідно до пункту 19 Особливостей № 1178, установлено, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 29.01.2024 № 1 до договору від 25.01.2024 № 22, відповідно до якої сторони погодились внести зміни до істотних умов договору. При цьому, зазначену вище додаткову угоду Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено 01.05.2024, тобто з порушенням строку установленого вимогами пункту 11 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
11.07.2024 16:25 - 26.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2024 16:25
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-143/2024пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
fb21cc5ad5524da981395310ec9be14e
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
19.06.2024 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є послуги з інженерного проектування, замовником якої є Виконавчий комітет Ірпінської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-29-007148-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі послуг з інженерного проектування шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме ФОП Кравцову Дарію Олександрівну, з якою укладено договір від 25.01.2024 № 22 без використання електронної системи закупівель.
4. Надати Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178.
5. Надати обґрунтовані пояснення та їх документальне підтвердження, щодо причин та підстав внесення змін до істотних умов договору від 25.01.2024 № 22, що спричинили укладання додаткової угоди від 29.01.2024 № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
239f539da3c74276a9e5ebd1583fabf2
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.06.2024 09:23
Опис:
На Ваш запит про надання інформації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-007148-a), повідомляю наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались завданням на проектування. Очікувана вартість визначалась у відповідності до п.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» на основі моніторингу цін (які склались на момент виникнення потреби у закупівлі робіт), шляхом відкритих зустрічей з суб’єктами господарювання.
2. Закупівля проведена відповідно до затвердженого рішенням виконавчого комітету ІМР від 16.01.2024 № 6/14 обґрунтування (лист управління освіти і науки ІМР від 15.01.2024 № 01-11/26), лист додається.
3. У відповідності до п.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» ФОП Кравцову Дарію Олександрівну обрано виконавцем робіт у зв’язку із запропонованою найнижчою ціною та стислими строками виконання робіт. Інші пропозиції суб’єктів господарювання надати не має можливості, у зв’язку з тим що дані пропозиції обговорювались в усній формі. Законодавчо не визначено в який спосіб (усно/письмово) необхідно здійснювати обговорення та фіксування пропозицій.
4. Обгрунтування: лист управління освіти і науки ІМР від 15.01.2024 № 01-11/26 та рішення виконавчого комітету ІМР від 16.01.2024 № 6/14.
5. Під час виконання робіт з розробки ПКД по об’єкту: «Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучансткий район, м. Ірпінь, вул. Привокзальна площа, 5» та за результатами виробничих нарад було прийняте рішення внести зміни в архітектурно-планувальні рішення, що і стало підставою укладення додаткової угоди до договору.