-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розроблення проєктно-кошторисної документації для проведення заходів з усунення з публічного простору знаків та символів, пов’язаних з радянським комуністичним минулим (у т.ч. на пам’ятках культурної спадщини)
Розроблення проєктно-кошторисної документації для проведення заходів з усунення з публічного простору знаків та символів, пов’язаних з радянським комуністичним минулим (у т.ч. на пам’ятках культурної спадщини)
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 000.00 UAH
Номер:
b6aba108883b4708bdd273bf1dd49c6c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-21-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
21.10.2024 17:52 - 11.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
21.10.2024 № 94-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 21.10.2024 № 94-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2024-01-29-005549-a, яка проведена Відділом охорони культурної спадщини Запорізької міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 47 та 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «28» жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.01.2024 (протокол №4); тендерна пропозиція учасника – фізичної особи – підприємця Лукашева Оксана Анатоліївна; протокол про прийняття рішення уповноваженої особи; повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 27.02.2024 №03/2024.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація щодо проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуг, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.01.2024 № 4, складена не у відповідності до вимог чинного законодавства про закупівлі.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Проте, по-перше, Додаток 3 «Тендерна пропозиція» до ТД містить вимогу щодо дотримання Учасником умов цієї пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, тоді як, відповідно до пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД містить інформацію про те, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Також цим додатком передбачено що, Учасник зобов’язується укласти договір про закупівлю не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, що суперечить пункту 49 Особливостей, яким визначено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
По-друге, в тендерній документації Замовника відсутній перелік документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, які переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги абзацу 15 пункту 47 Особливостей.
По-третє, Додаток 2 «Вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників (переможця) вимогам згідно із законодавством» до ТД містить перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в нечинній станом на момент оголошення про проведення відкритих торгів редакції зазначеного Закону без урахування пункту 47 Особливостей.
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 47 та 49 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.10.2024 17:59 - 12.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2024 17:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу закупівлі, що здійснено Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 28.10.2024 було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноваженою особою, що виконує обов’язки відповідальної особи за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради взято до уваги встановлені порушення у сфері публічних закупівель. Проведена робота щодо недопущення в подальшому встановлених порушень.
Уповноваженою особою, що виконує обов’язки відповідальної особи за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради заплановано прийняти участь в Програмі підвищення кваліфікації із здійснення публічних закупівель, що проводиться Запорізьким регіональним центром підвищення кваліфікації Запорізької обласної державної адміністрації.
З огляду на встановлені порушення, відповідальну особу за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради притягнуто до відповідальності, а саме зменшено відсоток премії в листопаді 2024 року на 5 відсотків.
Дата публікації звіту:
04.11.2024 15:01