-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Завершена
940 416.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 702.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 702.08 UAH
Номер:
3686d30602944314abd258c5451e7f14
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-22-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2024 00:00
Період моніторингу:
22.08.2024 11:53 - 13.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.08.2024 № 44-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 22.08.2024 № 44-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-01-29-003869-a 29.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання Замовником інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань (розірвання договору) з ФОП Данилаш Ігор Борисович від 01.03.2024 № 59, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.01.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29 січня 2024 року № 2-ВТО; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця КОБАЛЬ ІННА ВАСИЛІВНА (далі – ФОП КОБАЛЬ ІННА ВАСИЛІВНА); тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Данилаш Ігор Борисович (далі – ФОП Данилаш Ігор Борисович); протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП КОБАЛЬ ІННА ВАСИЛІВНА від 19.02.2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з ФОП Данилаш Ігор Борисович від 20.02.2024; повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2024 року; договір про закупівлю, укладений з ФОП Данилаш Ігор Борисович від 01.03.2024 №59; додаткову угоду до договору від 17.06.2024 №1; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 серпня 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей.
Так, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником за результатами проведеної закупівлі з ФОП Данилаш Ігор Борисович укладено договір від 01.03.2024 року №59 на закупівлю товару «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», який був оприлюднений на 109 день з дня його укладення, тобто не у строки, визначені чинним законодавством.
З приводу зазначеного, під час здійснення моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запит для надання пояснень, однак Замовником в порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII пояснень чи інформації, які б обґрунтували позицію Замовника з поставленого питання не надано.
Отже, за результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткової угоди) встановлено наступне.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 17.06.2024 було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару від 17.06.2024 №1 до договору від 01.03.2024 № 59.
Так, виключний перелік підстав, за наявності яких можуть бути змінені істотні умови такого договору про закупівлю визначено пунктом 19 Особливостей.
При цьому, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Водночас, пунктом 11.2 підпункту 11.2.2 укладеного Замовником з ФОП Данилаш Ігор Борисович договору від 01.03.2024 № 59 передбачено, що зміна істотних умов договору допускається виключно у наступних випадках: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію, щодо внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару згідно додаткової угоди від 17.06.2024 № 1 та завантажено Цінову довідку № Ц-43 (файл: «Додаткова угода_ТТП.pdf»/ «dok_0545 (1).pdf»), видану Закарпатською торгово-промисловою палатою, яка містить інформацію щодо середніх споживчих цін на хлібобулочні вироби, які склалися на ринку України у лютому – квітні 2024 року. При цьому, зазначена цінова довідка не містить інформації щодо відсотку збільшення ціни за одиницю товару та не містить інформації щодо коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю до останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, відповідно період, який може слугувати документальним підтвердженням такого коливання є період з дати укладення договору (01 березня 2024 року) до дати укладення додаткової угоди щодо внесення змін до договору (17 червня 2024 року) в частині зміни ціни за одиницю товару.
Враховуючи викладене, під час здійснення моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень та підтверджуючих документів щодо наявності законодавчих підстав та виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.06.2024 № 1 до договору від 01.03.2024 № 59 про збільшення ціни за одиницю товару, проте в порушення вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII відповіді Замовником не надано.
Таким чином, аналізом наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що Цінова довідка № Ц-43 (файл: «Додаткова угода_ТТП.pdf»/ «dok_0545 (1).pdf»), видана Закарпатською торгово-промисловою палатою не може слугувати документальним підтвердженням для збільшення ціни за одиницю товару у розумінні підпункту 2 пункту 19 Особливостей та пункту 11.2 підпункту 11.2.2 договору від 01.03.2024 № 59, оскільки вказана довідка не містить інформацію щодо коливання ціни на ринку у період між датою укладення договору від 01.03.2024 та датою укладення додаткової угоди № 1 (17.06.2024). Відповідно, дані викладені у довідці Закарпатської торгово-промислової палати від 27.05.2024 №1506-07/103, не можуть підтвердити наявність коливання ціни між датами укладення договору та додаткової угоди до договору, оскільки містять лише інформацію про середні споживчі ціни на хлібобулочні вироби, що склалися на ринку України станом на лютий-квітень 2024 року.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей укладено додаткову угоду від 17.06.2024 № 1 до договору на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Період усунення порушень:
11.09.2024 16:59 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2024 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу Державної аудиторської служби України західного офісу держаудитслужби Управління західного офісу держаудитслужби в Закарпатській області , з метою усунення порушень Замовником прийнято рішення, щодо припинення зобов’язань (розірвання договору) з ФОП Данилаш Ігор Борисович від 01.03.2024 № 59. Замовником підготовлено та надіслано додаткову угоду про припинення договірних зобов’язань на підписання Постачальнику. Додаткову угоду буде оприлюднено в системі Прозоро відповідно до чинного законодавства у сфері державних закупівель.
Дата публікації звіту:
18.09.2024 14:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionChanges: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору
Дата публікації:
25.09.2024 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
84e8d629f5fe4c4d8b6bc00f185f433f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.08.2024 13:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-003869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2cd8bc44c07244d9b44876246ba66cfd
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
26.08.2024 14:32
Опис:
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ( зі змінами) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі за текстом – «Управління») є виконавчим органом Мукачівської міської ради. В своїй діяльності Управління є підзвітним, підконтрольним та підпорядкованим Мукачівській міській раді, Мукачівському міському голові та першому заступнику міського голови згідно розподілу функціональних повноважень. Основним завданнями Управління освіти, молоді та спорту згідно Положення про Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради, затверджене Рішенням 68 сесії 7-го скликання №1598 від 28.11.2019 є:
- Реалізація державної політики у галузі освіти, молоді, фізичної культури та спорту з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища Мукачівської міської об’єднаної територіальної громади, а саме:
- Забезпечення соціального захисту, охорони життя, здоров'я та захисту прав учасників навчально-виховного процесу в закладах освіти Мукачівської міської об’єднаної територіальної громади.
- Організація нормативно-правового забезпечення закладів освіти Мукачівської міської об’єднаної територіальної громади.
Відповідно до Законів України “Про освіту”, “Про охорону дитинства”, „Про дошкільну освіту”, керуючись п.п. 6 п.“а”ст.32 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, управління освіти, молоді та спорту має забезпечити всі заклади дошкільної освіти необхідною продукцією харчування відповідно до норм харчування з врахуванням вікових груп дітей, перспективного меню, затвердженого СЕС. Однією з функцій уповноваженої особи є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Згідно статті 3 Закону умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом, крім випадків, передбачених цим Законом. Законом забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 13 Закону. Однією із процедур є процедура відкриті торги. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі, під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. 29 січня 2024 року Замовником було оголошено відкриті торги № UA-2024-01-29-003869-a на закупівлю ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб).
З метою належного виконання покладених обов’язків уповноважена особа (Замовник) в своїй діяльності керувався Рішенням сесії міської ради від 14 грудня 2023 р. № 1455 «Про бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2024 рік" де чітко визначений розмір бюджетних призначень по КЕКВ 2230 «Продукти харчування». Також згідно Закону України «Про публічні закупівлі » (зі змінами) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердждення особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників , передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року №1178(зі змінами) було розроблено тендерну документацію, складено обгрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі , а саме: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб).
Очікувана вартість товару була встановлена відповідно до вивчення та моніторингу цін на хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб) та на основі комерційних (цінових пропозицій ) наданих : ФОП Кузик І.В. ; ФОП Данилаш І.Б. ; ФОП Григорович Б.Б. ;ФОП Кобаль І.В. ; ТОВ «НАТУРПРОДУКТ». Враховуючи вищенаведене Замовником було прийнято рішення провести процедуру закупівлі, затвердити тендерну документацію, оприлюднити інформацію про закупівлю в електронній системі закупівель та на сайті Управління освіти, культури, молоді та спорту ММР для забезпечення дошкільних закладів хлібом у відповідності до норм харчування.
Номер:
d38ae0ea455d415da9075d8643c0510f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.08.2024 13:40
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-003869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) було проведено закупівлю товару «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», за результатами якої з ФОП Данилаш Ігор Борисович укладено договір від 01.03.2024 року №59.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі було встановлено, що вищезазначений договір був оприлюднений в електронній системі закупівель на 109 день з дня укладення.
Водночас, згідно абзацу другого пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням цих Особливостей. Так, в пункті 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть, чому укладений Вами договір з ФОП Данилаш Ігор Борисович оприлюднено в електронній системі закупівель не у строки, визначені чинним законодавством?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f380fb75450a4479a7d86a7b9bb06271
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.08.2024 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-003869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) було проведено закупівлю товару «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», за результатами якої з ФОП Данилаш Ігор Борисович укладено договір від 01.03.2024 року №59.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі було встановлено, що вищезазначений договір був оприлюднений в електронній системі закупівель на 109 день з дня укладення.
Водночас, згідно абзацу другого пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням цих Особливостей. Так, в пункті 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поясніть, чому укладений Вами договір з ФОП Данилаш Ігор Борисович оприлюднено в електронній системі закупівель не у строки, визначені чинним законодавством?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52174ae8abd042e49ca2b988ee2c0710
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.09.2024 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2024 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-003869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради (далі – Замовник) було проведено закупівлю товару «ДК 021:2015: 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби», за результатами якої з ФОП Данилаш Ігор Борисович укладено договір від 01.03.2024 року №59 та додаткову угоду про збільшення ціни договору від 01.03.2024 № 59.
Згідно пункту 17 Особливостей - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
При цьому, виключний перелік підстав, за наявності яких можуть бути змінені істотні умови такого договору про закупівлю визначено пунктом 19 Особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей - істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію, щодо внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару згідно додаткової угоди від 17.06.2024 № 1 та завантажено Цінову довідку № Ц-43 (файл: «Додаткова угода_ТТП.pdf»/ «dok_0545 (1).pdf»), видану Закарпатською торгово-промисловою палатою, яка містить інформацію щодо середніх споживчих цін на хлібобулочні вироби, які склалися на ринку України у лютому – квітні 2024 року.
При цьому, зазначена цінова довідка не містить інформації щодо відсотку збільшення ціни за одиницю товару та не містить інформації щодо коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, відповідно період, який може слугувати документальним підтвердженням такого коливання є дата укладення договору (01 березня 2024 року) та дата укладення додаткової угоди щодо внесення змін до договору (17 червня 2024 року) в частині зміни ціни за одиницю товару.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію та документи, що підтверджують наявність законодавчих підстав та виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 17.06.2024 № 1 про збільшення ціни за одиницю товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.