-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги з обслуговування автомобільним транспортом (послуги автовежі) - код ДК 021:2015 - "45510000-5 - Прокат підіймальних кранів із оператором"
Завершена
412 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 060.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 060.00 UAH
Номер:
b11823dd79ad47d3bb72793e4a246f4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-18-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
18.06.2024 16:54 - 10.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.06.2024 № 53-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.06.2024 № 53-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2024-01-26-012241-a, 26.01.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзацу 1 пункту 28 Постанови № 1178; абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення частини 1 статті 41 Закону, частини 4 статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства фірма «Конвалія» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2024-01-26-004518-c на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішення уповноваженої особи від 26.01.2024 протокол № 4; тендерну пропозицію учасника ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2024 № 8; повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2024; договір про закупівлю за державні кошти від 13.02.2024 № 8 на суму 412 000,00 грн (без ПДВ) з ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ; відповіді замовника від 21.06.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2024-01-26-004518-c вказано, що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Отже, замовник відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону мав вказати у річному плані код економічної класифікації видатків бюджету, що не забезпечено замовником.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Разом з цим відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Постанови № 1178 (особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Нормами абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, в тендерній документації замовника (пункт 1 Розділу 1. Загальні положення) зазначено, що: «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі».
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі UA-2024-01-26-012241-a (26.01.2024) діяла редакція Постанови № 1178 від 20.01.2024.
Отже, замовником на порушення абзацу 1 пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація сформована без врахування особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19.06.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо причин складання тендерної документації без врахування вимог Постанови № 1178.
У відповідь замовником повідомлено, що зазначена тендерна документація складена перш за все враховуючи Закон, оскільки це основний закон, він має ширший та більш деталізований перелік документів, необхідних для проведення процедури закупівлі. Згідно статті 28 Постанови №1178 Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону. Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, який прийнятий Верховною Радою, має вищу силу, ніж постанова КМУ №1178 та терміни подання вказані максимально можливі. Оскільки постанови зазвичай приймаються на підставі якогось закону, вони більш спрямовані на практичну реалізацію закону - як алгоритм дій. Тому і було прийнято рішення при складанні тендерної документації, зокрема в частині вимог до учасників керуватися Законом, а процедуру закупівлі обрати відповідно до Постанови № 1178, а саме відкриті торги з особливостями. Всі встановлені терміни її проведення не порушені, оскільки строки встановлює електронна система закупівель.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
При цьому пунктом 28 Постанови № 1178 передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
На момент проведення процедури закупівлі UA-2024-01-26-012241-a діяла редакція Постанови № 1178 (20.01.2024) абзацом 15 пункту 47 якої передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
При цьому додатком 2 тендерної документації замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам абзацу 15 пункту 47 Постанови № 1178.
Разом з цим, відомості веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником-переможцем ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ вищевказані документи не були завантажені в електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19.06.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що довідки, які підтверджують відсутність підстав для відмови, зазначені в у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 (у тому числі довідки довільної форми і довідка від НАЗК), були опубліковані раніше, ніж рішення про намір укласти договір з переможцем, тож ми не маємо підстав відхилити тендерну пропозицію ФОП Овчаренка В.В., оскільки він згідно п.6 ст. 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надав документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а також у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір відповідно абз. 15 п.47 Постанови № 1178.
Слід зазначити, що надана у складі тендерної пропозиції учасника ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ довідка № 1 стосовно того, що ФОП ОВЧАРЕНКО В.В., який є учасником процедури закупівлі не був засуджений за злочини з корисливих мотивів-хабарництво, шахрайство та відмивання коштів та довідка № 6 щодо того, що ФОП ОВЧАРЕНКО В.В., який є учасником процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, видані самим учасником-переможцем ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ. Тоді як вимогами тендерної документації замовника передбачено надання Електронної довідки, або довідки, або нотаріально завіреної копії документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), до кримiнальної вiдповiдальностi не притягується, не знятої чи не погашеної судимостi не має та в розшуку не перебуває.
З урахуванням викладеного, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей та підлягав відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником. Оскільки в тендерній документації, затвердженій та підписаній уповноваженою особою замовника Кривуненко Інною, наявна чітка вимога, щодо документів, які повинен завантажити переможець торгів, що вищезазначеним не забезпечено.
Моніторингом питання укладання договору встановлено порушення замовником норм чинного законодавства в частині наступного.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 4 статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Так, встановлено, що між замовником та переможцем ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ укладено договір про закупівлю за державні кошти від 13.02.2024 № 8 на суму 412 000,00 грн (без ПДВ) та оприлюднено 13.02.2024 в електронній системі закупівель, що не містить інформації щодо кількості та якості послуг.
Таким чином, замовником на порушення норм частини 1 статті 41 Закону та частини 4 статті 180 Господарського кодексу України не внесено в договір про закупівлю за державні кошти від 13.02.2024 № 8 інформацію щодо кількості та якості послуг.
Період усунення порушень:
04.07.2024 16:07 - 19.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.07.2024 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вимогу виконано шляхом укладення Додаткової угоди, суму Договору зменшено відповідно до фактично отриманих послуг
Дата публікації звіту:
11.07.2024 10:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
19.08.2024 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
8aa5e2fc078f465fb6d25d2efe3ba910
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2024 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 412000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-012241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3777ea152ebf47d195f95f9bba3a1113
Назва:
Пояснення на запит від 18.06.2024
Дата опублікування:
21.06.2024 17:30
Опис:
Основною метою діяльності КПФ «Конвалія» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області є вирішення місцевих завдань в галузі житлово-комунального господарства і задоволення потреб Лубенської територіальної громади в роботах і послугах, пов’язаних з озелененням, утриманням та доглядом за зеленими насадженнями на території громади, зокрема спилювання аварійних, сухостійних дерев, обрізка дерев висотою більше 5м із застосуванням телевишки. Підприємством розроблені відповідно до нормативів та Правил утримання зелених насаджень в населених пунктах України, технологічні карти (додаються), в яких передбачено основні види робіт, кратність виконання і допоміжні роботи, без яких неможливо завершити технологічний процес. Фінансове управління виконавчого комітету Лубенської міської ради передбачає кошти в бюджеті громади згідно Програми з поліпшення утримання та збереження зелених насаджень Лубенської територіальної громади на 2022-2024 рік (додається), яка профінансована лише на 69%. Зокрема, планова необхідність залучення телевишки для здійснення вказаних вище робіт на 2024 рік становить 2044 год. Виходячи з наданого фінансування, процедура закупівлі проводилася лише на 515 год. Попередньо аналізуючи калькуляції потенційних надавачів послуг було визначено, що вартість години телевишки для підприємства повинна бути 800,00 грн.(калькуляції додаються). Аналіз цін на пально-мастильні матеріали проводився на офіційному сайті Міністерства фінансів України з метою визначення найбільш економічно вигідної ціни для проведення закупівлі даних послуг https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/a95/2024-01/. Необхідність термінової доставки вишки до місця проведення робіт зумовлена багатьма чинниками: погодні умови (буревії, вітровали, обледеніння дерев та ін.) які створюють аварійні ситуації при падінні гілок або дерев, що вимагають негайного усунення наслідків стихійного лиха; велика кількість фаутних та омелових дерев у Лубенській громаді, що засвідчено численними комісійними актами обстежень зелених насаджень, водночас широкий перелік технічних завдань та обмежена кількість працівників відповідно до фактичного фінансування Програми.
Враховуючи те, що закупівлі товарів, робіт і послуг розпорядниками(одержувачами) бюджетних коштів здійснюються відповідно до до Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями з урахуванням Особливостей визначених постановою № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників» зі змінами та доповненнями (далі - Особливості) було оголошено відкриті торги з особливостями. Згідно з пунктом 30 Постанови №1178 під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тому згідно з пунктом 36 Постанови №1178 Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
В ході проведення процедури закупівлі тендерну пропозицію було подано лише одним учасником, якого і кваліфікувала система, як переможця.
Номер:
92e968c91a634cc3bfe70af7381e0aae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2024 12:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 412000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-012241-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надайте пояснення, чому оприлюднена в електронній системі закупівель Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 26 січня 2024 року протокол № 4 складена без врахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості)?
- На момент проведення процедури закупівлі UA-2024-01-26-012241-a діяла редакція Постанови № 1178 (20.01.2024) абзацом 15 пункту 47 якої передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
При цьому додатком 2 тендерної документації замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимогам абзацу 15 пункту 47 Постанови № 1178. Разом з цим, відомості веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником-переможцем ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ вищевказані документи не були завантажені в електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. Надайте пояснення, чому не було забезпечено відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП ОВЧАРЕНКО ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ, на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3d3e4bd4c71942c3a7747749083add48
Назва:
Пояснення на запит від 19.06.2024 р.
Дата опублікування:
21.06.2024 17:36
Опис:
На Ваш запит UA-M-2024-06-18-000039 про надання пояснень стосовно процедури закупівлі очікуваною вартістю 412000,00 грн., (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікавційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-012241-а), що був опублікований 18-06-24, 17:50:21 та на запит, що був опубліковний 19-06-24, 12:56:37 повідомляємо наступне:
Відповідно до частини 3 Особливостей ми, як замовник зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт, послуг відповідно до Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» зі змінами та доповненнями з урахуванням Особливостей визначених постановою № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників» зі змінами та доповненнями(далі - Особливості).
Стосовно підпунктів 3,5,6 і 12 та абзацом 14 пункту 47 Постанови №1178, учасником-переможцем даної процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції було надано документи, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у вище перелічених пунктах, що передбачено абзацом 16 пункту 47 Постанови №1178, хоча, згідно абзацу 17 пункту 47, замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту, тому даний факт не передбачає відхилення пропозиції, оскільки всі умови дотримані, чим керувалися ми, як замовники при розгляді даної пропозиції та прийняті рішення про укладення договору. Крім того, під час оприлюднення рішення (протоколу) про намір укласти договір учасником-переможцем було надано довідку про відсутність інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення даного учасника-переможця з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією порушення шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель. Разом з тим, під час підписання договору Переможцем процедури закупівлі були надані оригінали документів, які були завантажені до електронної системи закупівель.
Номер:
e336f6ab5e5b4c1f94aa2dda8c93ca3d
Назва:
доповнення до пояснень на запитання від 19.06.2024
Дата опублікування:
24.06.2024 17:28
Опис:
На запитання чому оприлюднена в електронній системі закупівель Тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від 26 січня 2024 року протокол № 4 складена без врахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників» повідомляємо, що зазначена тендерна документація складена перш за все враховуючи Закон України «Про публічні закупівлі», оскільки це основний закон, він має ширший та більш деталізований перелік документів, необхідних для проведення процедури закупівлі. Згідно статті 28 Постанови №1178 Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону. Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі», який прийнятий Верховною Радою, має вищу силу, ніж постанова КМУ №1178 та терміни подання вказані максимально можливі. Оскільки постанови зазвичай приймаються на підставі якогось закону, вони більш спрямовані на практичну реалізацію закону - як алгоритм дій. Тому і було прийнято рішення при складанні тендерної документації, зокрема в частині вимог до учасників керуватися Законом України «Про публічні закупівлі», а процедуру закупівлі обрати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників», а саме відкриті торги з особливостями. Всі встановлені терміни її проведення не порушені, оскільки строки встановлює електронна система закупівель. Довідки, які підтверджують відсутність підстав для відмови, зазначені в у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 (у тому числі довідки довільної форми і довідка від НАЗК), були опубліковані раніше, ніж рішення про намір укласти договір з переможцем, тож ми не маємо підстав відхилити тендерну пропозицію ФОП Овчаренка В.В., оскільки він згідно п.6 ст. 17 Закону України «Про Закупівлі», у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, надав документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а також у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір відповідно абз. 15 п.47 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників»