-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фосфатні добрива (Нітроамофоска NPК 16:16:16 )
Завершена
1 225 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 125.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 125.00 UAH
Номер:
272b6d34fb5447bfa022ecdedce032c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-26-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2024 00:00
Період моніторингу:
26.02.2024 16:34 - 19.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.02.2024 № 13-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 26.02.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 26.02.2024 № 13-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 5 UA-2024-01-26-004942-a 26.01.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини другої статті 4, частини другої статті 21 та частини другої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агробуд центр» встановлено порушення пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснення на звернення щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агроснаб-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень, зокрема:
- щодо порушення частини другої статті 4, частини другої статті 21 та частини другої статті 33 Закону шляхом внесення змін до облікових даних Замовника.
- щодо порушення пункту 54 та пункту 46 Особливостей шляхом недопущення у подальшому та підвищенням кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо усунення порушення; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.01.2024 № 12 зі змінами (далі – Тендерна документація); роз’яснення Замовника на звернення щодо усунення порушення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Агробуд центр» (далі – ТОВ «Агробуд центр» та товариства з обмеженою відповідальністю «Агроснаб-Південь» (далі – ТОВ «Агроснаб-Південь); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2024 № 12/1 та від 09.02.2024 № 12/2; повідомлення про намір укласти договір; договір купівлі-продажу від 19.02.2024 № 004942-а (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Згідно пункту 1 частини другої статті 4 Закону, пункту 1 частини другої статті 21 Закону та пункту 1 частини другої статті 33 Закону річний план, оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір повинні містити наступну інформацію, зокрема найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Так, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник зазначив своє власне найменування, як: «Новоодеський професійний аграрний ліцей».
Разом з тим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повним найменуванням Замовника є: Заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» (скорочено «Новоодеський коледж»).
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення частини другої статті 4 Закону, частини другої статті 21 Закону та частини другої статті 33 Закону у річному плані, оголошенні про проведення відкритих торгів та повідомленні про намір укласти договір зазначив найменування, яке не відповідає реєстраційній назві Замовника.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовник на порушення пункту 54 Особливостей разом із змінами до Тендерної документації в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що вносяться.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Агробуд центр» встановлено, що Замовник на порушення пункту 46 Особливостей відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Агробуд центр» без зазначення відповідної аргументації в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2024 № 12/1.
Крім того, під час відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агробуд центр» не враховано норми пункту 3 Особливостей, а саме: «замовники проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом».
Зокрема, в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2024 № 12/1 зазначено тільки на якій підставі відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Агробуд центр»: «Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури відкритих торгів «UA-2024-01-26-004942-a» - «ТОВ АГРОБУД ЦЕНТР» з наступних підстав (з посиланням на відповідні норми цього Закону згідно пунктом 5 частини 1 статті 31 Закону)». При цьому, в протоколі не зазначено аргументи Замовника відносно того, у чому саме полягає така невідповідність.
Період усунення порушень:
18.03.2024 17:51 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2024 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах здійснення Південним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за предметом ДК 021:2015: 24420000-4 Фосфатні добрива, виникла необхідність щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо порушення частини другої статті 4, частини другої статті 21 та частини другої статті 33 Закону шляхом внесення змін до облікових даних Замовника пояснюємо наступне:
Відповідно наказу МОН України № 1081 від 05.09.2023 року «Про зміну найменування Новоодеського професійного аграрного ліцею» було розпочато процедуру з перейменування закладу, а саме :розробка та погодження Статуту Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Новоодеський професійний коледж» у новій редакції. Згідно наказу МОН України № 88 від 25.01.2024 року був затверджений Статут Закладу, після чого було подано пакет документів на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку, яка була завершена 07.02.2024 року.
З метою недопущення зриву процедури закупівлі та з метою подальшої роботи з електронним майданчиком е-tender та здійснення публічних закупівель було внесено зміну найменування шляхом редагування відповідних даних (назва закладу) на майданчику, так як відсутні законодавчі норми, які зобов’язували б замовника у разі внесення змін в найменування установи (код ЄДРПОУ не змінився) повідомляти чи вносити зміни про це, зокрема, електронний майданчик.
Договір про закупівлю був укладений з учасником процедури закупівлі, з урахуванням зміни найменування без зміни ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань замовника, при цьому умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Щодо порушення пункту 54 та пункту 46 Особливостей – так як процедура закупівлі знаходиться на стадії «Завершена», і в замовника на даному етапі відсутня технічна можливість завантажити файли, уповноважена особа зобов’язується у подальшому не допускати дані помилки, з метою в подальшому недопущення порушень процедур закупівель заплановано в 2024 році здійснити підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Дата публікації звіту:
19.03.2024 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
6e662249524641ae8d4dd04c8527b8c2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.02.2024 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:24420000-4: Фосфатні добрива» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
bbbdb1342d454992b8450e7b3fa42862
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.02.2024 16:14
Опис:
На Ваш запит від 2024-02-27 16:01:15
Пояснюємо наступне: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі даних про ціни і товари, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі з урахуванням можливих сезонних коливань цін та логістичних витрат.
(Інформація від завідуючого господарством Яковлєва А.І. додається)
А також надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: http://nowpal.at.ua/index/derzhavni_zakupivli_2024/0-133