• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Сік пастеризований (банка 3 л.) в асортименті; сік пастеризований ТетраПак- упаковка 1 л. в асортименті.

Детальні вимоги щодо закупівлі визначені у оголошенні про проведення відкритих торгів, тендерній документації і додатках до неї. Відкриті торги з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Завершена

440 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 202.50 UAH
Номер: 60c4eaaa0abc4d3cb9504f13777b2e31
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-22-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.01.2025 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913671
Період моніторингу: 23.01.2025 09:23 - 14.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ№ 22.01.2025 2-з Луцьк Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК Додаток №1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 22.01.2025 № 2-з Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-25-015412-a від 25.01.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Адреса: Ukraine, Луцьк
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 036-53-96, tanamishuk84@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушено вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Володимирського спортивного ліцею Волинської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.01.2024 № 15 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ПП «Волинянин»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2024 № 20; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2024; договір від 15.02.2024 № 25 на суму 417 000,00 грн (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 08.11.2024 № 1, від 26.12.2024 № 2, від 27.12.2024 № 3 та від 10.01.2025 № 4; пояснення Замовника від 29.01.2025 та від 04.02.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 28.01.2025 та від 31.01.2025. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника ПП «Волинянин» встановлено, що на виконання вимог підпункту 5.1. та підпункту 5.2. пункту 5 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: Учасник подає документально підтверджену інформацію про свою відповідність кваліфікаційним критеріям, зазначеним у Додатку 1 цієї тендерної документації. Для підтвердження відповідності учасника (об’єднання учасників) кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати всі документи згідно переліку, зазначеного у Табл. 1, 2 Додатку 1 до цієї тендерної документації. Так, Додатком 1 до тендерної документації Замовником затверджено Перелік документів, що мають бути подані Учасником у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації – Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи: «2.1. Надати довідку про повне виконання (не менше одного) аналогічного договору – в якій зазначити предмети договорів, замовників, їх адреси, контактні телефони. 2.2. Копія аналогічного договору, що виконаний у повному обсязі, щодо якого надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічного договору з усіма додатками, які є невід’ємною частиною цього договору.». Учасником ПП «ВОЛИНЯНИН» у складі тендерної пропозиції надано архівний файл «Додаток 1.rar», який містить сканкопії наступних документів: Довідка про виконання аналогічних договорів (файл «Довідка про виконання.pdf») та договір на постачання продуктів харчування від 03.01.2023 № 02/01/23 (далі – Договір від 03.01.2023 № 02/01/23), укладений між Департаментом освіти Луцької міської ради та ПП «Волинянин», додаткові угоди до Договору (файли «Договір № 02-01-23.pdf», «ду 1 до договору 02 01 23.pdf», «ду 2 до договору 02 01 23.pdf», «ду 3 до договору 02 01 23.pdf»). За результатами розгляду вище вказаних документів тендерної пропозиції ПП «ВОЛИНЯНИН» встановлено, що додатковою угодою від 28.12.2023 № 1 до Договору внесено зміни до істотних умов Договору та зменшено ціну. Додатковою угодою від 28.12.2023 № 2 до Договору продовжено строку дії Договору про закупівлю на постачання «Фруктові соки» на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2024 року. Пунктом 1 Додаткової угоди від 15.01.2024 № 3 до Договору узгоджено ціну угоди, що не перевищує 20 % від ціни Договору та складає 269 892, 00 грн в т.ч. ПДВ. Однак, за результатами аналізу публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, встановлено, що Департаментом освіти Луцької міської ради проведено закупівлю фруктових та овочевих соків за кодом ДК 021:2015:15320000-7: Фруктові та овочеві соки (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-14-018803-a) та укладено Договір від 03.01.2023 № 02/01/23 з єдиним учасником ПП «ВОЛИНЯНИН», який є постачальником. Крім того, встановлено, що в електронній системі закупівель оприлюднено 15.01.2024 додаткову угоду від 15.01.2024 № 3, якою продовжено строк дії Договору від 03.01.2023 № 02/01/23 з 01 січня 2024 до повного використання коштів за цією додатковою угодою. Також, в електронній системі закупівель 09.04.2024 оприлюднено додаткову угоду від 09.04.2024 № 4, якою внесено зміни до істотних умов до Договору від 03.01.2023 № 02/01/23 (файл «ду 1-4.pdf»), а саме Сторонами Договору узгоджено загальну суму Договору, яка станом на дату укладення додаткової угоди від 09.04.2024 № 4 становить 1 618 381, 80 гривень. Отже, з огляду на зазначене, станом на дату та час розкриття тендерної пропозиції ПП «ВОЛИНЯНИН» (02.02.2024 20:03) Договір від 03.01.2023 № 02/01/23 не був повністю виконаний, як того вимагав Замовник у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації. Тобто, Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про повне виконання аналогічного договору (файл «Довідка про виконання.pdf»), хоча вказаний у довідці договір повністю виконаний Сторонами лише станом на 09.04.2024. В електронній системі закупівель Департаментом освіти Луцької міської ради 09.04.2024 оприлюднено звіт про виконання договору від 03.01.2023 № 02/01/23. Отже, Учасником закупівлі ПП «ВОЛИНЯНИН» у тендерній пропозиції зазначено недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Водночас, з огляду на вказане, Учасником не підтверджено у спосіб визначений вимогами тендерної документації відповідності учасника процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду повного виконання аналогічного договору. Проте, Замовником у Протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-01-25-015412-a оприлюднено, що ПП «ВОЛИНЯНИН» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2024 № 20 ПП «ВОЛИНЯНИН» визнано його переможцем. На запит Управління від 31.01.2025 Замовником надано наступні пояснення: «уповноваженою особою з ціллю своєчасного проведення харчування дітей закладу, нагальністю потреби, на основі наданого листа-відгуку №16-11/24 від 01.02.2024 року Департаментом освіти Луцької міської ради щодо позитивного виконання умов договору №01/01/23 від 02.01.2023 р. заключеного з ПП «ВОЛИНЯНИН», не було взято до уваги, що станом на дату та час розкриття тендерної пропозиції ПП «ВОЛИНЯНИН» (02.02.2024 20:03) Договір від 03.01.2023 № 02/01/23 був пролонгований і даний договір був прийнятий як підтвердження вимог Додатку 1 до тендерної документації.». Слід зазначити, що вимогами тендерної документації встановлено надання Учасником у складі тендерної пропозиції лише довідки про повне виконання (не менше одного) аналогічного договору та копії аналогічного договору, що виконаний у повному обсязі, щодо якого надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічного договору з усіма додатками, які є невід’ємною частиною цього договору. Отже, Замовник своїми поясненнями не спростував факт не підтвердження Учасником відповідності установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду повного виконання аналогічного договору та надання недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Таким чином, в порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником укладено з ПП «ВОЛИНЯНИН» договір від 15.02.2024 № 25.
Період усунення порушень: 07.02.2025 14:18 - 22.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.02.2025 14:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» за рішенням Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором №25 від 15.02.2024 року та уклали цю Додаткову угоду про наступне: Сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору №25 від 15.02.2024 року.
Дата публікації звіту: 14.02.2025 16:03

Запити/Пояснення