-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Надання послуг з прибирання снігу на території Піщанської сільської ради
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Номер:
4fd2cddc433142bf8648d7ecb33d1138
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-26-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024 00:00
Період моніторингу:
26.08.2024 15:34 - 17.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.08.2024 № 62-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-01-24-013339-a, 24.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Золотоношарембуд» (далі – ПрАТ «Золотоношарембуд», Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.02.2024; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПрАТ «Золотоношарембуд» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 04.09.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 12.02.2024 № 2 з додатком; звіт про результати проведення закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з вимогами пункту 3 таблиці «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати, зокрема, документальне підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, а саме: «…копію повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, який зазначений у довідці; акт(-ти) приймання виконаних робіт (наданих послуг)». Учасник в складі тендерної пропозиції надав довідку від 26.01.2024 № 18 про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, аналогічних робіт. Відповідно до довідки між Учасником та Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради був укладений аналогічний договір від 04.05.2022 № 8. Сума аналогічного договору від 04.05.2022 № 8 з урахуванням додаткової угоди від 23.08.2022 № 1 становить 194 807,00 грн. Проте, надані Учасником акти приймання виконаних будівельних робіт № 1 та № 2 не підтверджують виконання договору в повному обсязі, як це передбачено вимогами тендерної документації (підтверджена сума виконання договору за актами складає 158 658,00 грн). На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, про відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника документів, які б підтвердили повне виконання аналогічного договору, та подання яких вимагалося тендерною документацією, чим не надав можливість ПрАТ «Золотоношарембуд» усунути такі невідповідності.
Таким чином, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ПрАТ «Золотоношарембуд» не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
11.09.2024 15:40 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2024 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі
Виконавчий комітет Піщанської сільської ради (далі – Замовник), як замовник по закупівлі: «Надання послуг з прибирання снігу на території Піщанської сільської ради (код за ДК 021:2015 – 90620000-9 Послуги з прибирання снігу)», за адресою: територія Піщанської сільської ради за ідентифікатором № UA-2024-03-07-004788-a, на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-24-013339-a від 24.01.2024 року (далі – моніторинг) у порядку частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень, повідомляє наступне:
Замовник взяв до уваги, що за результатами аналізу проведеної закупівлі щодо відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям, встановлено порушення пункту 18 частини 2 статті 22 Закону. Також, за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПрАТ «Золотоношарембуд», встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Замовник опрацював випадок недоліків, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-24-013339-a від 24.01.2024 року, про результати аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Закону та Особливостям, а також про результати аналізу питання відповідності тендерної пропозиції вимогам документації закупівлі та Закону, виявивши порушення пунктів 43 та 44 Особливостей.
На підставі цього Замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення виявленого порушення у майбутньому шляхом проведення заходів із покращення і оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Для виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 2 від 12.02.2024 року. Також Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель завантажив інформацію та документи, що свідчать про виконання заходів відповідно до висновку про моніторинг закупівлі.
Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку здійснив публікацію інформації про результати виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на електронному майданчику. Це не було здійснено раніше через технічний збій електронного кабінету Замовника для роботи із майданчиком «Прозорро».
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. У разі виконання цього, службова (посадова) особа Замовника та/або уповноважена особа Замовника не притягується до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки порушення були усунуті відповідно до висновку.
Додатки:
1. Скріншот інформації про виконання договору з електронного майданчика.
2. Додаткова угода № 1 від 13.09.2024 року про розірвання договору № 2 від 12.02.2024 року.
Дата публікації звіту:
13.09.2024 14:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
13.09.2024 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
c3e6f248a0124318b4d22e7d924bdc4d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.08.2024 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:90620000-9: Послуги з прибирання снігу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-24-013339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Золотоношарембуд» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, на виконання пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації учасник не надав аналогічний договір, предмет якого включає послуги, аналогічні предмету закупівлі (предмет закупівлі є «Надання послуг з прибирання снігу» (ДК 021:2015 90620000-9 Послуги з прибирання снігу), а надані документи підтверджують наявність досвіду виконання договору щодо «надання послуг з утримання вулично-шляхової мережі (весняно-літній період та підготовки до осінньо-зимового період» (ДК 021:2015 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Також, надані акти приймання виконаних робіт не підтверджують виконання договору в повному обсязі, як передбачено вимогами Додатку 2 до тендерної документації (підтверджена сума виконання договору за актами складає 158 658,00 грн, а сума аналогічного договору № 8 від 04.05.2022 з урахуванням змін складає 194 807,00 грн).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f50449d204ad4b0b8f1be5f2048de6ca
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-01-24-013339-a:
Дата опублікування:
04.09.2024 08:56
Опис:
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ( далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
24 січня 2024 року замовником було оголошено закупівлю «Надання послуг з прибирання снігу на території Піщанської сільської ради» за кодом «К 021:2015:90620000-9: Послуги з прибирання снігу, у порядку процедури відкритих торгів із особливостями( за ідентифікатором UA-2024-01-24-013339-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» .
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північного офісу Державною аудиторською службою України в Черкаській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-24-013339-a)
Питання номер № 1 «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що містяться у відкритому доступі в мережі Інтернет, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro", та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання коштів». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі надається відповідно до вищезазначених актів.
Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, базується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість послуг, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, а також усі інші витрати, відповідно до вимог чинного законодавства щодо формування ціни на послуги за ДК 021:2015:90620000-9: Послуги з прибирання снігу.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, був здійснений Замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на послуги з прибирання снігу відповідно до вимог і умов Технічного завдання, актуального на момент проведення закупівлі, та на основі історії закупівель за листопад і грудень 2023 року з урахуванням потреб на 2024 рік (додаток - таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості на аналогічні потреби за період листопада та грудня 2023 року).
Під час проведення процедури відкритих торгів із особливостями за предметом закупівлі, код ДК 021:2015:90620000-9: Послуги з прибирання снігу, яка була здійснена на підставі господарських потреб Замовника, очікувана вартість закупівлі послуг склала 700 000,00 грн (сімсот тисяч гривень 00 коп.) з урахуванням ПДВ. Технічні вимоги до закупівлі встановлені з урахуванням інформації ринку таких послуг:
1)Умови поставки: за заявкою Замовника.
2)Термін надання послуг: до 31 грудня 2024 року.
3)Місце надання послуг: очищення доріг, вулиць від снігу в межах Піщанської сільської ради: с. Піщане, с. Коврайські Хутори, с. Бубнівська Слобідка, с. Гладківщина, с-ще Гладківщина, с. Софіївка, с. Шабельники, с. Нова Гребля. Кількість прогортань на рік — 21 шт. по всіх населених пунктах.
4)Інші витрати, які включає учасник: включають податки і збори, витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження та інші виплати відповідно до діючих цін на ринку послуг і вимог чинного законодавства. Оплата Замовником здійснюється за фактично виконані роботи на підставі належно оформлених актів наданих послуг у національній валюті України в безготівковій формі шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки проводяться в міру надходження коштів.
5)Інші вимоги: техніка, що буде задіяна для надання послуг з очищення від снігу на території Піщанської сільської ради, повинна відповідати технології проведення робіт з утримання вулично-шляхової мережі в зимовий період. Кількість техніки, що залучатиметься до надання послуг з прибирання снігу, має бути достатньою для оперативного виконання доручень Замовника з ліквідації наслідків снігопадів:
- у разі цілодобового снігопаду прибирання доріг, вулиць повинно проводитися кілька разів на день;
- у разі нічного снігопаду, роботи мають розпочинатися не пізніше 4:00 год. ранку та завершуватися не пізніше 11:00 год. дня;
- виконавець зобов’язаний виконувати послуги як у робочі дні, так і у вихідні та святкові дні.
Виконавець також повинен забезпечити дотримання правил охорони праці та загальних заходів безпеки згідно з ДСТУ і схемами огородження, використовувати обладнання, що не спричиняє шкоди довкіллю, та не допускати забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами, що використовуються в процесі експлуатації машин і механізмів при наданні послуг.
Питання № 2 «Чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Золотоношарембуд» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, на виконання пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації учасник не надав аналогічний договір, предмет якого включає послуги, аналогічні предмету закупівлі (предмет закупівлі є «Надання послуг з прибирання снігу» (ДК 021:2015 90620000-9 Послуги з прибирання снігу), а надані документи підтверджують наявність досвіду виконання договору щодо «надання послуг з утримання вулично-шляхової мережі (весняно-літній період та підготовки до осінньо-зимового період» (ДК 021:2015 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць). Також, надані акти приймання виконаних робіт не підтверджують виконання договору в повному обсязі, як передбачено вимогами Додатку 2 до тендерної документації (підтверджена сума виконання договору за актами складає 158 658,00 грн, а сума аналогічного договору № 8 від 04.05.2022 з урахуванням змін складає 194 807,00 грн).
Пункт 3 Додатку 1 Тендерної документації передбачає наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
«Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати: довідку довільної форми про наявність досвіду виконання аналогічного договору, аналогічних робіт. Для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надаються:
- копія повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, який зазначений у довідці;
- акт(-ти) приймання виконаних робіт (наданих послуг).»
Тендерна документація не містить вимоги щодо ідентичності коду ДК 021-2015 аналогічного договору до коду ДК закупівлі, а встановлює загальну вимогу про наявність аналогічного договору або виконання аналогічних робіт. Це пояснюється тим, що при формуванні тендерної документації Замовник врахував, що послуги з прибирання снігу є вузькоспеціалізованим напрямком і може виникнути ситуація відсутності пропозицій взагалі.
Учасник ПрАТ «Золотоношарембуд», який визначений переможцем процедури закупівлі, надав інформацію про Договір № 8 від 04.05.2022 року, укладений з Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради. Договір стосується утримання вулично-дорожньої мережі (весняно-літній період та підготовка до осінньо-зимового періоду) і тому є аналогічним. Дана інформація міститься у файлах тендерної пропозиції учасника «Довідка про аналогічний досвід.pdf» та «Аналогічний_договір_акти_8.pdf». Другий файл на сторінках 5-9 містить інформацію про акти наданих послуг і робіт на суму 194 807,00 грн, що із врахуванням зменшення суму Договору відповідає його загальній сумі.
Крім того, Замовник звертає увагу, що згідно з положеннями ч. 5 ст. 17 Закону України № 922-VIII, замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Інформація про цей договір є публічною та доступна на електронному майданчику за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-04-18-000636-b. Замовник також встановив, що зазначена закупівля містить інформацію про повне виконання договору з урахуванням зменшень: у період з 04 травня 2022 року до 31 грудня 2022 року сума оплати за договором склала 194 807,00 грн.
Замовником було здійснено повну, всебічну та об’єктивну перевірку пропозиції ПрАТ "Золотоношарембуд" (код ЄДРПОУ 03333400) із врахуванням актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів.
Замовником було здійснено перевірку документів тендерної пропозиції ПрАТ «Золотоношарембуд» (код ЄДРПОУ 03333400) на достовірність та встановлено, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Таким чином, Замовником виконано вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами).
Учасник-переможець надав документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених п. 44 Особливостей, зокрема інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення.
Отже, Замовником було здійснено перевірку документів та встановлено, що відсутні підстави для відхилення пропозиції ПрАТ «Золотоношарембуд» (код ЄДРПОУ 03333400) на підставі пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами).
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією була завантажена Замовником через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни - протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 2 по 4 вересня 2024 року включно.
Додатки:
1. Обґрунтування вартості закупівлі.
2. Аналіз аналогічних закупівель.
3. Інформація про аналогічний досвід учасника
4. Інформація про аналогічний договір в публічному доступі.