-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37»)
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом “або еквівалент”. У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".
Завершена
16 207 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 038.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 81 038.00 UAH
Номер:
ac18811caf364a88a33bf04d064b9965
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:50 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.03.2024
№ 24-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 04.03.2024 № 24-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2024-01-23-016503-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам частини 1 статті 41 Закону, пункту 17 Особливостей та пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідність умов договору вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 23.01.2024, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково - виробнича фірма «Термоуніверсал» (далі – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 02.02.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.02.2024, договір про закупівлю від 12.02.2024 № 22 (далі - Договір), пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.03.2024.
За результатами моніторингу встановлено, що Додаток 4 тендерної документації Замовника містить посилання на конкретну марку виробника, торгову марку та типи, а саме в пунктах 42, 45, 53, 57, 58, 62, 63, 67, 73, 78-85, 87-93, 95, 97-101, 105, 108, 109, 118, 184, 185, 187, 188, 191, 192, 198, 201, 208, 211, 225, 226, 235, 239, 241, 244, 262-267, 269, 271-274, 282, 359, 381-382, 387, 397-399, 739-743, 802-807, 811-813, 815-816, 818-820, 891, 893 технічного завдання визначено назви виробників, торгову марку та тип («Cerezit», «Knauf», «ТехноНІКОЛЬ», «ФЕНІКС», «Nibco», «Valtec», «Kermi», «Ruck EL», «ETIMAT», «Schneider») з виразом «або еквівалент», однак без обґрунтування необхідності такого посилання, чим недотримано вимоги частини 4 статті 23 Закону.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що вимогами підпунктів 5.1 та 5.2 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації визначено імперативну умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема: на роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В та на монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В.
Однак, моніторингом встановлено, що вимогами Додатку 4 тендерної документації «Технічне завдання» не передбачено виконання робіт в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В та виконання робіт з монтажу, демонтажу, ремонту, технічного обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В, чим недотримано вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до вимог законодавства.
Також встановлено, що вимогами в підпункті 2 пункту 12.5 проєкту договору (Додаток № 7 тендерної документації) визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є роботи, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари, про що зокрема свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов та умови в проєкті договору (Додаток № 7 тендерної документації) не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за зразком.
До вище зазначеної довідки для підтвердження право власності встановлено вимогу, у разі, якщо учасник буде брати в оренду/суборенду або у лізинг або на умовах підряду обладнання, машини та механізми, які будуть залучені при виконанні робіт, то в складі тендерної пропозиції учасник має надати копію договору(ів) оренди/суборенди/лізинг/підряд, тощо. Термін дії договорів оренди/суборенди/лізингу/підряду повинен бути не меншим ніж строк виконання робіт.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 29.01.2024 № 46, яка зокрема, містить інформацію про наявність орендованих плойки, дискової пили, драбини роздвижної, лісів, лазерного рівня, сходинок, зварювальних комплектів, секцій вишок, перфораторів, шурупокрута та, копію договору оренди обладнання від 14.01.2022 № 10/01-21, відповідно до пунктів 5.1-5.3 якого вказані об’єкти, що орендуються, вважаються переданими в оренду з моменту підписання акту приймання-передачі.
Однак, моніторингом встановлено, що договір оренди обладнання від 14.01.2022 № 10/01-21 надано без акту приймання-передачі, та як наслідок не підтверджено право володіння вищевказаним обладнанням, що не відповідає пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації та чим відповідно не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», встановленому в статті 16 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Поряд з тим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 3 тендерної документації, встановлено імперативну умову, що учасник в складі пропозиції, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником, повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, локальні кошториси, календарний графік виконання робіт.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Також, відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 Настанови визначено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат
учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» надано, зокрема, локальні кошториси № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07 та підсумкову відомість ресурсів до них (файл «Кошторис»).
Разом з тим, в пункті 1 локального кошторису № 02-01-02 та розділу II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли» (ресурсна елементна кошторисна норма КР3-2-1) в кількості 7,13 м3 буде здійснюватись без навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т в кількості 3,94 маш.год та компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв., в кількості 9,31 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КР3-2-1, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі - наказ № 156), зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т та застосуванням компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв, чим не дотримано вимог пункту 130 Додатку № 4 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до пункту 103 локального кошторису № 02-01-02 та розділу II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю стін вручну» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ15-36-2) в кількості 1272,61 м2 буде здійснюватись без розчинонасосів продуктивністю 3 м3/год в кількості 17,94 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ15-36-2, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі - наказ № 374), зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням розчинонасосів продуктивністю 3 м3/год, чим не дотримано вимог пункту 232 Додатку № 4 до тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 153 локального кошторису № 02-01-02 та розділу II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Улаштування пароізоляції прокладної в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ12-20-3) в кількості 1520,00 м2 буде здійснюватись без котла електричного бітумного, місткістю 1 м3 в кількості 8,36 маш.год, та автомобіля бортового з вантажопідйомністю 5 т в кількості 1,97 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ12-20-3, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням котла електричного бітумного, місткістю 1 м3 та автомобіля бортового з вантажопідйомністю 5 т, чим не дотримано вимог пункту 282 Додатку № 4 до тендерної документації.
Крім цього, відповідно до пункту 79 локального кошторису № 02-01-04 та розділу II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Гідравлічне випробування трубопроводів систем опалення, водопроводу і гарячого водопостачання діаметром до 50 мм» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ16-29-1) в кількості 514,00 м буде здійснюватись без установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100 кгс/см2] в кількості 7,71 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КБ16-29-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням установки для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа [1 кгс/см2 ], високий 10 МПа [100 кгс/см2], чим не дотримано вимог пункту 474 Додатку № 4 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Крім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Постанова № 668) до укладеного договору про закупівлю від 12.02.2024 № 22 відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, що також не відповідає нормам частини 1 статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.03.2024 17:40 - 12.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2024 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення в установленому законодавством порядку шляхом розірвання Договору № 22 від 12.02.2024 р. укладеного з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" уклавши Додаткову угоду № 1 від 03.04.2024 року про розірвання вищезазначеного Договору (додається).
Дата публікації звіту:
03.04.2024 13:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
04.04.2024 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
2cd3eb851e71410292e39d27d882400e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.03.2024 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-016503-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
038a0fd1916a4b62948119b9c5295d0a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.03.2024 10:46
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ст.8 Закону та п.23 Особливостей по закупівлі № UA-2024-01-23-016503-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37») повідомляємо наступне:
На підставі виготовленої проектно-кошторисної документації подано доповідну в.о.заступника директора з економічних питань Меркулова С.М. на проведення даних робіт. Обговорення питання про здійснення капітального ремонту розглядалось на засіданні постійно-діючої комісії, затвердженої Наказом КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР від 30.12.2022р. №286 «Про створення постійно-діючої комісії з питань проведення поточних та капітальних ремонтів, реконструкцій та будівництва в КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР» та робочої групи, затвердженої Наказом КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР від 08.11.2021р. №122 «Про затвердження Положення про уповноважену особу та призначення уповноважених осіб».
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначалось на підставі зареєстрованих нормативних актів (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо).
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації по даному об’єкту.
Публікація закупівель КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР здійснюється на офіційному веб-сайті (https://103.zt/ua) Публічні закупівлі з посиланням на сторінку державних закупівель PROZORRO.
Під час періоду уточнень на адресу замовника питань, вимог щодо тендерної документації по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37») не надходило.
Документи що додаються:
- 1. Доповідна з технічними та кваліфікаційними вимогами
- 2. Протокол комісії по ремонтах
- 3. Протокол робочої групи
- 4. Протокол – оголошення закупівлі
- 5. Експертний звіт
- 6. Наказ про затвердження проектної документації
- 7. Кошторис частина 1
- 8. Кошторис частина 2
- 9. Скрін з офіційної сторінки веб-сайту підприємства
- 10. Протокол про надання пояснення
Номер:
517ab79ba1d14ac0b4f6b2a64ebb5d57
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2024 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-016503-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з 08.11.2021 року уведено в дію Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова).
Відповідно до пункту 1.1 Настанови визначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості, зокрема робіт з капітального ремонту та носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, застосування якого обумовлюється договором.
Однак, аналізом встановлено, що умовами тендерної документації не передбачено визначення вартості предмету закупівель із обов’язковим застосуванням Настанови.
Таким чином, поясніть чому технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі, а також проект договору підряду не враховують норм Настанови, та якими нормами мали б керуватися учасники при розрахунку тендерної пропозиції?
2) Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен мати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, саме:
Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В.
Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В.
Таким чином поясніть, де в технічному завдані передбачено виконання робіт, з дотриманням вищезазначених дозволів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
291c0a4485554342af991f6f3a100812
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.03.2024 15:21
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ст.8 Закону та п.23 Особливостей по закупівлі № UA-2024-01-23-016503-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37») повідомляємо наступне:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради на проведення даної закупівлі використовує власні надходження до спеціального фонду підприємства. Хоча Тендерною документацією та умовами договору не було зазначено на підставі яких нормативних актів має бути складено учасниками розрахунок тендерної пропозиції для участі у закупівлі, проте учасник надав пакет документів визначений тендерною документацією та розрахунок пропозиції розроблено у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, про що свідчить пропозиція учасника надана в електронному вигляді на участь у закупівлі.
Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, саме: Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В. Дана вимога встановлена на підставі робіт, що зазначені в технічному завданні Локальний кошторис 02-01-06 електротехнічні рішення, а саме встановлення силового обладнання. На виконання даної вимоги учасником надано діючий Дозвіл № 0902218 від 09.02.2022 року на виконання робіт підвищеної небезпеки: Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В. Монтаж, демонтаж, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, устаткування напругою понад 1000 В.
Під час періоду уточнень на адресу замовника питань, вимог, скарг щодо змісту тендерної документації та вимог до учасника по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень відділу по наданню транспортних послуг та послуг з ремонту автотранспортних засобів Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 37») не надходило.