• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

М'ясо (свинина(м'якоть),яловичина(м'якоть),курка(тушка),філе куряче,бедро куряче

Завершена

373 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 867.00 UAH
Номер: e74d6ee103344fe9b2e1169d01d04b48
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-03-18-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.03.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 18.03.2024 18:06 - 09.04.2024 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.03.2024 Одеса № 59 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.03.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 18.03.2024. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 18.03.2024 № 59 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 UA-2024-01-23-006517-a 23.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, ket211083@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2, 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 березня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тарутинського ліцею Тарутинської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.01.2024, тендерну пропозицію підприємства споживчої кооперації «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» (далі – ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.02.2024 № 11, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.02.2024, договір про закупівлю товару від 10.02.2024 № 9 (далі – Договір), пояснення Замовника отримані 26.03.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено. Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. В оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено предмет закупівлі ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (свинина (м'якоть), яловичина (м'якоть), курка (тушка), філе куряче, бедро куряче); код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо. Проте на порушення пункту 24 Особливостей та абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав коди товарів, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі, а саме: «свинина (м'якоть)» становить код «ДК 021:2015: 15113000-3 – Свинина», «яловичина (м'якоть)» становить код «ДК 021:2015: 15111100-0 – Яловичина», «курка (тушка)», «філе куряче», «бедро куряче» становить код «ДК 021:2015: 15112130-6 – Курятина». За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено. Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 8 Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД для підтвердження відповідності товару технічним вимогам учасник повинен надати, зокрема: копію сертифікату на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001). Учасник процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у складі тендерної пропозиції надав копію сертифікату від 02.04.2020 № UA.MQ/0100-2 на систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001). Проте наданий учасником процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у складі тендерної пропозиції вищезазначений сертифікат дійсний до 01.04.2023, тобто не є чинним на момент проведення зазначеної процедури закупівлі та на дату подання учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції (30.01.2024), чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.03.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника в частині відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» вимогам пункту 8 Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовник 26.03.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, що не спростовує факту встановленого порушення. Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Також відповідно до пункту 8 Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД для підтвердження відповідності товару технічним вимогам учасник повинен надати, зокрема: декларацію виробника на товар, що планується до постачання Замовнику. У таблиці Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовником наведена інформація про технічні, кількісні, якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: курка (тушка), філе куряче, бедро куряче повинні бути охолоджені. Учасник процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у складі тендерної пропозиції надав декларації виробника від 06.07.2023 № 44 336 та від 15.09.2023 № 48 518, згідно з якими учасник планує до постачання Замовнику, зокрема: курка (тушка), філе куряче, бедро куряче – «заморожені», а не «охолоджені», чим не дотримано вимоги таблиці Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.03.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника в частині відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» вимогам таблиці Додатка № 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовник 26.03.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, що не спростовує факту встановленого порушення. Отже, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Крім того, відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей. У підпункті 3.1 пункту 3 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Проте учасником ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 1 до ТД. Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» у той час, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 29.03.2024 10:51 - 13.04.2024 01:00
Дата публікації висновку: 29.03.2024 10:51

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 10 лютого 2024 р. між ПСК «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» та Тарутинським ліцеєм Тарутинської селищної ради Одеської області було укладено договір № 9 на постачання продуктів харчування ( М'ясо (свинина(м'якоть),яловичина(м'якоть),курка(тушка),філе куряче, стегно куряче) на суму 372800,00 грн. За результатами проведеного органом державного фінансового контролю моніторингу у процедурі закупівлі виявлені порушення , які у даний час не можливо виправити. На 01 .04.2024 р. в органі держказначейства зареєстрована кредиторська заборгованість за вищевказаним договором у сумі 32744,40 грн. Залишок невикористаної суми за договором становить 263034,88 грн. З огляду на встановлений висновок по результатах проведення моніторингу прийнято рішення зменшити суму договору на 263034,88 грн. ,таким чином з моменту підписання додаткової угоди на зменшення договір діє лише в частини погашення кредиторської заборгованості . Лист до Постачальника та Додаткову угоду про зменшення суми Договору прикріплюємо.
Дата публікації звіту: 01.04.2024 15:03

Запити/Пояснення