-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія ;09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e98506e0cf184c26a421b972eb72245c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
11.06.2024 10:39 - 03.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2024 № 149
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
21 UA-2024-01-23-004494-a 23.01.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, договір від 22.01.2024 № 1/2024, пояснення та документи Замовника від 17.06.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178).
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
При цьому, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
27.06.2024 15:53 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2024 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 27.06. 2024 року оприлюднив висновок про результати моніторингу процедури за предметом закупівлі Теплова енергія ;09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-01-23-004494-a. У цьому висновку установлено правопорушення за результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Боярським академічним ліцеєм "Престиж" Боярської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом до завантаження обґрунтування до закупівлі UA-2024-01-23-004494-a, а також направленням уповноваженої особи на навчання, для подальшого недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведені закупівель.
Дата публікації звіту:
02.07.2024 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
e75125cc17574d649147351ea0614fb1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2024 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з постачання Теплової енергії ;09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Мале приватне підприємство «ВПК» , з яким укладений договір від 22.01.2024 № 1/2024 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5ad0f76a88c544f0a1b2f96d41847cae
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.06.2024 15:11
Опис:
БОЯРСЬКИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ЛІЦЕЙ "ПРЕСТИЖ" БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ опрацював Наказ про початок моніторингу процедур закупівель 10.06.2024 № 149 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004494-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 2024-06-12 15:58, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
на Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з «Теплова енергія ;09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-004494-a) повідомляємо, що обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість на підставі наступних документів:
БАЛ "ПРЕСТИЖ" Боярської міської ради мав потребу та необхідність у закупівлі теплової енергії на період з 01.01.2024 -31.12.2024 р. в загальному обсязі 515,0723 Гкал. згідно кошторисних призначень на 2024 р. та рішення виконавчого комітету Боярської міської від 11.01.2024 р. №2/11 про встановлення тарифу на теплову енергію Малому приватному підприємству «ВПК» на 1к квартал 2024 р. в розмірі 3882.95 грн. з ПДВ за 1 Гкал.(посилання на рішення https://mistoboyarka.gov.ua/miska_rada/normatyvni_akty/rishennia_2_11_pro_vstanovlennia_taryfu_na_teplovu_enerhiiu_malomu_pryvatnomu_pidpryiemstvu__vpk.html)
Відповідно до пункту 13 Особливостей , придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Мале приватне підприємство "В П К" згідно зведеному переліку природних монополій Київської області, розміщеному на офіційному веб-сайті АМКУ відноситься до суб’єктів природних монополій Київської області. Крім того, єдиним джерелом виробництва, транспортування та постачання теплової енергій до приміщень БАЛ «Престиж» Боярської міської ради розташованих за адресою : м.Боярка вул.Хмельницького Б,57а, є котельня за цією адресою, що перебуває у господарському віданні Малого приватного підприємства "ВПК". Отже, технічно виробляти, транспортувати та постачати теплову енергію до приміщення Замовника може лише підприємство.
Враховуючі викладене та з метою задоволення потреби БАЛ «Престиж» Боярської міської ради на 2024 рік за предметом закупівлі : Теплова енергія ;09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за ДК 021:2015 необхідно було здійснити без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг , шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з Малим приватним підприємством "В П К".
Додатки до листа:
- Кошторисні призначення на 2024 р.- 2 арк.
- Обґрунтування – 2 арк.
- Договори оренди та ДУ до них -24 арк.
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2023 р.- 377 арк.