-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації харчування (сніданки для учнів пільгових категорій школярів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області) (код 55510000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")
Завершена
656 320.00
UAH без ПДВ
Номер:
3451764479474d4c9b50d73366948006
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:13 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.03.2024 № 10-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 04.03.2024 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-22-012674-a від 22.01.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-01-22-012674-a; тендерну документацію відкритих торгів з особливостями за номером UA-2024-01-11-003489-a; договір про закупівлю від 22.01.2024 №3 укладений з фізичною особою –підприємцем Грищук Ларісою Василівною на суму 656 320,00 грн; пояснення та документи Замовника надані 06.03.2024 та 14.03.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області 22.01.2024 за номером ID: UA-2024-01-22-012674-a без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з нормами пункту 13 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент здійснення цієї закупівлі) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою особою, визначеною керівником замовника.
Таким чином, у разі придбання предмета закупівлі, вартість якого становить або перевищує межі встановлені пунктом 13 Особливостей та укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13, від Замовника вимагається оприлюднити в електронній системі закупівель погоджене або затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Моніторингом установлено, що Замовником 22.01.2024 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір про закупівлю від 22.01.2024 №3 (далі – договір №3) укладений з фізичною особою –підприємцем Грищук Ларісою Василівною на суму 656 320,00 гривень.
Однак, Замовником протягом 10 робочих днів з дня укладення договору №2 та на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (18.03.2024) не оприлюднено в в електронній системі закупівель обґрунтування уповноваженої особи Замовника щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим не дотримано вимоги пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.03.2024 15:25 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2024 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
df069ca7318e4c94b53376e48df21f65
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2024 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з організації харчування (сніданки для учнів пільгових категорій школярів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області) (код 55510000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-22-012674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (листування з учасниками ринку, запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції, тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ФОП Грищук Ларіса Василівна (ІНП 1990122924).
4. Крім того надати стан фактичного виконання умов договору (акти приймання-виконання, накладні, платіжні доручення, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
44e56e9ba03c49cab82d68ea7e1cab0b
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 05.03.2024 10:16
Дата опублікування:
06.03.2024 15:38
Опис:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
На ваш запит від 05.03.2024 10:16 пояснюємо наступне:
1.Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до планових розрахунків на 2024 рік (що додається).
2. 11 січня 2024 року була оголошена закупівля: Послуги з організації харчування (сніданки для учнів пільгових категорій школярів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області) (код 55510000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») ( UA-2024-01-11-003489-a), 19 січня 2024 року був кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Торги було відмінено через відсутність подання пропозицій. (Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-01-11-003489-а дата формування звіту: 19 січня 2024)
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Таким чином, враховуючи вищезазначене, було прийнято рішення про проведення Закупівлі без використання електронної системи у порядку, визначеному Особливостями:
оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. (Протокол № 6 від 22.01.2024).
3. Директором Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області отримано дві цінові пропозиції на закупівлю послуги з організації харчування (сніданки для учнів пільгових категорій школярів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області):
- ФОП Устянцевої Зінаїди Григорівни, цінова пропозиція – 689136,00 грн;
- ФОП Грищук Ларіси Василівни, цінова пропозиція – 656320,00 грн.
Проаналізувавши дані цінові пропозиції та враховуючи розмір бюджетного призначення на закупівлю послуги з організації харчування найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією було визнано пропозицію ФОП Грищук Ларіси Василівни.
4. Скан копії актів наданих послуг та платіжних доручень додаються.
Номер:
c8865da1d28c43eda7f0510f01ee1be6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2024 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з організації харчування (сніданки для учнів пільгових категорій школярів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області) (код 55510000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-22-012674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Відповідно наданих пояснень Замовника 06.03.2024 закупівля послуг UA-2024-01-22-012674-a здійснена без застосування відкритих торгів, шляхом укладання договору з ФОП Грищук Ларіса Василівна (ІНП 1990122924) відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Разом з тим, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, що були відмінені.
Враховуючи вищезазначене, надати документальне підтвердження відповідності ФОП Грищук Ларіса Василівна кваліфікаційним вимогам встановлених в Додатку №1 до тендерної документації відкритих торгів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-11-003489-a), а саме:
1) Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації);
2) Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації);
3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
68f7fa18f20c4b6d959098a8adefd777
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 11.03.2024 14:45
Дата опублікування:
14.03.2024 15:04
Опис:
На ваш запит від 11.03.2024 14:45 надаємо документальне підтвердження відповідності ФОП Грищук Ларіса Василівна кваліфікаційним вимогам встановлених в Додатку №1 до тендерної документації відкритих торгів, а саме:
1. Скан копія довідки про наявність матеріально технічної бази;
2. Скан копії довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, медичних книжок працівників та медичних довідок;
3. Скан копії аналогічного договору з актами наданих послуг.