-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин, дизельне паливо
Завершена
450 585.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 252.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 252.93 UAH
Номер:
1797966965084d6d83df6ee57481409f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-09-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2024 00:00
Період моніторингу:
09.10.2024 16:18 - 30.10.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2024 №217
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.10.2024 №217.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 7. UA-2024-01-19-010277-a, 19.01.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС»; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 і 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Радехівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-19-004342-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.02.2024 №32, від 07.02.2024 №37; від 08.02.2024 №40; області тендерну пропозицію ПП «ОККО-СЕРВІС»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «ОККО-СЕРВІС та опубліковані учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «ОККО-СЕРВІС» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 16.02.2024 №78; додаткові угоди від 19.02.2024 №1, від 25.03.2024 №2 та від 22.04.2024 №3 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної процедури закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товар, зокрема (номенклатурні позиції): Бензин, дизельне паливо, та вказав код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо номенклатурних позицій товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо».
Однак, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником не зазначено інформації щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та, відповідно, пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
23.10.2024 16:18 - 06.11.2024 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2024 16:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, керуючись пунктом 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою усунення порушень законодавства у сфері закупівель, Радехівська міська рада Львівської області (далі – Замовник) повідомляє, що Замовником вжито заходи щодо усунення та недопущення в подальшому порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пунктів 3 і 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою.
Також повідомляємо, що прийнято рішення направити уповноважену особу Радехівської міської ради Львівської області на чергові економічні навчання з публічних закупівель, а саме на семінар «Всеукраїнський форум закупівельників - 2024 «Закриваємо рік та готуємось до нових закупівель», який відбудеться 27 листопада 2024 року у місті Київ.
Додаток: копія договору про надання послуг щодо участі у семінарі №1000463996 від 25 жовтня 2024 року.
Дата публікації звіту:
28.10.2024 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
9f39ca06033241f68f7e3afd3f033144
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.10.2024 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-19-010277-a, яка проведена Радехівською міською радою Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ПП «ОККО-СЕРВІС» договір купівлі-продажу від 16.02.2024 № 78 на суму 423 300,00 грн з ПДВ.
До вказаного договору укладено додаткову угоду від 25.03.2024 №2 щодо зміни ціни товару, а саме збільшення ціни за одиницю товару: бензин А-95 на 4,49%, дизельне паливо на 4,72%, а також зменшення суми договору на 30,07 грн.
Підставою для збільшення ціни за вищевказаною додатковою угодою зазначено погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо наявності фактичного коливання (зростання) ціни товару на ринку та наявності підстав для збільшення ціни товару (дизельне паливо, бензин А-95) додатковою угодою від 25.03.2024 №2.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6ded40ee942f4a8dbef1f272c50cd134
Назва:
Відповідь на запит від 17 жовтня 2024 року
Дата опублікування:
22.10.2024 11:01
Опис:
На виконання Вашого запиту від 17 жовтня 2024 року про надання пояснення в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-19-010277-a, яка проведена Радехівською міською радою Львівської області, відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Радехівська міська рада Львівської області (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі: Бензин, дизельне паливо ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2024 рік, що відповідає затвердженому бюджету Радехівської міської територіальної громади на 2024 рік.
Планові призначення (заплановані витрати) на придбання даного предмету закупівлі включено до Кошторису на 2024 рік, який затверджений 08 січня 2024 року, за кодом економічної класифікації видатків бюджету КЕКВ: 2210 Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, що включає в себе придбання предмету закупівлі «Бензин, дизельне паливо», КПКВК 0110150 Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі іі створення), міської селищної сільської рад; КПКВК 0118130 Забезпечення діяльності місцевої та добровільної пожежної охорони; КПКВК 0113242 Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення; КПКВК 0114082 Інші заходи в галузі культури і мистецтва; КПКВК 0118240 Заходи та роботи з територіальної оборони; КПКВК 0116030 Організація благоустрою населених пунктів.
2. Закупівля здійснювалась з метою забезпечення потреб та безперебійної діяльності установи відповідно до службової записки першого заступника міського голови від 18 січня 2024 року року. Дані види палива використовуються транспортними засобами замовника, та за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають вимогам і потребам Замовника. Тому з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів замовник здійснює закупівлю відповідного виду товару.
3. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі: Бензин, дизельне паливо ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти визначався з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020р. №575, а саме: замовником було здійснено розрахунок очікуваною вартості товару шляхом порівняння ринкових цін. Здійснено пошук, збур та аналіз загальнодоступної інформації про ціну на товар, що міститься у відритому доступі у мережі Інтернет, а саме на сайті https://index.minfin.com.ua/ станом на 18.01.2024р.
З масиву цінових даних вибрано три цінові пропозиції(Оператори: WOG, Укрнафта, ОККО) та усі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, приведено до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати.
Розрахунок очікуваною вартості предмета закупівлі:
Розрахунок ціни на Бензин А 95: (54,99 грн.+48,90 грн.+54,99 грн.):3=52,96 грн.*6000л.=317 760,00 грн.
Розрахунок ціни ДП: (54,99 грн.+49,40 грн.+54,99 грн.):3=53,13 грн.*2500л.=132 825,00 грн.
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі становить 450 585,00 грн.
4. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Радехівської міської ради Львівської області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://miskrada-radekhiv.gov.ua/pub-info/50955-vidzet.
5. За результатами процедури закупівлі 16 лютого 2024 року між Радехівською міською радою Львівської області та Приватним підприємством «ОККО-СЕРВІС» було укладено Договір поставки №78 на суму 423 300,00 грн. Додатковою угодою від 25.03.2024 №2 змінено ціну товару, а саме збільшено ціну за одиницю товару: бензин А-95 на 4,49%, дизельне паливо на 4,72%, а також зменшено суму договору на 30,07 грн. Ціну змінено на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178, а саме: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення», згідно з пунктом 12.1., 12.2, 12.3.2.Договору поставки №78 від 16 лютого 2024 року, частиною 1 статті 178 Господарського кодексу України, частиною 1 статті 652 Цивільного кодексу України,
Документальним підтвердженням щодо наявності фактичного коливання (зростання) ціни товару на ринку та наявності підстав для збільшення ціни товару (дизельне паливо, бензин А-95) є Висновок за результатами цінового моніторингу від 25.03.2024р. № В-407/2 Волинської Торгово-промислової палати, який надав постачальник – Приватне підприємство «ОККО-СЕРВІС».
- Додатки:
- кошторис на 2024 рік від 08.01.2024 – 10 арк.;
- службова записка першого заступника міського голови від 18.01.2024р. – 1 арк.;
- Висновок за результатами цінового моніторингу від 25.03.2024р. № В-407/2 Волинської Торгово-промислової палати – 1 арк.