-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо (за талонами)
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 000.00 UAH
Номер:
df760ab1f878444db620e8659ca4ce7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-06-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2024 00:00
Період моніторингу:
06.05.2024 16:36 - 28.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.05.2024 № 31
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.05.2024 № 31.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2024-01-19-006494-a 19.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пп. 2 п. 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план опорного закладу «Великомежиріцький ліцей» Великомежиріцької сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 19.01.2024 № 2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ТД «ІФС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2024 № 3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.02.2024 № 1, додаткову угоду від 18.04.2024 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.05.2024.
При проведенні моніторингу встановлено наступне.
Згідно пп. 2 п. 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Відповідно до додаткової угоди від 18.04.2024 № 1 до договору від 08.02.2024 № 1, оприлюдненої в електронній системі закупівель, вносились зміни до істотних умов договору щодо збільшення ціни за одиницю товару згідно пп.2 п.19 Особливостей.
При цьому, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин збільшення ціни за одиницю товару і коливання ціни такого товару на ринку та внесення змін до договору від 08.02.2024 № 1.
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, Замовником долучено до пояснень Експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 02.04.2024 № О-109, що документально підтверджує наявність об’єктивних обставин збільшення ціни за одиницю товару і коливання ціни такого товару на ринку та внесення змін згідно з додатковою угодою від 18.04.2024 № 1 до договору від 08.02.2024 № 1.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору від 08.02.2024 № 1 Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.04.2024 року, проте внесені зміни до даного договору були 18.04.2024 (додаткова угода від 18.04.2024 № 1).
Тобто, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.05.2024 10:14 - 06.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.05.2024 10:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання допущеного порушення законодавства у сфері публічних
закупівель за результатами проведеного моніторингу Управлінням Західного
Офісу Держаудитслужби в Рівненській області проведена роз’яснювальна робота
та розроблені заходи в опорному закладі «Великомежиріцький ліцей»:
1. повідомлення про внесення змін до договору оприлюднювати в електронній
системі закупівель у чітко аизначені законом терміни (Закон України «Про
публічні закупівлі»).
2. згідно п.п.2 п.19 особливостей оприлюднювати документальне
підтвердження наявності об’єктивних обставин збільшення ціни за одиницю
товару і коливання ціни такого товару на ринку
Дата публікації звіту:
29.05.2024 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
f9a3b3e83e004d359f6165651139ef65
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2024 12:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (за талонами) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-19-006494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до додаткової угоди від 18.04.2024 № 1 до договору від 08.02.2024 № 1, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Вами внесено зміни до істотних умов договору щодо збільшення ціни за одиницю товару згідно пп.2 п.19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно інформації та документів в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro наявна інформація про ріст цін з моменту укладення договору до внесення змін до договору про закупівлю. Згідно довідок Рівненської торгово-промислової палати від 28.03.2024 та 22.04.2024 ціна на дизпаливо у зазначеному періоді зросла орієнтовно на 6%, проте додатковою угодою від 18.04.2024 № 1 ціна збільшена на 9,9%.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин збільшення ціни за одиницю товару і коливання ціни такого товару на ринку та внесення змін згідно з додатковою угодою від 18.04.2024 № 1 до договору від 08.02.2024 № 1.
3. Повідомлення про внесення змін до договору від 08.02.2024 № 1 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.04.2024 року, проте внесені зміни до даного договору були 18.04.2024 (додаткова угода від 18.04.2024 № 1).
Чому оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору було здійснено з порушенням терміну, визначеного ч.1. ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.