-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів: транспортні послуги (код ДК 021:2015 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів)
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Номер:
eb8ca48c9aeb437d97cee1b0359c869e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-26-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.07.2024 00:00
Період моніторингу:
26.07.2024 15:16 - 17.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.07.2024 Одеса № 156
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 26.07.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.07.2024 № 156
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
4 UA-2024-01-18-015665-a 19.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до ТД відповідно до вимог Особливостей та складання ТД у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури та капітального будівництва Кодимської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.01.2024 № 3, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.01.2024 № 3, тендерну пропозицію Комунального підприємства «Кодимакомунсервіс» Кодимської міської ради Подільського району Одеської області (далі – КП «Кодимакомунсервіс»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції КП «Кодимакомунсервіс», протокольне рішення уповноваженої особи від 31.01.2024 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 31.01.2024 в електронній системі закупівель, договір про надання послуг від 14.02.2024 № 13 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 15.02.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.02.2024, пояснення та документи, отримані 05.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Отже, на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей Замовником у Додатку 2 до ТД неправильно зазначено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи — учасника процедури закупівлі, який є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу до учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи – учасника процедури закупівлі, який є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Період усунення порушень:
06.08.2024 17:24 - 21.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2024 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу закупівлі за номером UA-2024-01-18-015665-a «Послуги з благоустрою населених пунктів: транспортні послуги (код ДК 021:2015 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів)» були виявлені порушення при складанні ТД, а саме порушено виконання абзацу 8 п.28 Особливостей.
Наразі технічно неможливо виправити вказані у висновку порушення, а саме внесення змін до ТД , так як процедура закупівлі завершена, а договір знаходиться на стадії виконання Учасником, який повністю відповідає кваліфікаційним вимогам, які вимагалися від Учасника оголошеної закупівлі.
Повідомляємо, що у зв’язку зі звільненням уповноваженої особи відповідальної за проведення цієї закупівлі № UA-2024-01-18-015665-a «Послуги з благоустрою населених пунктів: транспортні послуги (код ДК 021:2015 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів)» розпорядження № 10/05-04 від 23.01.2024 року (додається), було додатково проінформовано та застережено чинну уповноважену особу від здійснення подібних порушень у майбутньому.
З метою недопущення подібних порушень у сфері закупівель в подальшому посадовими особам, які відповідають за проведення публічних закупівель, висновки моніторингу були детально опрацьовані та прийняті до уваги.
Дата публікації звіту:
09.08.2024 13:58
Запити/Пояснення
Номер:
22350168254140209a03c320ae11087b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.08.2024 09:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a838a9432000461c89eee3760cd48608
Назва:
Про надання пояснення по закупівлі UA-2024-07-17-009040-a
Дата опублікування:
05.08.2024 15:16
Опис:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі
Послуги з благоустрою населених пунктів: транспортні послуги (код ДК 021:2015 – 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів)
Перевезення здійснюється за маршрутом: від місця навантаження сипучих матеріалів (пісок, ґрунт і інше) та негабаритних вантажів до точок розвантаження: м. Кодима та населені пункти Кодимської територіальної громади Подільського району Одеської області (вулиці, кладовища, спортивні майданчики, сміттєзвалища та інші місця доставки) на відстань до 45 кілометрів. Вартість перевезення включає в себе навантаження вантажів у місці погрузки і їх розвантаження у місці доставки. Орієнтований загальний обсяг надання послуг з перевезення сипучих матеріалів, негабаритних вантажів, тощо до населених пунктів громади складає 530 годин.
Виконання послуг: за заявкою Замовника, з терміном початку виконання не пізніше 1 години від моменту її надходження .
Для надання транспортних послуг учасник повинен мати автотранспорт та інші транспортні засоби, які будуть задіяні, а саме: вантажні автомобілі та екскаватор в повній технічній справності та придатному для експлуатації стані.
Технічні вимоги до обладнання:
№ Найменування Технічні характеристики Од. виміру Кількість
1 Послуги автомобіля
вантажного Автомобіль вантажний (самоскид)
Вантажопідйомність - 10т;
година 290
2 Послуги автомобіля
вантажного Автомобіль вантажний (самоскид)
Вантажопідйомність – 5т;
година 60
3 Послуги екскаватора Екскаватор
Максимальна глибина копання - не менше 4,2 м;
Об’єм ковша - не менше 0,3 м.куб. година 180
Транспортні засоби для надання послуг повинні бути в належному технічному стані, укомплектованими відповідно до законодавства України в галузі безпеки дорожнього руху, відповідати усім вимогам безпеки, охорони праці та навколишнього середовища.
У випадку виникнення несправностей автотранспорту в період обслуговування, необхідно замінити його на аналогічний технічно справний транспорт без зміни вартості та строків виконання замовлення. Включити в вартість послуг паливо - мастильні матеріали та технічні рідини, які необхідні для перевезень.
Виконавець власними силами та за власний рахунок забезпечує своїх працівників засобами індивідуального захисту (у тому числі для захисту органів дихання), у разі необхідності - спецодягом та спецвзуттям та контролює їх правильне застосування.
У робочі дні забезпечувати своєчасну подачу автотранспорту в обумовлену дату, час і місце згідно із заявками Замовника. При неможливості в передбачений заявкою строк надати транспорт, негайно (на етапі узгодження надання Послуги) повідомити про це представника Замовника, запропонувати можливий час та аналогічний вид транспорту для виконання заявки.
Виконавець повинен використовувати власні або орендовані транспортні засоби відповідно до їх призначення.
Виконавець повинен мати на кожен транспортний засіб свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Водії транспортних засобів повинні мати відповідну кваліфікацію, що підтверджується відповідними документами, а саме посвідченням на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії;
Водії повинні добре знати територію Кодимської територіальної громади, та мати стаж водіння автомобіля або іншого транспортного засобу не менш ніж 3 роки.
Виконавець зобов’язаний передбачити заміну водія, закріпленого за транспортним засобом, на час відсутності водія з поважних причин (відпустка, хвороба та ін.)
Надання Послуг здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства в галузі охорони праці, правил протипожежної безпеки, правил дорожнього руху та інших нормативно-правових документів.
Місце надання послуг – населені пункти Кодимської територіальної громади Подільського району Одеської області за заявкою Замовника.
Обсяги закупівлі можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
Строк надання послуг до 31.12.2024 р.
Виконавець розраховує ціну своєї пропозиції за ціною вартості 1 години послуг з перевезення сипучих матеріалів (пісок, ґрунт і інше) та негабаритних вантажів, тощо, при максимально допустимому навантаженні транспортного засобу.
Учасник, надаючи свою пропозицію, автоматично приймає технічні умови та формує вартість послуг згідно технічних умов.
Пропозиції, що не відповідають зазначеним технічним вимогам відхиляються.
Пропозиції Учасників повинні враховувати вартість використання обладнання, паливно-мастильних матеріалів, транспортних витрат, витратних матеріалів, податків і обов’язкових зборів та інших витрат, згідно з чинним законодавством, необхідних для якісного, своєчасного та в повному обсязі надання послуг замовнику.
Учасник визначає ціни на послуги з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені ним. До розрахунку ціни входять усі види послуг у тому числі й ті, які будуть виконуватись субпідрядникам/співвиконавцями, в разі їх залучення до надання послуг.
Примітка: у зв’язку з не можливістю передбачити точний обсяг надання послуг, обсяги можуть змінюватись під час надання послуги, відповідно до потреб Замовника у межах обсягу фінансування та договірних відносин за попереднім погодженням сторонами.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі: 800 000,00 грн. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі попередніх розрахунків з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2024 рік.
Як основа, для встановлення очікуваної вартості послуг, використовувались як ціни власних попередніх закупівель (укладених договорів) на закупівлю цих послуг так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку України на 2024 рік, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 р. №671.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена (розрахована) методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель “Prozorro”.
Вся інформація про технічні, якісні, кількісні та очікувану вартість розміщено на офіційному сайті Кодимської міської ради Подільського району Одеської області https://kodyma-mr.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-i-yakisnih-harakteristik-predmetiv-zakupivel-09-32-06-10-11-2023/