-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
м’ясо
Завершена
235 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 175.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 175.00 UAH
Номер:
1dd497b24cf948e9afeac28a2082de94
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-15-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2024 00:00
Період моніторингу:
15.07.2024 12:31 - 06.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.07.2024 № 53-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 15.07.2024 № 53-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-01-18-013201-a, 18.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. та визначення переможця процедури закупівлі встановлені порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Корсунь-Шевченківський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Надія» Черкаської обласної ради» на 2024 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2024 № 6; перелік змін до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Недзеленка Ігоря Анатолійовича (далі – ФОП Недзеленко І.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.02.2024 № 18; документи, надані переможцем процедури закупівлі ФОП Недзеленком І.А. відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 23.07.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 15.02.2024 № 29; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Недзеленка І.А. підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати на всіх осіб, зазначених у довідці про наявність працівників, документи про перевірку знань з питань охорони праці, видані уповноваженим органом, де містяться відомості про проходження та здачу вказаним працівником відповідних знань за НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті» та НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, оскільки такі нормативно-правові акти обумовлюють порядок охорони праці, зокрема під час виконання договору про закупівлю.
На виконання цієї вимоги ФОП Недзеленко І.А. надав довідку про наявність працівників, де зазначений один працівник Недзеленко Ігор Анатолійович. Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. відсутні документи про перевірку знань з питань охорони праці, які містять відомості про проходження та здачу Недзеленком І.А. відповідних знань за НПАОП 0.00-1.62-12 та НПАОП 0.00-1.75-15. На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не надав 24 години для виправлення невідповідностей в інформації/документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, та не відхилив тендерну пропозицію ФОП Недзеленка І.А. відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, встановлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП Недзеленка І.А. підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості/відповідності запропонованого товару, посвідчення про якість або декларацію виробника, що підтверджує якість товару та його відповідність санітарно-гігієнічним нормам. Наданими у складі тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. посвідченнями про якість запропонованого товару від 18.01.2024 № 570, від 22.01.2024 № 712 та від 25.01.2024 № 885 не підтверджена якість тушки курки охолодженої, постачання якої у кількості 250 кг визначено умовами тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Недзеленка І.А. не відхилена на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.08.2024 12:58 - 17.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2024 12:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою
№39 від 8 серпня 2024 р.
Комунальний заклад «Корсунь-Шевченківський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Надія» Черкаської обласної ради».
Порядок денний:
1. Про результати моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015 15110000-2 «М’ясо», ідентифікатор закупівлі ID: UA-2024-01-18-013201-a).
2. Про скасування закупівлі ДК 021:2015 15110000-2 «М’ясо».
Суть першого питання порядку денного:
Розглянувши висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 02.08.2024, досконало ознайомившись з його змістом, а саме:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Корсунь-Шевченківський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Надія» Черкаської обласної ради» на 2024 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2024 № 6; перелік змін до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Недзеленка Ігоря Анатолійовича (далі – ФОП Недзеленко І.А.); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.02.2024 № 18; документи, надані переможцем процедури закупівлі ФОП Недзеленком І.А. відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, надане 23.07.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 15.02.2024 № 29; звіт про результати проведення процедури закупівлі. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Недзеленка І.А. підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Згідно з пунктом 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати на всіх осіб, зазначених у довідці про наявність працівників, документи про перевірку знань з питань охорони праці, видані уповноваженим органом, де містяться відомості про проходження та здачу вказаним працівником відповідних знань за НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті» та НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт», відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, оскільки такі нормативно-правові акти обумовлюють порядок охорони праці, зокрема під час виконання договору про закупівлю. На виконання цієї вимоги ФОП Недзеленко І.А. надав довідку про наявність працівників, де зазначений один працівник Недзеленко Ігор Анатолійович. Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. відсутні документи про перевірку знань з питань охорони праці, які містять відомості про проходження та здачу Недзеленком І.А. відповідних знань за НПАОП 0.00-1.62-12 та НПАОП 0.00-1.75-15. На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не надав 24 години для виправлення невідповідностей в інформації/документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, та не відхилив тендерну пропозицію ФОП Недзеленка І.А. відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Крім того, встановлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП Недзеленка І.А. підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» учасник у складі тендерної пропозиції надає сертифікат якості/відповідності запропонованого товару, посвідчення про якість або декларацію виробника, що підтверджує якість товару та його відповідність санітарно-гігієнічним нормам. Наданими у складі тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. посвідченнями про якість запропонованого товару від 18.01.2024 № 570, від 22.01.2024 № 712 та від 25.01.2024 № 885 не підтверджена якість тушки курки охолодженої, постачання якої у кількості 250 кг визначено умовами тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Недзеленка І.А. не відхилена на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Суть другого питання порядку денного:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
А, отже, закупівля за предметом ДК 021:2015 15110000-2 «М’ясо» підлягає скасуванню шляхом розірвання договору.
ВИРІШЕНО:
1. Врахувати в подальшій роботі висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 02.08.2024 щодо процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 15110000-2 «М’ясо», ідентифікатор закупівлі ID: UA-2024-01-18-013201-a), надалі не допускати такі порушення.
2. Усунути виявлені порушення у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Уповноважена особа Оксана ЛУЦЕНКО
Дата публікації звіту:
08.08.2024 15:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
12.08.2024 10:25
Запити/Пояснення
Номер:
b8b7eae4d6e44d968175c33ccf6c507c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2024 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-18-013201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-01-18-013201-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Недзеленка І.А. невідповідність у документах, подання яких вимагається тендерною документацією? Зокрема, на вимогу пункту 2 додатку 1 до тендерної документації не надані документи про перевірку знань з питань охорони праці, видані уповноваженим органом, де містяться відомості про проходження та здачу вказаним працівником відповідних знань (НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.75-15), відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці;
- чому не відхилена тендерна пропозиція ФОП Недзеленка І.А. як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі? Зокрема, наданими ФОП Недзеленком І.А. документами (посвідчення про якість запропонованого товару від 18.01.2024 № 570, від 22.01.2024 № 712 та від 25.01.2024 № 885) не підтверджена якість на тушку курки охолодженої, чим не виконано вимоги додатку 2 до тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
783e31c7c03f4d2e88b9018f451040d8
Назва:
закупівля м’яса
Дата опублікування:
23.07.2024 14:01
Опис:
Щодо наданих запитань стосовно процедури закупівлі за предметом ДК 15110000-2 "М’ясо" ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-18-013201-а, пояснюємо наступне:
1. обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівель здіснювалося шляхом визначення середньоринкової ціни на м’ясо в Черкаському районі та відповідно до норм споживання м’ясних продуктів здобувачами освіти нашого закладу, разом з тим враховувалися кошторисні призначення на 2024 рік;
2. рішення про проведення відкритих торгів з усіма необхідними характеристиками оприлюднене на власному вебсайті закладу(http://www.korsun-internat.org.ua/);
3. під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Недзеленко І.А. невідповідністей у документах виявлено не було, встановлено, що тендерна пропозиція вказаного учасника відповідає вимогам тендерної документації;
4. посвідчення про якість тушки курки охолодженої аналогічне до посвідчення про якість стегна куриного, сертифікати про якість були надані як приклади, разом з тим учасником було надано гарантійний лист-підтвердження про те, що всі поставки будуть підтверджені сертифікатами про якість.