-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації небезпечних відходів)
Закупівля здійснюється згідно вимог Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами)
Завершена
390 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 900.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 900.00 UAH
Номер:
63ddbfc0d9784c47bda0e16b964c6c80
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-11-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024 00:00
Період моніторингу:
11.03.2024 17:56 - 02.04.2024 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2024 № 19-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2024 № 19-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-01-18-010263-a, 18.01.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону та Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та внесення змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.01.2024 № 19; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.01.2024 № 21 (зі змінами); перелік змін до тендерної документації; тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; вимога про усунення порушень від 18.01.2024 № UA-2024-01-18-010263-a.b1 та рішення Замовника від 19.01.2024; вимога про усунення порушень від 19.01.2024 № UA-2024-01-18-010263-a.b1 та рішення Замовника від 19.01.2024; протокольне рішення уповноваженої особи від 30.01.2024 № 25; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-01-18-010263-a; договір про надання послуг від 13.02.2024 № 128 на суму 179 632,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14.03.2024 та 29.03.2024.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині невідхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Товариство), яка не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Так, згідно з пп. 2 п. 4 додатку 1 до тендерної документації визначено надання учасниками довідки довільної форми, із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Крім того, пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації визначено надання учасниками ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами» та постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» або Декларації про провадження господарської діяльності, виданої до 09.01.2024 року, що дає право провадження господарської діяльності у сфері з управління небезпечними відходами.
При цьому, ліцензію, яка дає право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано.
Декларація № 054203/23 про провадження господарської діяльності, надана в складі тендерної пропозиції Товариства, не дає права Товариству провадити діяльність з управління небезпечними відходами та не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано документа дозвільного характеру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який регламентовано вищезазначеною постановою, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, визначив ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 13.02.2024 № 128.
Період усунення порушень:
01.04.2024 17:55 - 16.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2024 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Управління Північно-східного офісу Держадуитслужби в Полтавській області здійснити заходи щодо усунення порушення у сфері публічних закупівель, виявленого під час проведення моніторингу UA-M-2024-03-11-000094 процедури закупівлі, Замовник та Виконавець дійшли взаємної згоди достроково розірвати Договір про надання послуг № 128 від 13.02.2024 року.
Дата публікації звіту:
08.04.2024 13:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель
Дата публікації:
12.04.2024 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
1eaf90af76e94418a63e976147da40c1
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2024 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 390000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-18-010263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
00e835ebf78e4a4bbe1f6d85f76c3860
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.03.2024 14:06
Опис:
На Ваш запит від 12.03.2024 року про надання пояснення під час проведення моніторингу UA-M-2024-02-05-000038 процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації небезпечних відходів) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-01-18-010263-a), повідомляємо наступне.
Організація послуг з утилізації небезпечних відходів в лікарні здійснюється на підставі вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015р. №325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» (із змінами) та Закону України № 2320-ІХ від 20.06.2022 «Про управління відходами» (із змінами) та інших законодавчих документів.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі розрахунку по кожному виду відходів, вказаних в рапорті відповідальної особи по лікарні за утилізацію небезпечних відходів з прорахованою плановою річною потребою по видам та кількості небезпечних відходів, які необхідно буде утилізувати на протязі 2024 року та шляхом вивчення цінових пропозицій під час підготовки тендерної документації, порівняння ринкових цін на аналогічні послуги, актуальні на день оголошення закупівлі, шляхом аналізу інформації про ціну послуг з утилізації небезпечних відходів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro.
Додаток з розрахунком обсягів закупівлі додається:
1. Рапорт щодо необхідності проведення закупівлі послуг з утилізації небезпечних відходів.
Номер:
09d5718c648e43f99e671ce8d266e3c4
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2024 21:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2024 01:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 390000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-18-010263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» її невідповідність вимогам тендерної документації, визначеним пп. 2 п. 4 додатку 1, пункті 7 додатку 2 до тендерної документації в частині документального підтвердження права на провадження діяльності у сфері з управління небезпечними відходами?
Так, пп. 2 п. 4 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом» та в пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що «виконавець повинен надати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами» та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» або Декларацію про провадження господарської діяльності, виданої до 09.01.2024 року, що дає право провадження господарської діяльності у сфері з управління небезпечними відходами.».
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано документа дозвільного характеру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації. Поясність вказане.
Номер:
dea5dd5bff49448a8c4b3b09223ad983
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.03.2024 12:59
Опис:
На Ваш запит від 27.03.2024 року про надання пояснення під час проведення моніторингу UA-M-2024-03-11-000094 процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації небезпечних відходів), повідомляємо наступне.
Згідно вимог п.п.2 п.4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. (Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру) та згідно вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації виконавець повинен надати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами» та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» або Декларацію про провадження господарської діяльності, виданої до 09.01.2024 року, що дає право провадження господарської діяльності у сфері з управління небезпечними відходами.».
Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» підтверджено виконання вимог щодо наявності документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності шляхом надання у складі тендерної пропозиції Декларації № 054203/23 про провадження господарської діяльності (файл тендерної пропозиції учасника – «Декларація про провадження господарської діяльності Єдекларація.pdf»).
Додаток додається: Декларація № 054203/203 про провадження господарської діяльності.
Номер:
a27c98d270174a4087b38067da4492af
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2024 21:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2024 01:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 390000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-18-010263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» її невідповідність вимогам тендерної документації, визначеним пп. 2 п. 4 додатку 1, пункті 7 додатку 2 до тендерної документації в частині документального підтвердження права на провадження діяльності у сфері з управління небезпечними відходами?
Так, пп. 2 п. 4 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом» та в пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що «виконавець повинен надати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами» та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» або Декларацію про провадження господарської діяльності, виданої до 09.01.2024 року, що дає право провадження господарської діяльності у сфері з управління небезпечними відходами.».
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано документа дозвільного характеру на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації. Поясність вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e928f56add9d4d3f890679bf0925e8b3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.03.2024 10:44
Опис:
На Ваш запит від 27.03.2024 року про надання пояснення під час проведення моніторингу UA-M-2024-03-11-000094 процедури закупівлі за ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з утилізації небезпечних відходів), повідомляємо наступне.
Згідно вимог п.п.2 п.4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. (Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру) та згідно вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації виконавець повинен надати ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами» та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» або Декларацію про провадження господарської діяльності, виданої до 09.01.2024 року, що дає право провадження господарської діяльності у сфері з управління небезпечними відходами.».
Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» підтверджено виконання вимог щодо наявності документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності шляхом надання у складі тендерної пропозиції Декларації № 054203/23 про провадження господарської діяльності (файл тендерної пропозиції учасника – «Декларація про провадження господарської діяльності Єдекларація.pdf»).
Додаток додається: Декларація № 054203/203 про провадження господарської діяльності.