-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із збирання, перевезення, зберігання, знешкодження небезпечних відходів категорії В (ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)
Закупівля товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану проводиться відповідно до постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
314 945.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 149.45 UAH
мін. крок: 1% або 3 149.45 UAH
Номер:
e7e52f1e7a684fdba56645554f138af5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-15-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2024 00:00
Період моніторингу:
15.02.2024 17:37 - 08.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
15.02.2024 № 8-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: код ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ID: UA-2024-01-17-011650-a), яку проводить Комунальна установа "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду замовником тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 28 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону в частині складання тендерної документації не у відповідності до вимог Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ
«А-ЕНЕРГО» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «06» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, звіт про результати проведення процедури; тендерну пропозицію ТОВ "А-ЕНЕРГО"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 07.02.2024 №07-02 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону, зважаючи на ці Особливості. Згідно із частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року №446 (із відповідними змінами), втратили чинність 09.01.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними.
З 09.07.2023 набув чинності Закон України «Про управління відходами», у пункті 4 Прикінцевих та перехідних положень якого передбачено, що суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цього закону.
Слід зазначити, що пунктом 21 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що учасник повинен мати ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, знешкодження), зазначеними у переліку.
Таким чином, тендерна документація Замовника (пункт 21 Додатку 3) щодо надання учасником ліцензії на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, знешкодження), зазначеними у переліку складена з порушенням пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, пунктом 1 Додатку № 5 до тендерної документації зазначено наступну вимогу: учасник повинен надати у сканованому вигляді, у тому числі копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України або лист-пояснення/довідку про підстави ненадання копії документу/ів з посиланням на норми діючих законодавчих актів або копію/ії роз’яснення/нь державних органів.
Так, відповідно до пункту 14-1 статті 7 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності» ліцензуванню підлягає у тому числі, такий вид господарської діяльності, як діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами"
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано гарантійний лист вих. №1А від 18.01.2024, в якому ТОВ «А-ЕНЕРГО» зазначив, що вже розпочав процедуру отримання ліцензії на управління небезпечними відходами.
Тобто ТОВ «А-ЕНЕРГО» фактично підтвердив, що станом на 18.01.2024 не отримав ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що не відповідає вимозі пункту 1 Додатку № 5 тендерної документації.
Також слід зазначити, що відповідно до «Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами» станом на момент проведення моніторингу, який міститься у відкритому доступі на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/ відсутня інформація про наявність відповідної ліцензії у ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Проте, на порушення абзацу п’ятого пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та визначив його переможцем.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
11.03.2024 16:59 - 26.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2024 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо зобов’язання здійснення заходів щодо розірвання договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень .
Дата публікації звіту:
14.03.2024 15:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо зобов’язання здійснення заходів щодо розірвання договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень .
Дата публікації:
19.03.2024 15:39