-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Соки
Завершена
1 445 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 226.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 226.25 UAH
Номер:
3546a5baffec43adbf99740a12295838
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-24-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2024 00:00
Період моніторингу:
24.07.2024 12:05 - 15.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.07.2024 Одеса № 154
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 23.07.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 24.07.2024 № 154
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
5 UA-2024-01-17-011130-a 17.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Білгород-Дністровської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2024, тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «Фенікс-Інком» та фізичної особи-підприємця Короїд Г.А. (далі – ФОП Короїд Г.А.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2024 № 23, від 05.02.2024 № 27 та від 06.02.2024 № 28, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.02.2024, договір про закупівлю від 14.02.2024 № 55ВТ, пояснення та документи Замовника, отримані 25.07.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
Учасник ФОП Короїд Г.А. у складі тендерної пропозиції надав лист від 24.01.2024 № 186 в якому повідомляє, що має досвід виконання одного аналогічного договору від 20.12.2021 № 127.
Також учасник ФОП Короїд Г.А. у складі тендерної пропозиції надав сканкопію договору від 20.12.2021 № 127 та лист-відгук від 21.01.2022 № 09 від замовника за вказаним аналогічним договором.
Відповідно до пункту 3.1. аналогічного договору від 20.12.2021 № 127 послуги надаються сторонами цього договору, згідно накладних, де в обов’язковому порядку вказується ціна, кількість товару та сума.
Проте учасником процедури закупівлі ФОП Короїд Г.А. у складі тендерної пропозиції не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці, чим не дотримано вимоги пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.07.2024 про обґрунтування рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Короїд Г.А. вимогам ТД Замовника при наявності вищезазначених невідповідностей його тендерної пропозиції таким вимогам, Замовник надав пояснення, в якому зазначив: «У складі тендерної пропозиції Учасник ФОП Короїд Г. А. надав файл під назвою «Відгук та довідка до аналогічного договору.pdf», в якому є довідка за № 186 від 24.01.2024 року, відгук від Кулевчанського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) за № 09 від 27.01.2022 р. та договір № 127 від 20.12.2021 на постачання продуктів харчування, а саме соку фруктового, соку яблуневого, соку томатного. В підпункті 3.1.3 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до тендерної документації надання саме накладних не вимагалося. Відгука як підтвердження виконання аналогічного договору було достатньо».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Короїд Г.А. вимогам пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до ТД оскільки відповідно до статей 526 Цивільного кодексу України та 193 Господарського кодексу України зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору, а умовами наданого у складі тендерної пропозиції аналогічного договору визначено, що документом, який може підтвердити факт виконання зобов’язань за цим аналогічним договором є саме накладні, а не відгук.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Короїд Г.А. (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.02.2024). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Короїд Г.А. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП Короїд Г.А. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо надання копії/ю документів/а на підтвердження виконання аналогічного договору.
Період усунення порушень:
31.07.2024 15:16 - 15.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2024 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2024-01-17-011130-a, а саме вжити заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, повідомляємо, що з уповноваженою особою, що проводила цю закупівлю, проведено роз’яснювальну роботу, фахівця направлено на додаткові навчання, в тому числі на такі, що проводяться онлайн, в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Дата публікації звіту:
01.08.2024 09:57
Запити/Пояснення
Номер:
227501c96a67461186af80467deb9d32
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2024 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2024 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Короїд Г.А. вимогам підпункту 3.1.3 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 20.12.2021 № 127, укладений з Кулевчанським закладом дошкільної освіти (ясла-садок), без копій документів, що підтверджують його виконання, які передбачені пунктом 3.1. зазначеного договору (накладні).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
869d982cb96c44e8969ceb58e36307b2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
25.07.2024 11:39
Опис:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено згідно комерційних пропозицій, інформації з відритих джерел (сайти постачальників товару). Відповідні документи додаються.
Посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://bilgorod-d.gov.ua/page/5-upravlnnya_osvti_povdomlya_pro_provedennya_torgv
2. У складі тендерної пропозиції Учасник ФОП Короїд Г. А. надав файл під назвою «Відгук та довідка до аналогічного договору.pdf», в якому є довідка за № 186 від 24.01.2024 року, відгук від Кулевчанського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) за № 09 від 27.01.2022 р. та договір № 127 від 20.12.2021 на постачання продуктів харчування, а саме соку фруктового, соку яблуневого, соку томатного.
В підпункті 3.1.3 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 1 до тендерної документації надання саме накладних не вимагалося. Відгука як підтвердження виконання аналогічного договору було достатньо.