-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі збагачення вугілля
Торги відмінено
92 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 462 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 462 500.00 UAH
Номер:
9ecc6cbebea74e9a94daaabf0a271312
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-14-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2024 00:00
Період моніторингу:
14.02.2024 19:32 - 07.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2024 № 13-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 13.02.2024
№13-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Державне підприємство "Мирноградвугілля" UA-2024-01-17-003229-a 17.01.2024 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції та виконання учасниками, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.01.2024 №1, із змінами від 24.01.2024 №3, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Акціонерне товариство «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» (далі – АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2024 №4, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 01.02.2024, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі від 26.02.2024 та від 01.03.2024.
Пунктом 3 Особливостей, зазначено Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками встановлено, що в ході розгляду тендерної пропозиції АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», Замовником в електронній системі учаснику надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в якому зазначено, що «під час розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме: - у складі тендерної пропозиції учасником було надано документи юридичної особи АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ». Учаснику необхідно надати підтверджувальні документи про зміну назви».
Згідно частини шістнадцятої статті 29 Закону, зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
На запити Управління від 21.02.2024 та від 27.02.2024 про надання пояснень щодо «відсутності у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та відсутності переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Конкретизувати, які саме документи» Замовником від 26.02.2024 та від 01.03.2024 зазначено, що «деякі документи, які містила тендерна пропозиція АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», належали АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ», але документи, які підтверджують зміну назви юридичної особи були відсутні. Оскільки у всій тендерній документації Замовника зазначено, що саме Учасник торгів має надати документи, які стосуються виключно учасника, і в жодному пункті тендерної документації відповідно до діючого законодавства не зазначено про випадок надання учасником інших документів, тому посилатися на конкретний пункт тендерної документації не було змоги. Документи, які містила тендерна пропозиція АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», належали АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ», а саме: свідоцтво № 100333770 про реєстрацію платника податку на додану вартість; аналогічний договір № 147/12-12.2-1011 від 26.12.2012 року з додатками до нього та документи, які підтверджують його виконання; аналогічний договір № 607-ПУ-ПТП від 28.12.2017 року з додатками до нього та документи, які підтверджують його виконання», що не відповідає частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Отже, на порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, яке не містить переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Період усунення порушень:
04.03.2024 17:13 - 19.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2024 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДАСУ від 04.03.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-01-17-003229-a ДП "Мирноградвугілля" здійснило заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме начальником юридичної служби підприємства Пархоменком Андрієм проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з питань публічних закупівель Щербинкою Романом на тему: відповідність повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасниками у тендерних пропозиціях вимогам частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, відповідно до наказу підприємства від 06.03.2024 року №583 відбудеться навчання уповноваженої особи з питань публічних закупівель Щербинки Романа на 5-денному інтенсивному практичному курсі від Академії «Радник в сфері публічних закупівель». Орієнтовний час – квітень 2024 року.
Дата публікації звіту:
12.03.2024 20:42
Запити/Пояснення
Номер:
edb627e16b3847d38420a61d0ef3876d
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
21.02.2024 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги зі збагачення вугілля, за кодом ДК 021:2015:98390000-3: Інші послуги (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-17-003229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надайте інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-01-17-003229-a.
2. Чому повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке Замовником розміщено в електронній системі закупівель за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, як це передбачено нормами частини 16 статті 29 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a3010e437ba243088fb1fc776f593136
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
26.02.2024 11:06
Опис:
На підставі ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://www.mvug.com.ua/?page_id=4116
2. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» було встановлено, що деякі документи, які містила його тендерна пропозиція, належали АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ», але документи, які підтверджують зміну назви юридичної особи були відсутні. Оскільки у всій тендерній документації Замовника зазначено, що саме Учасник торгів має надати документи, які стосуються виключно учасника, і в жодному пункті тендерної документації відповідно до діючого законодавства не зазначено про випадок надання учасником інших документів, тому посилатися на конкретний пункт тендерної документації не було змоги.
Номер:
588d495e0c7a46d5b7d7de0c50b5a2d8
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
27.02.2024 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги зі збагачення вугілля, за кодом ДК 021:2015:98390000-3: Інші послуги (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-17-003229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Згідно пункту 1 під таблицею Додатку 1 «Тендерна Пропозиція» Замовником зазначено, що ціна включає в себе всі витрати, пов’язані зі сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів) та витрати на планування залізничних перевезень вантажів на вугільну продукцію, що належить Замовнику (складання плану-заявки на перевезення вантажів Замовника, зміна плану залізничних перевезень, облік і контроль виконання плану залізничних перевезень, ведення облікової картки виконання плану залізничних перевезень). Ціна зазначається у гривнях з ПДВ. *
Поясніть позицію Замовника щодо невідповідності у тендерній пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» - ціни за од./грн.зПДВ* та загальної вартості/грн.зПДВ, яким зазначено (ціну за одиницю у сумі - 275 грн. з ПДВ*), натомість загальна вартість пропозиції наведено у сумі 82 500 000,00 грн.зПДВ?
2. Згідно вимог частини 16 статті 29 Закону - повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Чому повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке Замовником розміщено в електронній системі закупівель за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» не містить переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, як це передбачено нормами частини 16 статті 29 Закону? Конкретизуйте, які саме документи, що містила тендерна пропозиція АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», належали АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6d32b028f93a453bb498d5002934fd94
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
01.03.2024 13:37
Опис:
1. В тендерній пропозиції АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» допущена описка в найменуванні стовпчиків, а саме: 275,00 грн. – це ціна за од. в грн., без ПДВ, а 330,00 грн. – це ціна за од. в грн., з ПДВ.
Оскільки загальна вартість, в грн., з ПДВ Учасником зазначена вірно, а допущена описка в найменуванні стовпчиків не впливає на зміст тендерної пропозиції вцілому, тому ця помилка визнана Замовником відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації Формальною (несуттєвою).
2. Згідно вимог частини 16 статті 29 Закону Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», наступного змісту:
«Під час розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ» виявлено невідповідності в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме: - у складі тендерної пропозиції учасником було надано документи юридичної особи АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ». Учаснику необхідно надати підтверджувальні документи про зміну назви».
В цьому повідомленні:
- «у складі тендерної пропозиції учасником було надано документи юридичної особи АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ» - це перелік виявлених невідповідностей.
- «Учаснику необхідно надати підтверджувальні документи про зміну назви» - документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
- Оскільки у всій тендерній документації Замовника зазначено, що саме Учасник торгів має надати документи, які стосуються виключно учасника, і в жодному пункті тендерної документації відповідно до діючого законодавства не зазначено про випадок надання учасником інших документів, тому посилатися на конкретний пункт тендерної документації у Замовника не було змоги.
3. Документи, що містила тендерна пропозиція АТ «ЖОВТНЕВА ЦЗФ», належали АТ «ДТЕК ЖОВТНЕВА ЦЗФ»:
- свідоцтво № 100333770 про реєстрацію платника податку на додану вартість:
- аналогічний договір № 147/12-12.2-1011 від 26.12.2012 року з додатками до нього та документи, які підтверджують його виконання;
- аналогічний договір № 607-ПУ-ПТП від 28.12.2017 року з додатками до нього та документи, які підтверджують його виконання;