• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Апельсини

Завершена

1 828 991.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 144.96 UAH
Номер: 995c11bfcf174f45bbc0e9675ca56656
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-09-11-000077
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.09.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 11.09.2024 17:14 - 03.10.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 11.09.2024 № 219 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 18 UA-2024-01-16-015714-a 16.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, lisitsyna9325@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2024 № 01/76 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.01.2024 року, тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 07.02.2024 № 02/138, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2024, договір від 14.02.2024 № 39, додаткову угоду від 15.02.2024 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 16.09.2024 та від 25.09.2024 на запити органу державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що на участь у торгах подано пропозиції наступних учасників: ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з остаточною ціною пропозиції 1 628 990,00 гривень та ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» з остаточною пропозицією 1 629 000,00 гривень. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію учасника ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» з ціною пропозиції 1 628 990,00 гривень з ПДВ. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до підпункту 4.1.1, 4.1.2 та 4.1.3 пункту 4 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати (для юридичних осіб) копію балансу підприємства за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу, копію звіту про рух грошових коштів за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу та копію звіту про фінансові результати за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні копія балансу підприємства за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу, копія звіту про рух грошових коштів за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу та копія звіту про фінансові результати за останній звітній період з відміткою про прийняття відповідного органу, що не відповідає вимогам, встановленим в підпунктах 4.1.1, 4.1.2. та 4.1.3 пункту 4 Додатку 1 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Разом з тим, відповідно до пункту 3.1 та пункту 3.2 Додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема, атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав сертифікати що підтверджує відповідність систем менеджменту якості вимогам ISO 9001:2005 та ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), виданий на ім’я учасника органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України та чинний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, виданий акредитованим органом оцінювання. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано сертифікати файли : «Сертифікат 9001_ АЛЬФА ФУД ТРЕЙД.pdf» та «Сертифікат 22000_АЛЬФА ФУД ТРЕЙД.pdf», видані ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ». На підтвердження акредитації та сфери акредитації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ», учасником в складі тендерної пропозиції надано атестат про акредитацію від 03.10.2021 № 8О095, файл: «Атестат акредитації ISO.pdf», в якому вказано, що сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, а додаток є невід’ємною частиною до цього атестата та складається з 06 аркушів. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні додатки до атестата акредитації від 03.10.2021 № 8О095, які засвідчують сферою акредитації органу оцінювання, який видав сертифікати, що підтверджують відповідність систем менеджменту якості вимогам ISO 9001:2005 та ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018), чим порушено вимоги пункту 3.6 та пункту 3.2 Додатку 2 до ТД. Також, відповідно до пункту 3.3 Додатку 2 до ТД учасник для підтвердження його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником, повинен надати в складі тендерної пропозиції договір з акредитованою лабораторією на проведення випробувань харчової продукції, яка є предметом закупівлі, договір повинен бути дійсним на момент подання пропозиції Учасника закупівлі. Додатково учасник надає скан-копії атестату про акредитацію лабораторії. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» в складі тендерної пропозиції надано договір (файл : «Договір з лабораторією ДУ Коцкпх МОЗ.pdf»), однак в складі тендерної пропозиції учасника відсутній атестат про акредитацію лабораторії, з якою укладено договір від 24.01.2024 № 129/1, чим порушено вимоги пункту 3.3 Додатку 2 до ТД. Також, відповідно до пункту 3.7 Додатку 2 «Специфікація (Технічні вимоги)» до ТД та відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції підтвердження здійснення процедури виявлення бактеріального забруднення середовища життєдіяльності людини методом змивів на наявність та/або відсутність бактерії групи кишкової палички (санітарно - мікробіологічне дослідження), з поверхні яка контактує з харчовими продуктами, зокрема: кузова автотранспорту з середини. Поруч з тим, на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку від 28.01.2024 № 69, в якій зазначено про наявність складських приміщень з холодильним обладнанням для зберігання асортименту товару та про наявність вантажних спеціалізованих фургонів рефрижераторів (не менше трьох одиниць), призначених для перевезення харчового продукту, в якій, зокрема, зазначено про вантажний спеціалізований фургон-рефрижератор Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» відсутні документи, які підтверджують здійснення процедури виявлення бактеріального середовища життєдіяльності людини методом змивів з кузова вантажного спеціалізованого фургона-рефрижератора Mercedes-benz 1317D з реєстраційним номером АІ 5981ІЕ, призначеного для перевезення харчового продукту, що буде використовуватись Переможцем під час перевезення харчового продукту, чим порушено вимоги пункту 3.7 Додатку 2 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 1 628 990,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 02.10.2024 13:37 - 17.10.2024 00:00
Дата публікації висновку: 02.10.2024 13:37

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-01-16-015714-a від 02.10.2024, на виконання вимог щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, беручи до уваги строки, встановлені у висновку, управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вжито відповідні заходи, а саме: договір від 14.02.2024 № 39, укладений з ТОВ «АЛЬФА ФУД ТРЕЙД» за результатами проведеної закупівлі: «Овочі, фрукти та горіхи» код 03220000-9 ДК 021:2015 (апельсини), достроково розірвано, а зобов’язання сторін по цьому договору припинені шляхом укладання додаткової угоди від 09.10.2024 року № 2 до договору від 14.02.2024 № 39
Дата публікації звіту: 10.10.2024 18:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 15.10.2024 16:25

Запити/Пояснення