-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (код 60130000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")
Завершена
247 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
965430bdb5d243e5b093305b3416068b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:14 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.03.2024 № 10-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 04.03.2024 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-16-006901-a від 16.01.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-01-16-006901-a; тендерну документацію відкритих торгів з особливостями за номером UA-2024-01-05-000762-a; договір про закупівлю від 16.01.2024 №2 укладений з фізичною особою –підприємцем Павловським Петром Сергійовичем на суму 247 800,00 грн; пояснення та документи Замовника надані 06.03.2024 та 12.03.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області 16.01.2024 за номером ID: UA-2024-01-16-006901-a без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з нормами пункту 13 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент здійснення цієї закупівлі) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою особою, визначеною керівником замовника.
Таким чином, у разі придбання предмета закупівлі, вартість якого становить або перевищує межі встановлені пунктом 13 Особливостей та укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13, від Замовника вимагається оприлюднити в електронній системі закупівель погоджене або затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Моніторингом установлено, що Замовником 16.01.2024 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір про закупівлю від 16.01.2024 №2 (далі – договір №2) укладений з фізичною особою –підприємцем Павловським Петром Сергійовичем на суму 247 800,00 гривень.
Однак, Замовником протягом 10 робочих днів з дня укладення договору №2 та на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (14.03.2024) не оприлюднено в в електронній системі закупівель обґрунтування уповноваженої особи Замовника щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим не дотримано вимоги пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
14.03.2024 09:54 - 29.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2024 09:54
Запити/Пояснення
Номер:
8a7b071f53694dab93840bcc83422028
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2024 10:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (код 60130000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-006901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (листування з учасниками ринку, запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції, тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ФОП Павловський Петро Сергійович (ІНП 1734819975).
4. Крім того надати стан фактичного виконання умов договору (акти приймання-виконання, накладні, платіжні доручення, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c8212227660c40a18ead4e275b8fd68b
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 05.03.2024 10:11
Дата опублікування:
06.03.2024 15:52
Опис:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
На ваш запит від 05.03.2024 10:11 пояснюємо наступне:
1.Устилузький ліцей Устилузької міської ради Волинської області звернувся до перевізника ФОП Павловського Петра Сергійовича, який обслуговує маршрут за напрямком Володимир – Хотячів (Русів, Дарницьке), з метою розрахунку вартості одного дня перевезення окремим транспортним засобом дітей з населених пунктів Хотячів, Русів, Дарницьке до Устилузького ліцею та у зворотному напрямку.
Виходячи із поданих розрахунків розмір бюджетного призначення на перевезення дітей Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області за маршрутом Устилуг – Хотячів – Русів – Дарницьке та у зворотному напрямку, становить:
1400 грн * 177 навчальних днів = 247800 грн.
2. 05 січня 2023 року була оголошена закупівля: Послуги з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (код 60130000-8 національного класифікатора України ДК 2021:2015 «Єдиний закупівельний словник») ( UA-2024-01-05-000762-a), 13 січня 2024 року був кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Торги було відмінено через відсутність подання пропозицій. (Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-01-05-000762-а дата формування звіту: 13 січня 2024)
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Таким чином, враховуючи вищезазначене, було прийнято рішення про проведення Закупівлі без використання електронної системи, у порядку, визначеному Особливостями:
оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. (Протокол № 5 від 16.01.2024).
3. Оскільки перевезення за маршрутом Устилуг – Хотячів (Русів, Дарницьке) здійснює перевізник ФОП Павловський Петро Сергійович, за відсутності альтернативи, Устилузький ліцей Устилузької міської ради Волинської області уклав договір на послуги з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області саме з ФОП Павловським Петром Сергійовичем.
4. Скан копії актів наданих послуг та платіжного доручення додаються.
Номер:
73dd7ff314d74e10872d509c73fb5a29
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2024 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги з перевезення учнів Устилузького ліцею Устилузької міської ради Волинської області (код 60130000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-006901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Відповідно наданих пояснень Замовника 06.03.2024 закупівля послуг UA-2024-01-16-006901-a здійснена без застосування відкритих торгів, шляхом укладання договору з ФОП Павловський Петро Сергійович (ІНП 1734819975) відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Разом з тим, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, що були відмінені.
Враховуючи вищезазначене, надати документальне підтвердження відповідності ФОП Павловський Петро Сергійович кваліфікаційним вимогам встановлених в Додатку №1 до тендерної документації відкритих торгів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-05-000762-a), а саме:
1) Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, метеріально-технічної бази та технологій (пункт 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації);
2) Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (пункт 2 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації);
3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3d7c57b9aa8f42a4b12023188a72864b
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 11.03.2024 11:57
Дата опублікування:
12.03.2024 14:33
Опис:
На ваш запит від 11.03.2024 11:57 надаємо документальне підтвердження відповідності ФОП Павловський Петро Сергійович кваліфікаційним вимогам встановлених в Додатку №1 до тендерної документації відкритих торгів, а саме:
1. Скан копії довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази та свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
2. Скан копії довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації та посвідчень водіїв;
3. Скан копії довідки про виконання аналогічних договорів, аналогічного договору з актами наданих послуг та лист – відгук.