-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Брикет торфовий
Завершена
693 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 465.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 465.00 UAH
Номер:
ab2a227beec94fd9b91be05d1c757fc1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:06 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.03.2024 № 10-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 04.03.2024 № 10-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-16-000749-a від 16.01.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП Шинкарьова Д.П. встановлено порушення вимог абзаців 2, 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Павлівського ліцею Павлівської сільської ради Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.01.2024 №14 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції фізичної особи – підприємця Фурс Світлани Панасівни, Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТРЕЙД-Д», Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОГУМОС», фізичної особи – підприємця Шинкарьова Дмитра Петровича; повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2024; договір від 19.02.2024 №24 на загальну суму 683 100,00 гривень; відповіді Замовника від 06.03.2024 та від 11.03.2024 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Шинкарьова Дмитра Петровича встановлено наступне.
Пунктом 5 Додатку №2 «Технічне завдання технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: для підтвердження якісних та технічних характеристик Учасники подають пояснювальну записку, яка повинна містити детальний опис основних технічних характеристик товару, походження товару, дані про виробника.
Крім того, пунктом 6 Додатку №2 «Технічне завдання технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: учасники для підтвердження якісних характеристик обов’язково у складі пропозиції подають копії сертифікатів якості/відповідності, та/або посвідчень про якість, та/або декларації виробника, та/або іншим документальним підтвердженням якості та безпеки товару (у передбачених законодавством випадках).
Також, пунктом 7 Додатку №2 Додатку №2 «Технічне завдання технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: у випадку, якщо учасник не є виробником (торфовидобувним/вугіллявидобувним підприємством) додатково у складі пропозиції подається договір про закупівлю/постачання торфобрикету, укладений між таким Учасником та Виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором, покупцем).
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника – фізичної особи – підприємця Шинкарьова Дмитра Петровича (далі – ФОП Шинкарьов Д.П.) встановлено, що на виконання пункту 5 Додатку №2 до тендерної документації у складі своєї пропозиції ФОП Шинкарьов Д.П. надав опис основних технічних характеристик предмету закупівлі (файл – «тех вимоги.PDF», сторінка 4), в якому зазначив виробником Державне підприємство «РІВНЕТОРФ».
Крім того, на виконання пункту 6 Додатку №2 до тендерної документації у складі своєї пропозиції ФОП Шинкарьов Д.П. надав сертифікат якості серія AD №01976 на брикети торфові для промислових потреб, виробником яких є Державне підприємство «РІВНЕТОРФ», а замовником сертифікату є ТОВ «Ленд Гроу» (файл – «сертифікат.jpg»).
Також, ФОП Шинкарьов Д.П. у складі своєї пропозиції надано договір купівлі – продажу від 15.01.2024 №1, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Західукрпостач», на придбання брикету торф’яного (файл – «тех вимоги.PDF», сторінка 5-6).
Разом з тим, учасником ФОП Шинкарьовим Д.П. в складі пропозиції не надано договір про закупівлю/постачання торфобрикету, укладений з Виробником - Державним підприємством «РІВНЕТОРФ», а також не надано документів, які підтверджують, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Західукрпостач» є офіційним представником, дилером, дистриб'ютором, чи покупцем Державного підприємства «РІВНЕТОРФ».
Отже, учасником ФОП Шинкарьовим Д.П. не виконано вимоги, передбачені пунктом 7 Додатку №2 Додатку №2 «Технічне завдання технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації.
Враховуючи викладене, не відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Шинкарьова Д.П. умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей) та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону (абзац 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей) є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзаців 2, 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено Замовником.
Натомість, Замовником обрано учасника ФОП Шинкарьова Д.П. переможцем процедури закупівлі та в подальшому укладено з ним від 19.02.2024 №24 на загальну суму 683 100,00 гривень.
Період усунення порушень:
14.03.2024 09:43 - 29.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.03.2024 09:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Лист для ФОП Шинкарьова Дмитра Петровича про розірвання договору на постачання брикету торфового від 19.02.2024 року №24.
Дата публікації звіту:
20.03.2024 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
d1f95cc3127e4d3c8b325a6678ed15ce
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2024 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Брикет торфовий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-000749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0d044a1572a949fd8192acd36d982872
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.03.2024 09:20
Опис:
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Брикет торфовий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-000749-a) Павлівський ліцей Павлівської сільської ради Волинської області повідомляє наступне:
1) Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалась відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", враховувалася інформація про ціни на товари, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції. Закупівля проводиться на очікувану вартість, яка визначена з урахуванням фактичних обсягів споживання палива у 2024 році, кошторисного призначення на 2024 рік та ринкових цін на даний вид товару на момент оголошення закупівлі, з врахуванням можливого росту ціни. Очікувана вартість закупівлі визначена як добуток кількості і вартості твердого палива на ринку. Предмет закупівлі (Товар) повинен бути відповідної якості, мати сертифікат якості, відповідати діючим стандартам якості, зокрема: ДСТУ 2042-92 «Брикети торф`яні для комунально-побутових потреб. Технічні вимоги». За своїми характеристиками предмет закупівлі має відповідати якісним показникам: Зольність – не більше 23%; Вологість – не більше 20%; Механічна міцність – не менше – 94% .
2) https://gromada.org.ua/gromada/pavlivska/news/1709643009/
Номер:
d1ac28f54e3648c9a511acfd40637782
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.03.2024 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Брикет торфовий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-000749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно пункту 6 Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: учасники для підтвердження якісних характеристик обов’язково у складі пропозиції подають копії сертифікатів якості/відповідності, та/або посвідчень про якість, та/або декларації виробника, та/або іншим документальним підтвердженням якості та безпеки товару (у передбачених законодавством випадках).
Також, пунктом 7 Додатку №2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, а саме: у випадку, якщо учасник не є виробником (торфовидобувним/вугіллявидобувним підприємством) додатково у складі пропозиції подається договір про закупівлю/постачання торфобрикету, укладений між таким Учасником та Виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором, покупцем).
Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника – фізичної особи – підприємця Шинкарьова Дмитра Петровича (далі – ФОП Шинкарьов Д.П.) встановлено, що на виконання пункту 6 Додатку №2 до тендерної документації у складі своєї пропозиції ФОП Шинкарьов Д.П. надав сертифікат якості серія AD №01976 на брикети торфові для промислових потреб, виробником яких є Державне підприємство «РІВНЕТОРФ», а замовником сертифікату є ТОВ «Ленд Гроу» (файл – «сертифікат.jpg»).
Крім того, ФОП Шинкарьов Д.П. у складі своєї пропозиції надано договір купівлі – продажу від 15.01.2024 №1, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Західукрпостач», на придбання брикету торф’яного (файл – «тех вимоги.PDF», сторінка 5-6).
Враховуючи вищезазначене, Замовнику надати інформацію, яким документом у складі своєї пропозиції учасник ФОП Шинкарьов Д.П. підтвердив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Західукрпостач» є виробником (торфовидобувним/вугіллявидобувним підприємством), або Товариство з обмеженою відповідальністю «Західукрпостач» є офіційним представником, дилером, дистриб'ютором, покупцем Державного підприємства «РІВНЕТОРФ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d3103d4140ff470aa6fc7fa71a8ef1aa
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.03.2024 10:24
Опис:
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Брикет торфовий» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-16-000749-a) Павлівський ліцей Павлівської сільської ради Волинської області повідомляє наступне:
Відповідно до пункту 6 Додатку № 2 тендерної документації Учасники для підтвердження якісних характеристик обов’язково у складі пропозиції подають копії сертифікатів якості/відповідності, та/або посвідчень про якість, та/або декларації виробника, та/або іншим документальним підтвердженням якості та безпеки товару.
У тендерній пропозиції учасника – ФОП Шинкарьова Д. П. є сертифікат якості серії AD№ 01976 на брикети торфові для промислових потреб, виробником якого є Державне підприємство «РІВНЕТОРФ». Так, як у тендерній документації не зазначалося чіткої вимоги щодо замовника сертифікату, даний документ взятий до уваги. Відповідно наявна вимога про наявність сертифікату, яку учасник виконав.
Також, відповідно до пункту 7 Додатку №2 тендерної документації зазначається, якщо учасник не є виробником (торфовидобувним/вугілля видобувним підприємством) додатково у складі пропозиції подається договір про закупівлю/постачання торфобрикету, укладений між таким Учасником та Виробником (або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором, покупцем). ФОП Шинкарьовом Д. П. у тендерній пропозиції було надано договір з покупцем на купівлю брикету торфового (договір №1 від 15.01.2024 р), що передбачалося тендерною документацією, а так як чіткої вимоги на надання договору між виробником і покупцем не було, то і підтверджуючого документу, що ДП «РІВНЕТОРФ» є виробником брикету торфового, учасник тендерної закупівлі не надавав. Оскільки дана вимога у тендерній документації може обмежувати коло учасників торгів/, тобто лише тими суб’єктами господарювання, які безпосередньо є виробниками або пов’язані господарськими та іншими відносинами з виробниками.
Тому вимоги про постачання товару лише від виробників чи інших пов’язаних з ними осіб можуть розглядатись, як дискримінаційні по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, які не пов’язані з виробниками.
Згідно п. 3.2 договору № 1 від 15.01.2024 року між ФОП Шинкарьов Д. П. та ТзОВ «Західукрпостач» прослідковується, що ТзОВ «Західукрпостач» не є виробником брикету торфового оскільки в договорі прописано, що ціна на даний товар залежить від зміни ціни на торф первинного виробника продукції.
Крім того, в описі технічних характеристик ФОП Шинкарьов Д. П., який поданий ними як підписаний офіційний документ, (файл – «тех вимоги. PDF)» вказано, що виробником брикету торфового є ДП «РІВНЕТОРФ».