-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені
Закупівля проводиться на потребу 2024 року без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Завершена
212 823.00
UAH без ПДВ
Номер:
267e9510f6e54ec88abac027e1ed2fab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 17:52 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.03.2024 № 15-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.03.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.03.2024 № 15-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 4 UA-2024-01-16-000044-a 16.01.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме: оприлюднити в електронній системі закупівель у відповідності до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік комунального закладу «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 12.01.2024 № 8 (далі – Договір про закупівлю); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-17-000973-a.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з наданими поясненнями Договір про закупівлю укладено без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості), а саме, у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2023-12-17-000973-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Період усунення порушень:
20.03.2024 17:35 - 04.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2024 17:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрацією КЗ «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради вжито вичерпних заходів щодо усунення виявленого порушення, а саме: оприлюднено в електронній системі закупівель у відповідності до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі, підстави для здійснення закупівлі (у вигляді протокольного рішення) разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівлі та договором про закупівлю та додатками до нього.
Дата публікації звіту:
24.03.2024 19:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.03.2024 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
55544ff35e494ee89bde27e773eff45e
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
05.03.2024 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме фізичну особу – підприємця Лотнік Тетяну Олександрівну, з якою укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?
4. Прошу пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2c33797f7fee408fa6ceb15ee269ab69
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
07.03.2024 14:28
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі №UA-2024-01-16-000044-a від 16.01.2024 надаємо наступну інформацію, а саме:
1.З метою здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі отримано доведений граничний обсяг видатків на 2024 рік від 12.12.2023 № 04-03/325-1 на утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинились у складних життєвих обставинах на виконання листа Департаменту фінансів облвійськадміністрації відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 228, зі змінами та доповненнями, Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», на виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 14.09.2021 № 477-р «Про складання проекту обласного бюджету Миколаївської області на наступний бюджетний період» (документи додаються на 3-х арк.).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначається з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 ( із змінами) та обрахованої відповідно до середньо - ринкового рівня цін.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі відповідно до законодавства України та діючих на території України вимог до якості згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (від 23.12.1997 № 771/97-ВР) і Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» затвердженою Наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерством охорони здоров’я України 17.04.2006 № 298/227 ( із змінами), нормами харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, Порядком організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженими Постановою КМУ від 24.03.2021 р. № 305.
2.Також повідомляємо Вам, що КЗ «Миколаївський центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Миколаївської обласної ради 17.12.2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю товару (тендер № UA-2023-12-17-000973-a), але закупівля не відбулась через відсутність жодного учасника.
Здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів було проведено відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
3. У зв’язку з тим, що продукти харчування терміново необхідні для дітей-вихованців нашого закладу, які тимчасово перебувають в евакуації за межами м. Миколаєва, уповноважені особи центру через відкриті веб-сайти та інші джерела інформації провели пошук потенційних постачальників, яким було направлено листи щодо запиту їх цінових пропозицій та отримано відповідь. При розгляді запропонованих цін потенційними постачальниками, було вибрано одну, яку запропонувала ФОП Лотнік Т.О., як найбільш економічно-вигідну. Так як ціни, які були запропоновані ФОП Лотнік Т.О., були самими низькими, було прийнято рішення укласти договір на закупівлю Риби, рибного філе та інше м’ясо риби морожені з ФОП Лотнік Т.О.
4. Відповідно до Постанови КМУ № 710, замовники повинні публікувати обґрунтування на власному сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Для публікації обґрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі наш заклад та головний розпорядник бюджетних коштів офіційних веб-сайтів не має.
Ставимо вас до відому, що при проведенні процедури закупівлі товару без використання електронної системи закупівлі, обґрунтування вибору процери було вказано в примітках (Закупівля проводиться на потребу 2024 року без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.)