-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття
Завершена
8 250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 82 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 82 500.00 UAH
Номер:
8ba7484fc6b94e749d800fe7cf8afbd8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-01-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2024 00:00
Період моніторингу:
01.05.2024 15:40 - 23.05.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2024 № 34-З
Миколаїв
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 № 003100-18/5081-2024; доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 01.05.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 01.05.2024 № 34-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 5 UA-2024-01-15-014055-a 15.01.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «Благоустрій» м. Харкова», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляд тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», закупівлю в інтересах якого проведено Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю, Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.01.2024 № 2/3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Комунального підприємства «Благоустрій» м. Харкова»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2024 № 2/4; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 01.02.2024 № Т-01/02-БУ (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднених в електронній системі закупівель 01.02.2024 та 01.03.2024; додаткові угоди до Договору про закупівлю від 01.02.2024 № 1 та від 28.02.2024 № 2; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
07.05.2024 15:37 - 11.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2024 15:37
Запити/Пояснення
Номер:
79971fe8bbbf44dc8b5a8bdff70673c2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.05.2024 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ed05392b3f5443e6a14a9a7bb2a4a57d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.05.2024 18:35
Опис:
Начальнику Управління
Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
Денису ЯКОВЛЄВУ
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2024-05-01-000025 від 01.05.2024 року закупівлі «Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття»
(оголошення № UA-2024-01-15-014055-a)
Питання. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі –- ЦЗО) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.
Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою комунальними підприємствами, що надають послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом та лініями метрополітену, обслуговування транспорту, а також збирання та перевезення (вивезення) твердих та рідких відходів споживання та виробництва, твердих побутових відходів (надалі – Замовники-ініціатори).
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затвердженим ЦЗО та погодженим з Департаментом розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради від 30.10.2023 року (далі – Регламент взаємодії).
Відповідно до Регламенту взаємодії Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом взаємодії.
Питання між ЦЗО та замовником-ініціатором, що виникають у період опрацювання зазначеної інформації, вирішуються шляхом надсилання запитів через систему електронного документообігу «ДокПроф» тощо.
Від комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» до ЦЗО (надалі – Замовник-ініціатор) надійшла заявка на проведення закупівлі за предметом Збирання бросового сміття, замітання навколо урн, випорожнення урн та заміна пакету для сміття, код за ДК 021:2015 – 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (надалі – Закупівля).
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником-ініціатором (лист-пояснення Замовника-ініціатора від 06.05.2024 р. № 3333 додається). При складанні вимог до предмету закупівлі та до учасників, враховувався досвід Замовників-ініціаторів по виконанню переможцями закупівель раніше укладених договорів.
Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило остаточну очікувану вартість закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарі і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом Директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 р. № 53-П, розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275. Був проведений аналіз очікуваної вартості, визначеної Замовником-ініціатором самостійно (визначення очікуваної вартості Замовником-ініціатором додається у вигляді розрахунку очікуваної вартості та отриманих ним комерційних пропозицій), було направлено додаткові запити комерційних пропозицій щодо вартості закупівлі.
Результати опрацьованої інформації надаються в Службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 09 січня 2024 року № 4/2024-01-09 та в таблиці до неї (надалі – Службова записка).
Сума очікуваної вартості закупівлі склала – 8 250 000,00 грн. в т.ч. ПДВ.
Розмір очікуваної вартості також підтверджується комерційними пропозиціями ТОВ «Мастерсіті Проф», КП «Благоустрій» м. Харкова» (запити ЦЗО та відповіді додаються зі Службовою запискою).
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, де розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, повідомляємо наступне. Належне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднюється з урахуванням вимог постанови Кабміну від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Постановою № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» здійснюючи дану закупівлю є «закупівельником» та проводить цю закупівлю в інтересах іншого суб’єкта господарювання – КП «Комплекс з вивозу побутових відходів». Отже, в рамках цієї процедури КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Як наслідок, КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення не зобов’язане.