-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
послуги з обслуговування системи світлодіодного освітлення нерегульованого пішохідного переходу в кількості 75 шт., розташованих за адресами згідно переліку об’єктів
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Номер:
8dc91c105e294330b6691ae928abf03f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 16:24 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 17.06.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 17.06.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.06.2024 № 127
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
6 UA-2024-01-15-007221-a 15.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ МОНТАЖНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ПІДРОЗДІЛ» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2024 № 4, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.01.2024, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.01.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРЕС ЮГ» та фізичної особи-підприємця ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ (далі – ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.01.2024 № 11 та від 25.01.2024 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.01.2024, договір про закупівлю від 01.02.2024 № 16/24/Б.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до таблиці розділу 1 Додатка № 2 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема: довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), строк надання послуг, інформацію про виконання такого договору на порталі https://prozorro.gov.ua/; копію аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції.
Учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав довідку від 16.01.2024 № 1601/04 про наявність у учасника досвіду виконання аналогічних договорів, згідно з якою повідомляє про наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору від 24.03.2022 № 42/22/Б.
Також учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав зазначений у довідці договір від 24.03.2022 № 42/22/Б.
Проте учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав зазначений у довідці договір від 24.03.2022 № 42/22/Б не у повному обсязі, а саме: не надано додаткові угоди №№ 1, 2, 3 до нього, які відповідно до пункту 11.5 є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам таблиці розділу 1 Додатка № 2 до ТД.
Також відповідно до пункту 8 таблиці розділу 4 Додатка № 2 до ТД Замовником визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про наявність нежилого (складського) приміщення для зберігання матеріалів з наданням усіх підтверджуючих документів (Свідоцтво право власності, діючого договору оренди тощо)
Учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав довідку від 16.01.2024 № 1601/09, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього орендованого нежилого (складського) приміщення на підставі договору оренди нежилого приміщення від 01.01.2024 № 010124.
Також учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції надав зазначений у довідці договір від 01.01.2024 № 010124.
Проте учасник ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надав до зазначеного у довідці договору від 01.01.2024 № 010124 відповідний акт передання в оренду предмета договору, який передбачений пунктом 4.1 цього договору, чим не підтверджено наявність у нього орендованого нежилого (складського) приміщення, що не відповідає вимогам пункту 8 таблиці розділу 4 Додатка № 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.07.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ вимогам таблиці розділу 1 Додатка № 2 до ТД та пункту 8 таблиці розділу 4 Додатка № 2 до ТД при наявності зазначеної невідповідності його тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника, Замовник пояснення не надав.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.01.2024). Водночас зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником учасника ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі учасника ФОП ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення учасником помилки в частині ненадання додаткових угод №№ 1, 2, 3 до аналогічного договору від 24.03.2022 № 42/22/Б, які відповідно до пункту 11.5 є його невід’ємною частиною, та ненадання до договору оренди нежилого приміщення від 01.01.2024 № 010124 відповідного акту передання в оренду предмета договору, який передбачений пунктом 4.1 цього договору, відповідно до вимог ТД Замовника.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 02.07.2024 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Отже, відповідно до вимог Закону кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення є 05.07.2024.
Проте станом на 08.07.2024 Замовник не надав відповідні пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснень (інформації, документів), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
08.07.2024 16:45 - 23.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.07.2024 16:45
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0169/2024/пр
Дата відкриття провадження:
19.08.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Запити/Пояснення
Номер:
2f85130e946148d588732d5dd0d466ef
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.07.2024 18:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ умовам таблиці розділу 1 Додатка № 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано договір від 24.03.2022 б/н (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: не надано додаткові угоди №№ 1, 2, 3 до Договору, які відповідно до пункту 11.5 є його невід’ємною частиною.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця ЮРОВ МАКСИМ ЮРІЙОВИЧ умовам пункту 8 таблиці розділу 4 Додатка № 2 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності у нього нежилого (складського) приміщення для зберігання матеріалів не надано до договору оренди нежилого приміщення від 01.01.2024 № 010124 відповідний акт передання в оренду предмета договору, який передбачений пунктом 4.1 цього договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.