-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Металопластикові вікна,двері, ДК 021:2015 (CPV) : 44220000-8 Столярні вироби
Завершена
252 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 260.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 260.00 UAH
Номер:
42f2283e4a604aacb0d192282d59052a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.02.2024 00:00
Період моніторингу:
12.02.2024 16:32 - 05.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2024 № 15-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 12.02.2024 № 15-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-01-15-005647-a 15.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.01.2024 № 17, роз’яснення від 15.01.2024, 16.01.2024, 17.01.2024, 18.01.2024 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 15.01.2024, 16.01.2024, 17.01.2024, 18.01.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» далі – (ТОВ «ГЕОІД»), протокольні рішення уповноваженої особи від 24.01.2024 № 19, від 25.01.2024 № 20, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.01.2024, договір про закупівлю товару від 01.02.2024 № 1-82/2024 на суму 248 508,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ГЕОІД» (далі - Договір), платіжна інструкція від 13.02.2024 № 4219, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення надані 15.02.2024, 20.02.2024, 27.02.2024, Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації.
В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає документи та наведено перелік цих документів.
Так, згідно з вимогами підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-1:2022 п.5.2.2, 5.3, 5.5, 6.3.2 табл.2, 6.3.3 табл.3; ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А.
Слід зазначити, що на виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA/1O161.00138-23 терміном дії з 20.03.2023 до 19.03.2024, виданий Мінекономіки виробнику продукції ТОВ «ГЕОІД», та протокол випробувань із метою сертифікації склопакетів клеєних будівельного призначення від 20.03.2023 № 65.03.23.006, виданий Державним випробувальним центром по підтвердженню оцінки відповідності замовнику ТОВ «ГЕОІД», які свідчать про відповідність склопакетів клеєних вимогам ДСТУ EN 1279-1:2022 «Скло в будівлі. Склопакети. Частини 1. Загальні відомості, опис системи, правила обміну, допуски та візуальна якість (EN 1279-1:2018, IDT)».
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» не надано сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 «Скло в будівлі. Склопакети. Частина 6. Контроль продукції на виробництві та періодичні випробування (EN 1279-6:2018, IDT)» Додаток А, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4.
На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA.BUD.512102-22 терміном дії з 21.12.2022 по 20.12.2024 на продукцію фурнітура, пристрої поворотні, відкидні і поворотно – відкидні марки МАСО для віконних та дверних блоків, виданий Українським органом з сертифікації продукції будівництва ДП ОС «УКРЦЕНТРСЕПРОБУД» ПАТ «КИЇВЗНДІЕП» згідно з яким вищевказана продукція відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008, пп. 5.2-5.4.
Однак, вищевказаний сертифікат не містить інформації щодо відповідності фурнітури вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п. 5.5-5.6.
Будь - який інший сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п. 5.5-5.6, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» не надано, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЕОІД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.
Період усунення порушень:
05.03.2024 17:52 - 20.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2024 17:52
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в Кіровоградському окружному адміністративному суді
Дата публікації:
07.03.2024 10:33
Дата відкриття провадження:
12.03.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
340/1339/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2024р., КНП "ОКОЦ КОР" вжито заходів направлених на недопущення у подальшому
встановлених порушень вимог підпункту 2 пункту 44,
підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Дата публікації звіту:
24.06.2024 08:12
Запити/Пояснення
Номер:
52606067a6234b5ea41ead41fe357fdf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2024 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопластикові вікна,двері, ДК 021:2015 (CPV) : 44220000-8 Столярні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-15-005647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
34ee932d01644c34b19d0a627dc9e76a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
15.02.2024 08:22
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки завідуючого гінекологічного відділення КНП «ОКОЦ КОР» та головного інженера КНП «ОКОЦ КОР».
Крім того, в службовій записці сформувати опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, які можуть впливати на ціну (додаткова/допоміжна фурнітура тощо).
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі моніторингу цін через мережу інтернет та на підставі отриманих трьох комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, розташованих в місті Кропивницький.
Крім того, уповноваженою особою з публічних закупівель проведено аналіз ринку із застосуванням ринкових консультацій, а також використовуючи загальнодоступну інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі.
Поміж того, вираховування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалась за вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (останні зміни набули чинності 19.12.2020) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів слід забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, зауважую, що не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, з метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, на офіційному веб-сайті КНП «Обласний клінічний онкологічний цент Кіровоградської обласної ради» створено розділ щодо оприлюднення інформації про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених до 24.02.2022 року.
Відповідно до листа Кіровоградської обласної ради від 02.09.2022 р. № 01-32/1315-1 з метою уникнення незаконного використання агресором відкритої інформації, яка може становити загрозу державній безпеці, територіальній цілісності та оборонному потенціалу, було рекомендовано вжити вичерпних заходів щодо мінімізації обсягу відомостей та інформації про діяльність підприємства, шляхом тимчасового обмеження доступу до інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах. Спеціалістом центру в найкоротші терміни було заблоковано доступ до інформації про закупівлі, що розміщена на сайті закладу до моменту закінчення воєнного стану на території України. В зв’язку із викладеним вище посилання на веб-сайт не подається.
Номер:
dd86e958c84d4aa4ba53cd7729900cc6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2024 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопластикові вікна,двері, ДК 021:2015 (CPV) : 44220000-8 Столярні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-15-005647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. В яких розділі та пункті тендерної документації зазначено інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, встановлених пунктом 47 Особливостей, як це вимагається пунктом 28 Особливостей?
2. В пункті 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) визначено перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, зокрема - довідка, складена учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 4 Документації – підписана Учасником.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та пунктом 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації предметом закупівлі є металопластикові вікна, двері.
Відповідно вимог підпункту 2.1.22 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації), замовник закуповує товар (віна, двері) без монтажу/демонтажу.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») надана Тендерна пропозиція від 22.01.2024 № 23/1 в пункті 7 якої зазначено, що даний учасник надає свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: металопластикові вікна, металопластикові двері та підвіконня (з установкою) в той час, як вимогами оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації не передбачена установка металопластикових вікон та дверей.
Яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») такою, що відповідає вимогам тендерної документації в той час, як предмет закупівлі, зазначений в пункті 7 Тендерної пропозиції від 22.01.2024 № 23/1 не відповідає вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації?
3. Згідно з підпунктом 9) пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - заповненого та завіреного печаткою примірника договору (в договорі завіряється кожна сторінка) (Додаток № 3).
Крім того, в пункті 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, зокрема - завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 3 цієї Документації – подається із підписом кожної сторінки проекту договору уповноваженою особою учасника.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано проект договору, згідно з Додатком 3 цієї Документації, який не заповнений та не завірений печаткою, не завізований не (погоджений) проект договору, та без підпису кожної сторінки проекту договору уповноваженою особою учасника, що не відповідає вищевказаним вимогам підпункту 9) пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації.
Яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») такою, що відповідає вимогам тендерної документації з урахуваннням вищевказаної невідповідності вимогам тендерної документації ?
4. Згідно з вимогами підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи, зокрема, сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-1:2022 п.5.2.2, 5.3, 5.5, 6.3.2 табл.2, 6.3.3 табл.3; ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA/1O161.00138-23 терміном дії з 20.03.2023 до 19.03.2024 виданий Мінекономіки виробнику продукції ТОВ «ГЕОІД» та протокол випробувань із метою сертифікації склопакетів клеєних будівельного призначення від 20.03.2023 № 65.03.23.006, виданий Державним випробувальним центром по підтвердженню оцінки відповідності замовнику ТОВ «ГЕОІД», які не містять інформацію про відповідність склопакетів вимогам ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А, відповідно до вимог підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
5. Згідно з вимогами підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає наступні документи, зокрема, сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA.BUD.512102-22 терміном дії 21.12.2022 по 20.12.2024 на продукцію фурнітура, пристрої поворотні, відкидні і поворотно – відкидні марки МАСО для віконних та дверних блоків, виданий Українським органом з сертифікації продукції будівництва ДП ОС «УКРЦЕНТРСЕПРОБУД» ПАТ «КИЇВЗНДІЕП» в якому відсутня інформація про відповідність фурнітури вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6 відповідно до вимог підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
6. Згідно з вимогами підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008 відповідно до вимог підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4ed8a6344f1e4ca486906bee3a65c9ca
Назва:
Відповідь.
Дата опублікування:
15.02.2024 09:24
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Питання: 1. В яких розділі та пункті тендерної документації зазначено інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, встановлених пунктом 47 Особливостей, як це вимагається пунктом 28 Особливостей?
Відповідь: 1.1. Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.
1.2. Пункт 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей - Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
1.3. Пункт 1 - Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію - Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції
1.4. Пункт 3 Відхилення тендерних пропозицій - Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції.
1.5. Розділ ІІ. Перелік документів, що подаються Переможцем процедури закупівлі – додаток №1.
Питання: 2. В пункті 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам» (далі – Додаток 1 до тендерної документації) визначено перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, зокрема - довідка, складена учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 4 Документації – підписана Учасником. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та пунктом 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації предметом закупівлі є металопластикові вікна, двері. Відповідно вимог підпункту 2.1.22 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації), замовник закуповує товар (віна, двері) без монтажу/демонтажу. Однак, в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») надана Тендерна пропозиція від 22.01.2024 № 23/1 в пункті 7 якої зазначено, що даний учасник надає свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: металопластикові вікна, металопластикові двері та підвіконня (з установкою) в той час, як вимогами оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації не передбачена установка металопластикових вікон та дверей. Яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») такою, що відповідає вимогам тендерної документації в той час, як предмет закупівлі, зазначений в пункті 7 Тендерної пропозиції від 22.01.2024 № 23/1 не відповідає вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та пункту 4.1 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації?
Відповідь: 2.1. Учасником переможцем – ТОВ «Геоід» в тендерній документації чітко надав цінову пропозицію на Вікно металопластикове 4560 мм*700 мм – 9 штук загальною вартістю 222 063 грн. та Вхідні двері 1160
мм*2030 мм штульпові - 1 штука загальною вартістю 26 445 грн. У свою чергу зазначення невірної назви в тендерній пропозиції (з фразою установка) є формальною помилкою, яка не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. У свою чергу, ані законом України «Про публічні закупівлі», ані постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року не визначено такої підстави для відхилення пропозиції учасника-переможця як невірно зазначена назва предмету закупівлі. Поміж того, в тендерній документації Замовника чітко вказано розділ - Опис та приклади формальних несуттєвих помилок. Відповідно до умов цього розділу формальними помилками в точу числі є : Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Таким чином жодних порушень з боку Замовника вчинено не було.
Питання: 3. Згідно з підпунктом 9) пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - заповненого та завіреного печаткою примірника договору (в договорі завіряється кожна сторінка) (Додаток № 3). Крім того, в пункті 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі, зокрема - завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 3 цієї Документації – подається із підписом кожної сторінки проекту договору уповноваженою особою учасника. Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано проект договору, згідно з Додатком 3 цієї Документації, який не заповнений та не завірений печаткою, не завізований не (погоджений) проект договору, та без підпису кожної сторінки проекту договору уповноваженою особою учасника, що не відповідає вищевказаним вимогам підпункту 9) пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 6 розділу І Додатку 1 до тендерної документації. Яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальність «ГЕОІД» (далі – ТОВ «ГЕОІД») такою, що відповідає вимогам тендерної документації з урахуваннням вищевказаної невідповідності вимогам тендерної документації ?
3.1. Відповідь: В тендерній документації Замовника чітко вказано розділ - Опис та приклади формальних несуттєвих помилок. Відповідно до умов цього розділу формальними помилками в точу числі є (згідно вимог наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис. У свою чергу на кожен документ ТОВ «Геоід» накладено КЕП. Отже порушення відсутнє.
Питання: 4. Згідно з вимогами підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи, зокрема, сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-1:2022 п.5.2.2, 5.3, 5.5, 6.3.2 табл.2, 6.3.3 табл.3; ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA/1O161.00138-23 терміном дії з 20.03.2023 до 19.03.2024 виданий Мінекономіки виробнику продукції ТОВ «ГЕОІД» та протокол випробувань із метою сертифікації склопакетів клеєних будівельного призначення від 20.03.2023 № 65.03.23.006, виданий Державним випробувальним центром по підтвердженню оцінки відповідності замовнику ТОВ «ГЕОІД», які не містять інформацію про відповідність склопакетів вимогам ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А, відповідно до вимог підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
Відповідь: 4.1. сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А, відповідно до вимог підпункту 2.1.3 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації надано у вказаних вище Вами файлах.
Крім цього, в тендерній документації Замовником не висувалась конкретна вимога, що в сертифікаті відповідності має міститись посилання та/або зазначення ДСТУ EN 1279-6:2022.
Питання: 5. Згідно з вимогами підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає наступні документи, зокрема, сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕОІД» надано Сертифікат відповідності № UA.BUD.512102-22 терміном дії 21.12.2022 по 20.12.2024 на продукцію фурнітура, пристрої поворотні, відкидні і поворотно – відкидні марки МАСО для віконних та дверних блоків, виданий Українським органом з сертифікації продукції будівництва ДП ОС «УКРЦЕНТРСЕПРОБУД» ПАТ «КИЇВЗНДІЕП» в якому відсутня інформація про відповідність фурнітури вимогам ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6 відповідно до вимог підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
Відповідь: 5.1. В тендерній документації Замовником не ставилась конкретна вимога, що відповідні нормативно – правові документи мають бути чітко вказані/зазначені у сертифікаті відповідності на фурнітуру, які подаються Учасниками. ТОВ «Геоід» було надано вказаний вище сертифікат відповідності на фурнітуру.
Питання: 6. Згідно з вимогами підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008 відповідно до вимог підпункту 2.1.4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації?
Відповідь: 6.1. Умовами пункту 2.1.4 тендерної документації не встановлено обов’язку надати висновок СЕС. Дана вимога відсутня в тендерній документації, що чітко підтверджується її умовами, доступ до якої є відкритим на сайти Prozorro.
Поміж того зауважую, що ДСТУ Б В. 2.6-39:2008 має назву «Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Геоід» наявний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-3/13854 від 19.09.2023 року, який має назву «Фурнітура для віконних та дверних блоків (пластикові декоративні накладки та завіси, підкладки під завіси, шаблони для завіс поворотних по поворотно - відкідних стулок та ін.) приховані віконні клапани для провітрювання». Отже це і є відповідний документ. Крім цього, в тендерній документації не ставилась конкретна вимога, що посилання на ДСТУ Б В. 2.6-39:2008 має бути було вказано у висновку СЕС.
Номер:
907dc99da3434232b34fa468d7c0780c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2024 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопластикові вікна,двері, ДК 021:2015 (CPV) : 44220000-8 Столярні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-15-005647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи:
2.1.3. Сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано документи відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації?
2. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи:
2.1.4 Сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано документ щодо відповідності фурнітури згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6 відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації?
3. На підставі яких вимог чинного законодавства в пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена наступна вимога: учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає наступні документи:
2.1.14 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9e550e44d33a4753aaae63861e2ee801
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.02.2024 08:30
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
1. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи: 2.1.3. Сертифікат відповідності та протокол випробувань на склопакети згідно ДСТУ EN 1279-6:2022 Додаток А. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано документи відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації?
Відповідь: вказаний документ розміщений ТОВ «Геоід» в тендерній пропозиції, яка розміщена в електронній системі закупівель, назва «Сертифікат на склопакети..pdf». У той же час інформую Вас, що в тендерній документації Замовником не висувалась конкретна вимога, що в сертифікаті відповідності має міститись посилання та/або зазначення ДСТУ EN 1279-6:2022.
2. В пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника в складі своєї пропозиції надає наступні документи: 2.1.4 Сертифікат відповідності на фурнітуру згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕОІД» надано документ щодо відповідності фурнітури згідно ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.5-5.6 відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації?
Відповідь: вказаний документ розміщений ТОВ «Геоід» в тендерній пропозиції, яка розміщена в електронній системі закупівель, назва «Сертифікат відповідності фурнітура МАКО..pdf». У той же час інформую Вас, що в тендерній документації Замовником не висувалась конкретна вимога, що в сертифікаті відповідності має міститись посилання та/або зазначення ДСТУ Б В.2.6-39:2008 п.5.3-5.6, п.п. 5.2.3, 5.2.4
3. На підставі яких вимог чинного законодавства в пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена наступна вимога: учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає наступні документи: 2.1.14 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008?
Відповідь:
Замовник, На підтвердження якості і безпеки пропонованого Товару, ставив вимогу до всіх учасників щодо надання Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008.
Чинним законодавством України, а саме ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» не заборонено вимагати від потенційних учасників документи, які посвідчують технічні/якісні вимоги, а саме:
Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
{Абзац перший частини п’ятої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 850-IX від 02.09.2020}
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Номер:
3bbfb72ad6e24483b1db4bc48878b686
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.02.2024 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Металопластикові вікна,двері, ДК 021:2015 (CPV) : 44220000-8 Столярні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-15-005647-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
На підставі яких вимог чинного законодавства в пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначена наступна вимога: учасник, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, в складі своєї пропозиції надає наступні документи:
2.1.14 Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008?
Слід зазначити, що згідно з розділом 1 «Терміни та їх визначення» «Порядку проведення державної санітарно – епідеміологічної експертизи», затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.03.2006 № 120, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об’єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Державна санітарно-епідеміологічна експертиза - це вид професійної діяльності органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, що полягає у комплексному вивченні об’єктів експертизи з метою виявлення можливих небезпечних факторів у цих об’єктах, установленні відповідності об’єктів експертизи вимогам санітарного законодавства, а в разі відсутності відповідних санітарних норм - в обґрунтуванні медичних вимог щодо безпеки об’єкта для здоров’я та життя людини.
В той же час, Національний стандарт України ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «Конструкції будинків і споруд. Пристрої поворотні, відкидні і поворотно – відкидні для віконних та балконних дверних блоків. Технічні умови» (далі – ДСТУ Б В.2.6-39:2008) затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 16.12.2008 № 596.
Згідно з розділом 1 «Сфера застосування» ДСТУ Б В.2.6-39:2008, стандарт є складовою частиною системного комплексу нормативних документів, що регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд.
З урахуванням вищевказаного, ДСТУ Б В.2.6-39:2008 не є документом діючого санітарного законодавства України, та не містить медичні вимоги та небезпечні фактори щодо безпеки об’єкта для здоров’я та життя людини.
Яким діючим нормативним документом чинного законодавства України передбачено надання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на фурнітуру (який надається щодо відповідності вимогам діючого санітарного законодавства України) відповідно до ДСТУ Б В.2.6-39:2008 (які регламентують вимоги до будівельних матеріалів, виробів та конструкцій і впровадження Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд та є технічними умовами, які не містять вимог діючого санітарного законодавства України, медичних вимог та небезпечних факторів щодо безпеки об’єкта для здоров’я та життя людини)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2975718abf6c44beb1e7e38a3c3b5aef
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.02.2024 10:57
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
ДСТУ Б В.2.6-39:2008 «ПРИСТРОЇ ПОВОРОТНІ, ВІДКИДНІ І ПОВОРОТНО-ВІДКИДНІ ДЛЯ ВІКОННИХ ТА БАЛКОННИХ ДВЕРНИХ БЛОКІВ» містить опис належних експлуатаційних характеристик , в тому числі технічних, щодо закуповуємого замовником товару.
Вказаним вище ДСТУ встановлено наступне, а саме: 5.3 Вимоги до конструкції 5.3.1 Конструкція зачепів (засувів) і запірних (відповідних) планок повинна забезпечувати можливість регулювання прилягання стулки (полотна) до коробки. 5.3.2 Рухливі деталі виробів повинні переміщуватися без заїдань. 5.3.3 Конструкція роз'ємних з'єднань виробів повинна виключати можливість їхнього самовільного роз'єднання після встановлення на віконний (дверний балконний) блок. 5.3.4 Конструкції виробів повинні забезпечувати можливість їхньої заміни й регулювання в процесі експлуатації. 5.3.5 Конструкції виробів повинні забезпечувати надійну фіксацію стулки (полотна) у режимі провітрювання (відчинення, відкидання на кут не більше 10 градусів - що рекомендується), якщо це передбачено конструкцією. Конструкція поворотного пристрою повинна передбачати режим відчинення стулки на кут не менше 120 градусів і її фіксацію в цьому положенні для забезпечення вільного доступу із приміщення до зовнішньої сторони стулки (у тому числі для миття стекол). 5.3.6 Конструкція ручки для поворотних, відкидних і поворотно-відкидних пристроїв повинна забезпечувати фіксацію ручки в положеннях "відчинено", "відкинуто", "зачинено", а також у положеннях для провітрювання. 5.3.7 Рекомендується застосування конструкції петель, що забезпечують регулювання положення стулки (полотна) стосовно коробки у двох або трьох площинах не менше ніж на 2 мм в одній, двох або трьох площинах. 5.3.8 Конструкція поворотно-відкидного пристрою повинна виключати можливість одночасного відчинення й відкидання стулки (полотна). 5.3.9 Конструкції виробів повинні забезпечувати надійне кріплення деталей і вузлів до стулок (полотен) і коробок. 5.4 Вимоги до надійності й опору навантаженням 5.4.1 При випробуванні на безвідмовність вироби повинні витримувати не менше 20000 циклів відчинення - зачинення стулки (полотна). 5.4.2 Вироби повинні витримувати статичне навантаження Р = 500 Н, що прикладається по черзі до кожної точки запирання й петель зачиненої стулки, перпендикулярно до площини стулки в сторону її відчинення, протягом не менше 5 хв. 5.4.3 Поворотні й поворотно-відкидні пристрої повинні витримувати статичне навантаження Р = 1000 Н, прикладене в площині стулки (полотна), відчиненої (повернутої) на кут 90 градусів, протягом не менше 5 хв. 5 5.4.4 Відкидні й поворотно-відкидні пристрої повинні витримувати статичне навантаження Р = 500 Н, прикладене вертикально вниз, до центра верхнього краю стулки, відкинутої на максимальний кут, протягом не менше 5 хв. 5.4.5 Вироби повинні витримувати статичне навантаження Р = 500 Н, прикладене до ручки на відстані 50 мм від її осі в сторону відчинення стулки (полотна), ручка - у положенні "зачинено", протягом не менше 1 хв. 5.4.6 Кріплення зачепа повинне бути міцним і витримувати навантаження Р= 500 Н, прикладене до зачепа згідно з рисунком В.6, протягом не менше 1 хв. 5.4.7 Петлі поворотно-відкидних пристроїв повинні витримувати статичні навантаження відповідно до вимог таблиць 1, 2 і згідно з рисунками В.1, В.2.
Тобто потенційні учасники мали підтвердити те, що товар , який придбавається замовником є технічно/якісно надійним .
5.6 Вимоги до матеріалів і комплектуючих
5.6.1 Для виготовлення деталей виробів повинні застосовуватися наступні матеріали: алюмінієві
сплави згідно з ГОСТ 1583; цинкові сплави згідно з ГОСТ19424, ГОСТ 25140; латунь згідно з ГОСТ 17711;
сталі згідно з ГОСТ 5949, ГОСТ 1050; співполімери поліаміду ливарні згідно з ГОСТ 19459; поліетилен низького тиску згідно з ГОСТ 16338.
Допускається використання інших матеріалів згідно з нормативною документацією, затвердженою у
встановленому порядку, що не поступаються зазначеним за механічними і антикорозійними властивостями.
5.6.2 Деталі виробів, виготовлені з корозійно-нестійких матеріалів, повинні мати захисне, захиснодекоративне антикорозійне покриття.
Лицьові поверхні деталей виробів повинні мати захисно-декоративне металеве, лакофарбове або полімерне покриття. Нелицьові поверхні можуть мати захисне покриття.
Примітка. До лицьових поверхонь деталей виробів відносяться поверхні, видимі після встановлення виробу на
віконному (балконному дверному) блоці при відчиненій стулці (полотні), до нелицьових - невидимі.
5.6.3 Вимоги до поверхонь перед нанесенням покриття встановлюють у технічній документації згідно з
ГОСТ 9.301, ГОСТ 9.402.
5.6.4 Вибір і технічні вимоги до металічного покриття - згідно з ГОСТ 9.303 для 2-ї чи 3-ї групи умов
експлуатації. Товщина захисно-декоративних покриттів повинна бути не менше 15 мкм, захисних - не менше
9 мкм.
5.6.5 Вибір і технічні вимоги до лакофарбового покриття - згідно з ГОСТ 9.104, ГОСТ 9.032. Товщину
лакофарбового покриття й порядок контролю цього показника встановлюють у технічній документації на виготовлення виробів.
5.6.6 Лакофарбове покриття повинне мати міцність зчеплення (адгезію) з поверхнею, що обробляється, не нижче 2-го бала за методом ґратчастих надрізів згідно з ГОСТ 15140.
5.6.7 Покриття повинне бути корозійностійким. Після випробувань протягом 240 год у соляному тумані
на поверхні не повинна з'являтися червона іржа.
5.6.8 Кріплення елементів виробів до стулок (полотен) і коробок повинне виконуватися гвинтами, самонарізними шурупами (гвинтами), що мають антикорозійне покриття.
Нормами статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» законодавцем чітко встановлено, що Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Тобто чинним законом прямо не заборонено замовниками вимагати від учасників технічні документи, що підтверджують їхню можливість поставити дійсно надійний за своїми технічними/якісними характеристиками товар.
Крім того, вимоги тендерної документації спрямовані виключно на закупівлю замовником товарів, які відповідають вимогам чинних законів та підзаконних нормативно-правових актів щодо якості, належних експлуатаційних характеристик, безпечності для людей та довкілля. Замовник позбавлений можливості перевірити якість та відповідність товару вимогам чинного законодавства інакше, ніж встановленням вимоги надати документи на підтвердження вказаних обставин.
Поміж цього, п.4 «ПОЛОЖЕННЯМ про державний санітарно-епідеміологічний нагляд» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 1999 р. N 1109 законодавцем чітко унормовано, що основними завданнями державного санітарно-епідеміологічного нагляду є: контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарних та протиепідемічних (профілактичних) заходів, а також приписів, постанов і вимог, викладених у висновках, що видаються головним державним санітарним лікарем (далі - висновки); санітарно-карантинний контроль у пунктах пропуску через державний кордон;
контроль за санітарною та епідемічною ситуацією на території України; проведення санітарних та епідеміологічних розслідувань, спрямованих на встановлення причин та умов виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) та радіаційних уражень людей; розроблення пропозицій щодо проведення санітарних та
протиепідемічних (профілактичних) заходів: здійснення державного санітарно-епідеміологічного нормування; проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
Пунктом 7 цієї Постанови визначено, що 7. Запобіжний державний санітарно-епідеміологічний нагляд
здійснюється шляхом: 1) державного санітарно-епідеміологічного нормування, що
полягає у: розробленні вимог до проведення науково-дослідних робіт з обгрунтування санітарних норм;
розробленні (перегляді), експертизі, затвердженні та опублікуванні санітарних норм;
гігієнічній регламентації та державній реєстрації небезпечних для здоров'я і життя людини факторів середовища життєдіяльності; нагляді за впровадженням санітарних норм; реєстрації санітарних норм, формуванні та веденні бази даних щодо державного санітарно-епідеміологічного нормування; 2) державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
Тому жодних дискримінаційних вимог до потенційних учасників замовником не висувалось, оскільки жодним з потенційних учасників не оскаржувалась вимога щодо висновку СЕС на фурнітуру до Антимонопольного комітету України. А отже таким чином потенційні учасники погодились на встановлені тендерною документацією замовника вимоги.
Отже, встановивши дану вимогу Учасник мав пересвідчитись в можливості потенційних учасників поставити якісний за своїми характеристиками товар.
Номер:
861a775e3a964fb4818514c220990269
Назва:
Питання по Висновку
Дата опублікування:
06.03.2024 07:57
Опис:
Прошу повідомити наступне:
1. Чи було під час проведення моніторингу даної закупівлі встановлено порушення, які мають негативний вплив для бюджету, чи встановлено порушення неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів, чи встановлено обставин що створюють загрозу корупційним діям та зловживанням з боку учасників торгів?
2. Чому Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не скористалось своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками та/або до моменту підписання договору про закупівлю?